本報記者 黃 瑤

3月6日，習近平在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，要補齊農(nóng)村社會福利短板，加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛?！?ldquo;十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》也明確，努力滿足老年人多層次多樣化需求。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次全國兩會，多位代表和委員都聚焦不同老年群體的特殊養(yǎng)老需求，提出了有針對性的建議。

織牢農(nóng)村留守、獨居老年人關愛網(wǎng)絡

“農(nóng)村空巢、獨居老人偏多，這些老人沒有子女或子女不在身邊，在就醫(yī)或者面臨糾紛時，往往感到很無助。”全國人大代表、四川省雅安市石棉縣栗子坪元根村黨支部副書記毛珍芳說。她建議，引導、動員和支持社會力量、慈善組織參與農(nóng)村留守、獨居老年人關愛工作，同時給予這些老年人一定的福利補貼，保障他們的基本生活。

“讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，關鍵是要補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。”在全國政協(xié)委員何偉看來，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務保障能力，要推動建立縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，縣級至少建立1個失能集中照護機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建設居家養(yǎng)老服務中心，在村級建設互助養(yǎng)老點，為周邊老人提供集中助餐、流動助醫(yī)、上門助養(yǎng)等服務；鼓勵和引導有條件的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置康復、護理、安寧療護病床和養(yǎng)老床位；優(yōu)先保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟困難的高齡、空巢獨居、失能（失智）等重點老年群體。

全國政協(xié)委員陳文華認為，破解農(nóng)村留守、獨居老年人的養(yǎng)老難題，應當積極引導社會資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務，確保服務可持續(xù)，同時也要增加財政投入力度，開展為老志愿服務，鼓勵愛心人士和組織給予這部分老年人關愛幫扶，引導低齡健康老人照料失能、半失能老人。

加強對失獨家庭養(yǎng)老的政策傾斜

全國政協(xié)委員李掖平在大量調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，失獨家庭中的老年人常常面臨人力、資金等方面的困難。“失獨加上失能或半失能，他們生活上比普通的、生育多子女的老人困難更大，應該對他們特別關注。”全國政協(xié)委員俞金堯說。

對此，李掖平建議，應盡快落實失獨家庭風險補償標準相關政策，大幅提升失獨老人的養(yǎng)老金數(shù)額，以保證失獨老人的生活水平不受影響，切實解決其經(jīng)濟上的后顧之憂。

除了物質(zhì)扶助外，最大限度地滿足失獨老年人在養(yǎng)老照護、心理慰藉方面的需求也十分必要。李掖平建議盡快制定針對失獨老人入住養(yǎng)老院、在醫(yī)院接受救治時的具體規(guī)定，免除需要兒女簽字或家屬簽字的相關手續(xù)，以保證失獨老年人能正常進入養(yǎng)老院、正常接受醫(yī)療服務。

俞金堯則提出，應在經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高和失獨、失能（半失能）老人較多的城市，建立專門的養(yǎng)老和養(yǎng)護機構，或在現(xiàn)有養(yǎng)老照護機構中設立專業(yè)的部門，專門接收失獨老年人。

“希望各地都能開辟針對失獨老人‘安老、暖老服務’的綠色通道。”李掖平呼吁，全社會應當重視和關愛失獨老年人，為其提供溫暖的精神慰藉，幫助他們安享晚年。