《規(guī)劃》中設立“踐行積極老齡觀”專章，這在我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃歷史上是第一次。“把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程”，是貫穿《規(guī)劃》始終的靈魂和主線，是新時代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重要指導思想。積極老齡觀既是一種新理念，也是一種新行動，要以更加積極的態(tài)度、更加積極的政策和更加積極的行動，推動新時代養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展。

要更加強調老年人獨立?！堵?lián)合國老年人原則》強調老年人工作五個核心思想是“獨立、參與、照顧、自我充實、尊嚴”，這里的“獨立”強調的是老年人財務、居住、行為、思想等諸多方面的獨立，之所以把“獨立”放在第一位，是為了強調老年人獨立的特殊重要性。在世界范圍內，日本養(yǎng)老服務之所以做得好，與其核心理念“自立支援”有關，他們強調老年人能夠做的事要盡可能讓他們獨立去做，老年人自己做不了的事，國家和社會給予必要的支援。我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展時間短，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式更多強調的是照顧，對獨立很少予以關注。我國在推動時代新養(yǎng)老服務高質量發(fā)展進程中，要更多地把獨立理念有機融入養(yǎng)老服務政策、制度和實踐全過程中，充分發(fā)揮老年人的主觀能動性，最大限度激發(fā)老年人內在活力和潛力，避免過度依賴和過度照顧。

要更加強調老年人參與。積極老齡觀、健康老齡化理念最核心的內容是參與。傳統(tǒng)上，老年學認為老年人是負面、衰弱、消極的，是一種負擔；而積極老齡觀認為，老年人不僅不是社會的負擔和包袱，而是社會發(fā)展進步的動力和財富。研究與實踐表明， 60-69歲的低齡老人，思維能力保持著普通人智力高峰期的80%-90%，部分人智力和創(chuàng)新力甚至會進入一個新的高峰期。雖然我國“十四五”時期將進入中度老齡化社會，但仍然是以低齡化為主的老齡化，低齡老年人占老年人總數(shù)的55%以上，老年人社會參與的潛力更加廣闊。新時代養(yǎng)老服務業(yè)應當以促進老年人的全面發(fā)展為根本目標，老年人不只是被動接受服務的客體，也是主動提供服務的主體，我們不能只考慮老年人之“用”，而要更多考慮如何“用”老年人。老年人之間心靈距離最短，在提供精神關愛、非常規(guī)、臨時性服務方面具有獨特優(yōu)勢，可以通過建立“時間銀行”，開展互助養(yǎng)老服務，鼓勵低齡、健康老年人幫助高齡、失能老年人，充分發(fā)揮老年人的價值和作用，這是積極老齡觀的應有之義。

要更加強調老年人教育。《規(guī)劃》對老年教育進行了重點部署，有許多創(chuàng)新和亮點。習近平總書記指出，“要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。”這意味著新時代老年人離不開終身學習，老年教育在養(yǎng)老中的地位和作用將越來越大，與養(yǎng)老機構的“床位”相比，老年大學的“座位”是一種更積極、更主動、更經濟的養(yǎng)老選擇。推動新時代養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展，一方面要把老年教育列為重要內容，適應新時代老年人的新需求，著力推動老年教育功能由娛樂型向賦能型轉變，重點在開發(fā)老年人潛能上下功夫，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、社會管理、社會服務等內容；另一方面要推動老年教育有機融入養(yǎng)老服務各個環(huán)節(jié)中，養(yǎng)老服務不只是被動的照顧服務，而是更多著眼于老年人的繼續(xù)成長和再社會化，真正實現(xiàn)教養(yǎng)結合、學養(yǎng)結合。

（作者系復旦大學老齡研究院副院長、教授）