本報(bào)記者 周冉冉

隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老從業(yè)人員缺口大、專業(yè)能力不足、社會(huì)認(rèn)可度不高等問(wèn)題日漸凸顯。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)如何吸引人、留住人、用好人？多名全國(guó)政協(xié)委員在提案中為養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。

科學(xué)制定養(yǎng)老從業(yè)人員發(fā)展規(guī)劃

全國(guó)政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)代俊峰建議，要科學(xué)制定養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍。其中，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，可參照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從護(hù)理員隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)要求、分級(jí)分類、培養(yǎng)教育、權(quán)益保障和服務(wù)監(jiān)管等方面，明確提出短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并出臺(tái)政策法規(guī)確保其有效落實(shí)。

代俊峰建議，民政等部門(mén)要鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和吸納醫(yī)師、社會(huì)工作師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。人社、衛(wèi)健等部門(mén)要鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，鼓勵(lì)家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工和就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。鄉(xiāng)村振興部門(mén)要制定相應(yīng)幫扶措施，在易地搬遷安置點(diǎn)公益性崗位開(kāi)發(fā)中配設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員，重點(diǎn)從脫貧戶、農(nóng)村留守婦女中挖掘人力從事養(yǎng)老服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會(huì)主委阮詩(shī)瑋建議，由民政部牽頭聯(lián)合教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)，制定出臺(tái)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展；將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入地方人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員的薪資待遇；扶持從事養(yǎng)老服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”制度，深入開(kāi)展為老志愿服務(wù)活動(dòng)。

加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人文素養(yǎng)培育

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥建議，多元化培育養(yǎng)老人才。根據(jù)不同地區(qū)的需求，對(duì)有能力的?？茖W(xué)校、高等院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分類實(shí)施不同級(jí)別的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)；根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員自身情況，提供有針對(duì)性的分層培訓(xùn)；對(duì)于為生活不能自理的失能失智老人服務(wù)的護(hù)理人員，可增加一定的?？婆嘤?xùn)，使其提高護(hù)理技能。

“居家養(yǎng)老仍將是未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，我們要重視家庭成員這支潛在的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。”代俊峰建議，建立一批養(yǎng)老行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，支持開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為失能老人家庭護(hù)理人員開(kāi)展照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，逐步將失能老人的子女親屬吸納到養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍中來(lái)。

代俊峰建議，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由地方民政部門(mén)定期組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行停業(yè)整頓或撤銷證照等處罰。要建立養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度，養(yǎng)老護(hù)理人員在工作中如存在違反道德及人文素養(yǎng)要求，或存在虐待老人行為的，經(jīng)查屬實(shí)的納入黑名單，同時(shí)列為失信人員，影響個(gè)人征信。

從物質(zhì)和精神兩方面提升養(yǎng)老從業(yè)人員待遇

收入不高、社會(huì)認(rèn)可度低，是造成養(yǎng)老從業(yè)人員流失的重要原因。安阿玥提出，提高養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員薪資待遇，關(guān)注其心理健康。地方民政部門(mén)監(jiān)督，確保養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人員薪資水平不低于上年度地方服務(wù)業(yè)平均薪資。凡進(jìn)入非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門(mén)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；家庭有從事養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)工作的，家庭其他人員可享有稅收優(yōu)惠。

“加強(qiáng)社會(huì)支持和認(rèn)可也非常重要。”安阿玥提出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定對(duì)新入職養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，入職后也要定期組織繼續(xù)教育和在崗教育。政府部門(mén)應(yīng)積極宣傳我國(guó)養(yǎng)老政策和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)，吸納人才。

全國(guó)政協(xié)委員、哈爾濱市人大常委會(huì)副主任顧福林表示，要鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年護(hù)理專業(yè)，對(duì)于該專業(yè)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持高校、高職、職高畢業(yè)生和其他社會(huì)人員從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

“從工資待遇、個(gè)人發(fā)展、社會(huì)地位等方面予以制度保障，讓護(hù)理員成為受人尊崇的職業(yè)。”代俊峰建議，要妥善處理目標(biāo)要求與當(dāng)前廣大養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)際水平之間的矛盾，確保養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)做到統(tǒng)籌兼顧、多方共贏、平穩(wěn)推進(jìn)。因養(yǎng)老護(hù)理員還沒(méi)有從普通家政人員中剝離出來(lái)，工資發(fā)放也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)高于普通服務(wù)行業(yè)，使人力資源流入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，要借鑒醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的管理模式，建立養(yǎng)老護(hù)理員管理新模式，建立待遇與級(jí)別聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)服務(wù)年限、服務(wù)水平，給予居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者相應(yīng)的入職獎(jiǎng)勵(lì)及崗位補(bǔ)貼。