惠州市民政局關(guān)于印發(fā)《惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》的通知

惠民發(fā)〔2022〕14號

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向惠州市民政局反映。

惠州市民政局

2022年2月25日

惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法

第一條 為加快我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)長者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》（惠府辦函〔2020〕53號）等有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼是指對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住輕度、中度、重度失能老年人的補(bǔ)貼；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼是指對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐等服務(wù)的補(bǔ)貼；“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼是指依托惠州市居家養(yǎng)老信息化平臺向本地老年人提供緊急呼援、12349熱線咨詢、定位服務(wù)、預(yù)約掛號等基礎(chǔ)服務(wù)和生活照料、助餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等延伸服務(wù)的補(bǔ)貼。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記成立并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人或其他社會力量舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對提供相同服務(wù)的經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼。公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不適用此項(xiàng)補(bǔ)貼，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住特困人員不適用此項(xiàng)補(bǔ)貼。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人或其他社會力量舉辦的，為居家老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼適用于承擔(dān)政府為分散供養(yǎng)特困人員中的老年人購買居家養(yǎng)老信息化服務(wù)，提供緊急呼救服務(wù)、定位服務(wù)、免費(fèi)救護(hù)車、親情回訪、預(yù)約掛號等服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)。

第四條 市民政部門負(fù)責(zé)編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績效目標(biāo)，制定資金明細(xì)分配方案，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目綜合績效評價(jià)等。

縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)組織申請、評審，按照政府信息公開要求，依法開展補(bǔ)貼資金信息公開，撥付補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目綜合績效評價(jià)等。

市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核補(bǔ)貼資金目錄、年度預(yù)算和績效目標(biāo)，下達(dá)資金，監(jiān)督補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，審核補(bǔ)貼資金績效評價(jià)報(bào)告。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：收住本市戶籍60周歲以上重度失能老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/人·月；收住本市戶籍60周歲以上中度和輕度失能老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元/人·月。補(bǔ)貼月份以自然月計(jì)算，自然月內(nèi)入住時(shí)間達(dá)到或超過20天的，按一個(gè)月計(jì)算。老年人能力評估由獲得市或縣級民政部門資格認(rèn)證或委托的評估機(jī)構(gòu)按《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）執(zhí)行。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按惠州市長者照護(hù)之家要求建設(shè)并運(yùn)營的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10萬元，系一次性補(bǔ)貼；按惠州市長者服務(wù)站要求建設(shè)并運(yùn)營的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬元，系一次性補(bǔ)貼。

“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：49元/人·月。

第六條 申請養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼必須符合下列條件：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼

1.依法登記成立，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；

2.法定手續(xù)齊全，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等相關(guān)要求，補(bǔ)貼年度內(nèi)無嚴(yán)重責(zé)任事故與重大服務(wù)糾紛，無嚴(yán)重違法記錄，有規(guī)范的行政、護(hù)理、后勤、檔案等管理制度，按規(guī)范要求配備工作人員，有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

3.具有完整的老年人入住資料，包括參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本、入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同以及身體狀況等級評估結(jié)果。

（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼

1.納入縣（區(qū)）長者照護(hù)之家或長者服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃；

2.長者照護(hù)之家建筑面積一般不少于750平方米，長者服務(wù)站建筑面積一般不少于100平方米；

3.長者照護(hù)之家應(yīng)具備助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行、助樂、助為、助急等服務(wù)功能，提供托養(yǎng)服務(wù)、上門服務(wù)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)長者服務(wù)站開展工作。長者服務(wù)站應(yīng)具備助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行、助樂、助為、助急中至少5項(xiàng)服務(wù)功能，并配備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的服務(wù)人員；

4.長者照護(hù)之家年服務(wù)量應(yīng)不低于5000人次，長者服務(wù)站年服務(wù)量應(yīng)不低于2000人次；

5.經(jīng)市民政部門委托依法成立專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方機(jī)構(gòu)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營評估，評估等級在合格以上。

（三）“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼

1.符合廣東省居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺建設(shè)要求，在惠州市建設(shè)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺并開展線上運(yùn)營；

2.為服務(wù)對象配備服務(wù)終端；

3.服務(wù)內(nèi)容包括6項(xiàng)7*24小時(shí)的線上基礎(chǔ)服務(wù)：咨詢服務(wù)、緊急呼救服務(wù)、定位服務(wù)、免費(fèi)救護(hù)車、親情回訪、預(yù)約掛號；

4.接受“長者聯(lián)”服務(wù)的對象為分散供養(yǎng)特困人員中的老年人。

第七條 申請養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼

1.《惠州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》；

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上一年度工作報(bào)告；

4.收住本市戶籍、年滿60周歲的老年人的材料，包括《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊表》，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊表》，按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》（本辦法實(shí)施之前已簽訂的可沿用原來合同），身體狀況等級評估結(jié)果；

5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)書面承諾書。

（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼

1.《惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》；

2.居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營有關(guān)材料，包括建設(shè)面積、人員配備、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)記錄等；

3.居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度服務(wù)報(bào)告；

4.市民政部門委托依法成立專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營評估報(bào)告。

（三）“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼

1.《“長者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼申請表》；

2.服務(wù)協(xié)議；

3.服務(wù)對象登記表；

4.服務(wù)記錄。

第八條 縣（區(qū)）統(tǒng)籌各類補(bǔ)貼資金開展補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金由中央、省、市和縣級財(cái)政資金共同組成。中央、省財(cái)政安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等資金符合其適用范圍的，可統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目。市財(cái)政按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持縣（區(qū)）開展補(bǔ)貼工作，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過各縣（區(qū)）年度已審批補(bǔ)貼金額的30%，總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過市人大批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金預(yù)算安排數(shù)。中央、省、市相關(guān)資金不足的，由縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第九條 市民政部門根據(jù)市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，合理制定專項(xiàng)資金“政策任務(wù)”，編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績效目標(biāo)?？h（區(qū)）民政部門結(jié)合本縣（區(qū)）工作實(shí)際，編制本級年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績效目標(biāo)。市民政部門根據(jù)縣（區(qū)）民政部門報(bào)備的補(bǔ)貼資金情況，編制本級下年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門匯總納入預(yù)算草案按規(guī)定報(bào)批。

第十條 申請補(bǔ)貼單位按照補(bǔ)貼項(xiàng)目的條件，準(zhǔn)備相關(guān)材料向所在地縣（區(qū)）民政部門提出申請?？h（區(qū)）民政部門應(yīng)在接到申請材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)對申請材料完成審核。

縣（區(qū)）民政部門在審核后，將擬申請補(bǔ)貼單位、申請項(xiàng)目和審批金額等信息在本部門門戶網(wǎng)站上公示，公示期一般不少于7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)審查異議不成立的，列入補(bǔ)貼范圍，并在30個(gè)工作日內(nèi)向申請單位撥付補(bǔ)貼資金?？h（區(qū)）民政部門審核認(rèn)為不符合條件的，書面告知申請單位并說明理由。

縣（區(qū)）民政部門可委托第三方機(jī)構(gòu)對申請補(bǔ)貼的單位進(jìn)行現(xiàn)場核查并出具核查意見。核查意見作為審核的重要依據(jù)。

每年10月31日前，縣（區(qū)）民政部門應(yīng)將上年10月1日至當(dāng)年9月30日補(bǔ)貼情況、相關(guān)申請審核補(bǔ)貼資料報(bào)送市民政部門。

第十一條 縣（區(qū)）民政部門根據(jù)申請審核情況，制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)送縣（區(qū)）財(cái)政部門，縣（區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定辦理資金下達(dá)。

市民政部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，在市人大批準(zhǔn)預(yù)算的60日內(nèi)，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配方案并報(bào)送市財(cái)政部門，市財(cái)政部門按規(guī)定辦理資金下達(dá)。

第十二條 補(bǔ)貼資金主要用于申請補(bǔ)貼單位設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)與運(yùn)行，工作人員的培訓(xùn)，社會工作者的聘用以及有助改善和提高服務(wù)質(zhì)量的項(xiàng)目。

第十三條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)定期對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查，并按規(guī)定組織各資金使用單位開展績效自評，配合市、縣（區(qū)）財(cái)政部門做好其他評價(jià)工作；市、縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)績效評價(jià)有關(guān)規(guī)定以及年度工作計(jì)劃，組織資金績效評價(jià)工作。

第十四條 按照“誰審批、誰分配、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市民政部門負(fù)責(zé)對各縣（區(qū)）民政部門補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開等進(jìn)行全面檢查；制定每年度資金核查計(jì)劃，對受補(bǔ)貼單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于該資金總額的10%，通過自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)用款單位應(yīng)定期向市民政部門報(bào)告補(bǔ)貼資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用資金，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債務(wù)等，同時(shí)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機(jī)關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。

第十五條 有關(guān)單位在申請補(bǔ)貼和接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)及資料等材料，如項(xiàng)目申請、實(shí)施過程或評價(jià)結(jié)果弄虛作假、不符合要求的，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)次申請資格，追回已撥部分的資金或全部資金，并停止其下一年度補(bǔ)貼資金的申請資格。

第十六條 對擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由審批補(bǔ)貼的民政部門追繳其已享受的全部補(bǔ)貼資金和已減免的相關(guān)費(fèi)用，終止其享受資助的資格，并督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置好入住對象。違反法律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和“長者聯(lián)”服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)組織或個(gè)人涉及騙取補(bǔ)貼的，按照《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十四條規(guī)定處理。

第十八條 對在審批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的國家機(jī)關(guān)工作人員，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 各縣（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)增加補(bǔ)貼項(xiàng)目和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期3年。

附：惠州市民政局關(guān)于印發(fā)《惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》的通知【PDF】