各市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的部署要求,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)新管理方式,提高監(jiān)管效能,根據(jù)《民政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》要求,山西省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《山西省關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省民政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省市場監(jiān)督管理局
2022年3月1日
為貫徹落實(shí)《民政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2021〕86號)精神,加快轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,營造公平競爭的市場環(huán)境,推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化,提高監(jiān)管效能,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度部署要求,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善制度規(guī)范,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合,推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化,監(jiān)管成本最優(yōu)化,失信懲戒最嚴(yán)化,主體干擾最小化,切實(shí)減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān),加快打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行,推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
堅(jiān)持公正高效。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,依法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕養(yǎng)老服務(wù)市場主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化社會治理環(huán)境。
堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、隨機(jī)抽查制度公開、隨機(jī)抽查過程公開、隨機(jī)抽查結(jié)果公開,保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門的作用,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)籌制定抽查計劃和檢查事項(xiàng)清單,共同一次性完成對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)合抽查檢查,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
堅(jiān)持分類管理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合,根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施,合理確定及動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查對象被抽查概率。對信用較好、風(fēng)險較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可合理降低抽查比例和頻次;對有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情況,以及經(jīng)營服務(wù)異常、投訴舉報多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要增加抽查的比例和頻次,依法依規(guī)實(shí)行信用約束。
堅(jiān)持多渠道監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”作為所有行政檢查監(jiān)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本手段和方式,并形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時,對涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)督檢查,繼續(xù)按照現(xiàn)有屬地管理方式實(shí)行最嚴(yán)格監(jiān)管。對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的線索,依法依規(guī)及時進(jìn)行檢查、處置。
(三)主要目標(biāo)。
到2022年底,市級基本完成,省級民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查全流程整合,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。2023年11月底,縣級基本完成,市級民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查全流程整合,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。到“十四五”末,推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各級政府相關(guān)部門在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、效能監(jiān)管水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
(一)充分發(fā)揮省級雙隨機(jī)平臺作用。發(fā)揮全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺抽查檢查、結(jié)果公示等技術(shù)支持作用,進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽查計劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等抽查檢查工作程序,滿足部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查需求,做到抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺操作規(guī)范,熟練掌握雙隨機(jī)抽查具體操作流程,積極做好抽查事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整,滿足市、縣兩級屬地監(jiān)管和日常監(jiān)管需求;要依托全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺進(jìn)行涉及養(yǎng)老服務(wù)市場主體的部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查和部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查,抽查檢查結(jié)果依法依規(guī)向社會公開。
(二)統(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。按照職能優(yōu)化、協(xié)同高效要求,各級民政部門要對照民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局共同編制的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》,會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門梳理行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng),制定抽查事項(xiàng)清單,確定重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)要覆蓋建筑、特種設(shè)備、服務(wù)安全和質(zhì)量、消防等重要領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限;抽查比例高的,可通過隨機(jī)抽取方式確定檢查批次順序。其中,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量,要保證每年不少于一次的現(xiàn)場檢查。一般檢查事項(xiàng)主要包括運(yùn)營資質(zhì)、備案事項(xiàng)、合同管理、服務(wù)收費(fèi)、信息公開、規(guī)章制度等內(nèi)容,抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。原則上法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),都要實(shí)行隨機(jī)抽查;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。
(三)協(xié)同建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級民政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會組織登記管理機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、事業(yè)單位登記管理部門登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息,依托“金民工程”建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫,并建立實(shí)時更新的名錄庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管主體(含年度建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收項(xiàng)目),列明其注冊號(統(tǒng)一社會信用代碼)、名稱、類型、住所、成立日期、法定代表人、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、是否列為重點(diǎn)監(jiān)管對象等信息。市場監(jiān)督管理部門配合做好檢查對象名錄庫建設(shè),民政部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查人員名錄庫,包括各業(yè)務(wù)條線與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員和具有行政執(zhí)法資格的工作人員,并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注。對專業(yè)領(lǐng)域的抽查,還可吸收第三方科研檢測機(jī)構(gòu)參與。對執(zhí)法檢查人員有限,不能滿足本區(qū)域內(nèi)隨機(jī)抽查基本條件的,可以采取直接委派方式,或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配。建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收執(zhí)法人員采取主管部門直接委派方式。檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫要與各級各部門自有執(zhí)法信息系統(tǒng)對接。
(四)統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。按照行政檢查透明、規(guī)范、合法、公正要求,根據(jù)民政部行政檢查辦法等相關(guān)要求,結(jié)合事中事后監(jiān)管特點(diǎn),各級民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門,根據(jù)實(shí)際情況制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,明確抽查類別、檢查對象、檢查方式、檢查主體和檢查依據(jù),同時對抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等作出規(guī)定,要細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,實(shí)現(xiàn)以查促建、以查促改。市、縣級民政部門要按照省級抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃,聯(lián)合各部門共同確定各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排,納入當(dāng)?shù)啬甓?ldquo;雙隨機(jī)”抽查計劃,依托全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺向社會公開。原則上,部門聯(lián)合抽查應(yīng)按照涉及的對象范圍和參與部門,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,并充分考慮客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查模式可采用綜合大聯(lián)查、風(fēng)險分類聯(lián)查、專項(xiàng)整治聯(lián)查、跨部門跨層級跨區(qū)域聯(lián)查等;抽查方式可采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等。
(五)科學(xué)制定年度抽查計劃。省級民政部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況于每年1月底前,制定省級統(tǒng)一抽查和各市、縣級自行抽查的分配比例,以及不同地區(qū)的抽查比重。年度抽查工作計劃以自然年為單位制定,可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整,并及時向社會公示。設(shè)區(qū)的市級和縣(市、區(qū))民政部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門按照省級抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃,共同確定各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程已依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收程序的,不再列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)管理部門年度抽查范圍。對相關(guān)部門已經(jīng)組織聯(lián)合檢查的,一般不再納入當(dāng)年抽查范圍;對抽查中已經(jīng)完成服務(wù)安全和質(zhì)量檢查的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),民政部門可視為已符合每年不少于一次現(xiàn)場檢查的要求。
(六)加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用。各級民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門根據(jù)抽查計劃和抽查事項(xiàng)清單,統(tǒng)一實(shí)施抽查檢查后,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查檢查結(jié)果形成之日起20個工作日內(nèi),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道,依法依規(guī)向社會公開抽查檢查結(jié)果(涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外),實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享,接受社會監(jiān)督。民政部門依托“金民工程”,采集行政檢查、行政處罰等數(shù)據(jù),確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時有效歸集至相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名下。聯(lián)合抽查檢查的執(zhí)法信息(包括執(zhí)法過程、結(jié)果信息)應(yīng)當(dāng)與各部門自有執(zhí)法信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(七)依法處置抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題。對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接,依法加大懲處力度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在建筑、食品、特種設(shè)備、消防安全風(fēng)險等安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)采取相關(guān)措施,保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人和有關(guān)人員的身體健康、生命財產(chǎn)安全等合法權(quán)益。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對逾期不整改或者重大問題隱患整改不力的,依法列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,增加抽查比例和頻次;對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定,納入聯(lián)合懲戒對象名單,依法依規(guī)采取限制參與評比表彰、政府采購、財政資金支持、政策試點(diǎn)、降低等級評定等懲戒措施。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和重大安全隱患,民政部門要主動聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行研判,提出改進(jìn)措施,必要的可進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn),促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場主體守法自覺性。
(八)嚴(yán)密防控風(fēng)險隱患。各級各部門要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展成果,通過對政府投訴舉報、社會輿情等多維度信息進(jìn)行綜合分析、監(jiān)測,提高對養(yǎng)老服務(wù)市場風(fēng)險的預(yù)警、預(yù)判。在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時,對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索,立即實(shí)施檢查、處置;對需要立案查處的,按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險,通過雙隨機(jī)抽查等方式,對所涉抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。
三、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織協(xié)同。各級各部門要高度重視開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的重要意義,在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,增強(qiáng)責(zé)任意識和協(xié)同觀念,建立健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機(jī)制,形成工作合力。各市民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,依照省《實(shí)施方案》,聯(lián)合各部門制定落實(shí)舉措,推動本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管順利實(shí)施,以開展跨部門聯(lián)合實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為契機(jī),更好保障老年人人身健康和生命財產(chǎn)安全,推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)做好信息共享。加強(qiáng)民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門監(jiān)管系統(tǒng)的對接,匯集監(jiān)管數(shù)據(jù),做好監(jiān)管對象、監(jiān)管行為、監(jiān)管結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)的互相推送,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。各級民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立定期通報的工作機(jī)制,做好信息交換和風(fēng)險研判。要加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè),加大對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護(hù)力度。與第三方合作,要簽訂保密協(xié)議,防止失密泄密和侵犯個人隱私。
(三)加大宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是完善事中事后監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),各級各部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,切實(shí)把開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、保障老年人合法權(quán)益結(jié)合起來,通過多種途徑、采取多種形式,廣泛深入宣傳,提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范要求,主動向社會展示加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管成果,加快形成政府公正監(jiān)管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)信息報送。各市民政局結(jié)合本地實(shí)際聯(lián)合制定實(shí)施方案,并于2022年3月底前報省民政廳。各級民政部門每半年逐級報送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況報告。省民政廳將聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)對各地開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督促和檢查,通過督查檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、抽樣復(fù)查等方式進(jìn)行評價,必要時將相關(guān)情況通報各地人民政府。