各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《省政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕79號），持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，引導(dǎo)激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、提升應(yīng)急管理能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級分類、分工配合”的原則，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任。市民政部門總體牽頭協(xié)調(diào)，市各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作。各區(qū)政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的第一責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。

（二）壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)自律公約，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)主動(dòng)公開。充分發(fā)揮“我的南京”公共服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線、新聞媒體、社會(huì)公眾等作用，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)主體資質(zhì)排查整治。民政部門會(huì)同有關(guān)部門定期對養(yǎng)老服務(wù)主體資質(zhì)進(jìn)行排查，不具備主體資格的要堅(jiān)決整治，2022年底前開展一次集中排查整治。民政部門對未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，或雖已登記備案但違反備案信用承諾的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處；市場監(jiān)管部門對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處；事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)對未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。未依法取得有關(guān)許可（如消防、食品、醫(yī)療等）從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門予以查處。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。對因土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記問題未能通過消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者無法進(jìn)入消防審驗(yàn)審批通道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由屬地區(qū)人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門進(jìn)行研究，確認(rèn)具備規(guī)劃、建筑安全和消防安全條件的，由屬地民政部門備案，享受相應(yīng)扶持政策。依托江蘇民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理系統(tǒng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理組織計(jì)劃、監(jiān)督檢查、隱患錄入、整治驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)查詢?nèi)^程的在線化、閉環(huán)式管理。全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定，優(yōu)化內(nèi)部管理、明確雙方權(quán)責(zé)、妥善處置糾紛，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，2022年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立完善異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等臺賬資料；嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為；依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。

（七）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員監(jiān)管。養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能和消防安全培訓(xùn)達(dá)到100%。有關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益以及機(jī)構(gòu)存在重大隱患、整改不力的行為，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入措施。

（八）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資金和金融監(jiān)管

規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定價(jià)。政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，由發(fā)展改革部門按照有關(guān)政策核定；政府投資建設(shè)由社會(huì)力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定。社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)由經(jīng)營者自主確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，按照《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定于調(diào)整前45日告知收住老年人及其代理人。發(fā)展改革部門、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

加強(qiáng)養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管。對涉及使用建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、人員補(bǔ)貼等財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加大審計(jì)問效力度，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為，依法查處政府購買養(yǎng)老服務(wù)中弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管。按照《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)用或高額押金（超過6個(gè)月住養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)向老年人及其代理人告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取時(shí)限、收費(fèi)額度、享受優(yōu)惠、退費(fèi)辦法、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，簽訂合同時(shí)一并出具風(fēng)險(xiǎn)提示函，書面告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取商業(yè)銀行第三方存管方式對預(yù)收資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金管理使用安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等優(yōu)惠條件等形式誘導(dǎo)老年人及其家屬繳納會(huì)員費(fèi)。

加強(qiáng)養(yǎng)老金融、詐騙和非法集資監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的引導(dǎo)。民政部門定期向市場監(jiān)督管理部門獲取法人登記名稱中含有“養(yǎng)老”“敬老”“托老”“老年”“老人”“長者”“康養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“頤養(yǎng)”“養(yǎng)生”“壽康”“長壽”“孝心”等字樣，且業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍中包含“養(yǎng)老服務(wù)”的企業(yè)登記信息，民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)主體登記信息進(jìn)行分析研判，凡未在民政部門備案或有其他比對信息不一致的，并會(huì)同當(dāng)?shù)亟郑ㄦ?zhèn)）對養(yǎng)老服務(wù)主體進(jìn)行現(xiàn)場查看。對實(shí)際收住老年人、提供養(yǎng)老服務(wù)但未進(jìn)行備案的，督促其到民政部門進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者實(shí)際開展養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)企業(yè)（組織）以養(yǎng)老名義涉嫌非法集資的，要立即向?qū)俚亟鹑诒O(jiān)管和公安部門反饋，配合依法穩(wěn)妥處置。市場監(jiān)管部門要依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假宣傳等違法行為。民政部門應(yīng)當(dāng)探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”制度，及時(shí)在民政官網(wǎng)或微信公眾號上發(fā)布已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)老年人慎重選擇。

（九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對

完善應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并至少每半年演練一次。

加強(qiáng)消防安全。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備報(bào)警裝置、消防簡易設(shè)施和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，每半年至少開展1次應(yīng)急消防知識宣傳和1次應(yīng)急消防演練。

加強(qiáng)疫情防控。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控實(shí)行屬地管理，各區(qū)要落實(shí)“五有”，即有應(yīng)急處置預(yù)案、有應(yīng)急處置支援隊(duì)伍、有應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍、有防疫物資儲(chǔ)備、有觀察場所，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面落實(shí)各級防控要求，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控。

（十）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前60日書面告知老年人及其代理人，向社會(huì)公告，并書面告知民政部門，老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

三、完善監(jiān)管方式

（十一）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管特點(diǎn)和需要，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并動(dòng)態(tài)維護(hù)。依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺開展抽查檢查，檢查結(jié)果對外公示。各區(qū)同步建立本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，檢查人員名錄庫涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（十二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法》，建立健全信用承諾制度，依托省、市公共信用信息系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息平臺依法依規(guī)歸集共享養(yǎng)老服務(wù)市場主體基礎(chǔ)信息、信用信息，依法依規(guī)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

（十三）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。

民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患，或存在被投訴舉報(bào)、輿情曝光、納入失信聯(lián)合懲戒對象名單等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知有關(guān)部門。

各職能部門對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要綜合運(yùn)用行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，按照職責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。對情節(jié)輕微的，采取約談、警告、責(zé)令改正等措施，及時(shí)予以糾正；對情節(jié)和后果嚴(yán)重的，依法撤銷吊銷有關(guān)證照；涉及犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十四）加強(qiáng)信息化監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎(jiǎng)懲情況等信息共享。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的干擾。

（十五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各有關(guān)部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)研究制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四、強(qiáng)化監(jiān)管保障

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程。各級政府、有關(guān)部門要強(qiáng)化主導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定綜合監(jiān)管任務(wù)指導(dǎo)清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。充分發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議職能作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享。

（十七）提升執(zhí)法水平。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉，加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)等作用。

（十八）加大宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，各區(qū)各部門要積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，積極營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

對于本方案未盡的其他監(jiān)管事項(xiàng)，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，由法律法規(guī)確定實(shí)施監(jiān)管的職能部門依法實(shí)施。

附件：各部門職責(zé)任務(wù)清單

南京市人民政府辦公廳

2021年12月30日

附件

各部門職責(zé)任務(wù)清單

1．發(fā)展改革部門：依法負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理，對普惠養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評估。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理政策，依法核定政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)。依法合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)。

2．公安部門：依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序的行為，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施的非法集資、詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。依法處置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的危害社會(huì)安全、侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

3．民政部門：牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作。依法對社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和指導(dǎo)監(jiān)督。依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營秩序和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，依法對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、政府購買服務(wù)資金財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。

4．財(cái)政部門：會(huì)同發(fā)展改革、民政部門，依法對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、政府購買服務(wù)資金等財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。

5．人力資源社會(huì)保障部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員勞動(dòng)合同管理、聘用合同簽訂、工資支付等進(jìn)行監(jiān)管。對養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)組織進(jìn)行監(jiān)管。推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)信息共享。

6．規(guī)劃資源部門：負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得用地手續(xù)即開工等違法用地行為。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法行為作出規(guī)劃認(rèn)定意見。

7．生態(tài)環(huán)境部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要開展環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或者備案，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管。

8．城鄉(xiāng)建設(shè)部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑工程進(jìn)行工程監(jiān)管，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。

9．房產(chǎn)部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全進(jìn)行監(jiān)管，查處危害或者可能危害建筑安全的違法行為。

10．衛(wèi)生健康部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批或備案，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)療活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、藥劑影像等從業(yè)人員資格進(jìn)行監(jiān)管。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

11．應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。指導(dǎo)有關(guān)部門應(yīng)對自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，組織指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。

12．消防救援機(jī)構(gòu)：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行監(jiān)管，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防管理人員任職資格進(jìn)行監(jiān)管。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，對重大火災(zāi)隱患提請政府掛牌督辦。

13．審計(jì)部門：依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、政府購買服務(wù)資金等財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

14．市場監(jiān)管部門：依法對企業(yè)法人性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，并對其不正當(dāng)競爭和壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管。對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，對價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)管。依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假宣傳等違法行為。

15．醫(yī)療保障部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療保險(xiǎn)、失能人員照護(hù)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)管。

16．地方金融監(jiān)督管理部門：牽頭依法處置以養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施的非法集資違法行為。按照國家和省金融監(jiān)管部門有關(guān)要求，依法對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

17．事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)：依法對事業(yè)單位法人性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，對未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。