第一章 總則

第一條 為建立科學(xué)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕137 號(hào)）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T 37276-2018）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，民政部門組織審核、作出評(píng)定等級(jí)結(jié)論、確定等級(jí)并向社會(huì)公示、頒發(fā)等級(jí)牌匾及證書(shū)的過(guò)程。

第三條 本暫行辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指吉林省內(nèi)依法辦理法人登記，并經(jīng)民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、分級(jí)評(píng)定、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)等方面綜合能力分為五個(gè)等級(jí)，從高到低為五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別對(duì)應(yīng)五星、四星、三星、二星、一星。首次申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高評(píng)定等級(jí)為三級(jí)。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作由省、市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門組織實(shí)施。

省民政廳負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實(shí)施四級(jí)、五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定工作。

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作。

第七條 等級(jí)評(píng)定不收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由省、各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門承擔(dān)。

第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果可作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的參考。

第二章 評(píng)定條件與期限

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)本著實(shí)事求是原則積極申報(bào)等級(jí)評(píng)定。申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)登記；

（二）經(jīng)民政部門備案；

（三）持續(xù)運(yùn)營(yíng)一年以上；

（四） 符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T 37276-2018）規(guī)定的基本要求與條件。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予評(píng)定等級(jí)：

（一）存在消防、食品、特種設(shè)備等安全隱患未整改完成的；

（二）上年度受到行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的；

（三）被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間內(nèi)的；

（四）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（五）存在相關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為的；

（六）其他不符合評(píng)定條件的。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)有效期為3年。有效期滿前6個(gè)月，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)重新評(píng)定。有效期滿后未再申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定，原評(píng)定等級(jí)自動(dòng)失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書(shū)和牌匾。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得評(píng)定等級(jí)滿1年后，可申請(qǐng)高于現(xiàn)等級(jí)評(píng)定。評(píng)定通過(guò)后，由民政部門發(fā)放相應(yīng)等級(jí)的牌匾和證書(shū)。未通過(guò)評(píng)定的，繼續(xù)保留原等級(jí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升等級(jí)后的有效期仍為3年，在有效期內(nèi)不得再次申請(qǐng)更高級(jí)別評(píng)定。

第三章 評(píng)定組織與職責(zé)

第十三條 省、市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門要分別組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、養(yǎng)老服務(wù)專家等組成的本級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。評(píng)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)定委員會(huì)的日常工作。評(píng)定委員會(huì)辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作。

第十四條 評(píng)定委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。省評(píng)定委員會(huì)指導(dǎo)各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)評(píng)定委員會(huì)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作；

（二）負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定復(fù)核工作，對(duì)違反規(guī)定的評(píng)定行為進(jìn)行糾正；

（三）組建和管理評(píng)定專家?guī)?，?duì)評(píng)定專家開(kāi)展培訓(xùn)；

（四）其他相關(guān)工作。

第十五條 評(píng)定委員會(huì)由5人以上組成，設(shè)主任委員1名，副主任委員1名，委員3名以上。評(píng)定委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老服務(wù)工作的相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；

（三）具有維護(hù)評(píng)定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守，無(wú)不良行為記錄；

（四）身體健康，能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第十六條 評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理評(píng)定專家?guī)?。評(píng)定專家?guī)炜捎烧块T、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體中符合條件的人員評(píng)選組成。開(kāi)展等級(jí)評(píng)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)的評(píng)定專家。

第十七條 評(píng)定專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)要求；

（二）具有養(yǎng)老、醫(yī)療、建筑、消防、行政等相關(guān)專業(yè)，大專（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上職稱的，從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作滿4年；具有中專以上學(xué)歷的，從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作滿8年；

（三）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù)，且為所在單位中層及以上管理職務(wù)；

（四）具有維護(hù)評(píng)定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（五）身體健康，能勝任評(píng)定工作。

第十八條 評(píng)定委員會(huì)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正關(guān)系的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定委員會(huì)人員提出應(yīng)回避請(qǐng)求時(shí)，評(píng)定委員會(huì)辦公室應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并及時(shí)做出是否回避的決定。

第四章 評(píng)定程序與要求

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定按照動(dòng)員部署、自愿申報(bào)、初審公示、考察評(píng)價(jià)、結(jié)果公布程序進(jìn)行:

（一）動(dòng)員部署。民政部門印發(fā)通知，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定時(shí)間安排、方法步驟和其他事宜，動(dòng)員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極申報(bào)等級(jí)評(píng)定，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）自愿申報(bào)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(試行)》進(jìn)行自評(píng)，根據(jù)自評(píng)情況，按相應(yīng)級(jí)別自愿進(jìn)行申報(bào)。申請(qǐng)四級(jí)、五級(jí)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須經(jīng)所在市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門評(píng)定為三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一年后，由市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門匯總上報(bào)至省民政廳。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:

1.吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表；

2.吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定自評(píng)報(bào)告；

3.申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)承諾書(shū)；

4.評(píng)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。評(píng)定期間，評(píng)定委員會(huì)及專家組有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供必要的材料，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

（三）初審公示。評(píng)定委員會(huì)辦公室對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，或者經(jīng)補(bǔ)正后符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為放棄申請(qǐng)。審核后公示符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，公示期為5個(gè)工作日。

（四）考察評(píng)價(jià)。評(píng)定委員會(huì)在專家?guī)熘写_定3至5名成員，組建評(píng)定專家組。評(píng)定專家組負(fù)責(zé)考察評(píng)價(jià)，提出初步評(píng)定意見(jiàn)，交評(píng)定委員會(huì)審定?？疾煸u(píng)價(jià)也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)，包括對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的書(shū)面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的綜合評(píng)價(jià)。

書(shū)面評(píng)價(jià)主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)要求提交的等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作的情況。

社會(huì)評(píng)價(jià)主要包括入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)信用情況。

（五）結(jié)果公布。評(píng)定委員會(huì)召開(kāi)審定會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席，聽(tīng)取評(píng)定專家組或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)定意見(jiàn)。評(píng)定委員會(huì)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，評(píng)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過(guò)有效。評(píng)定委員會(huì)公示評(píng)定結(jié)果，公示期為5個(gè)工作日。參評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)定委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)或舉報(bào)。評(píng)定委員會(huì)要及時(shí)受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果或舉報(bào)辦理情況通知給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公示無(wú)異議的，民政部門發(fā)布公告，頒發(fā)等級(jí)牌匾及證書(shū)。

第二十條在評(píng)定等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)定委員會(huì)每年對(duì)各等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。

對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消或者降低等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并予以公布。

第二十一條 各級(jí)民政部門要建立健全評(píng)定工作檔案管理制度，對(duì)評(píng)定過(guò)程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作資料，不得用作等級(jí)評(píng)定工作以外的其他用途。

第二十二條等級(jí)牌匾及證書(shū)樣式由省民政廳統(tǒng)一制定，由組織實(shí)施等級(jí)評(píng)定的民政部門制作、頒發(fā)。評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)定等級(jí)牌匾懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定組織、評(píng)定人員、回避制度、評(píng)定程序、評(píng)定等級(jí)、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，確保評(píng)定工作的公信力和權(quán)威性。

第二十四條 在評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止評(píng)定：

（一）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（二）提供虛假評(píng)定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實(shí)的；

（三）有群眾來(lái)信、來(lái)訪反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并提供明確線索，已經(jīng)查實(shí)的；

（四）存在可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，被責(zé)令停業(yè)限期整頓的；

（五）違反評(píng)定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評(píng)定專家的公正公平性，干擾評(píng)定專家工作的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第二十五條 已取得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評(píng)定等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)定等級(jí)，并收回牌匾和證書(shū)：

（一）等級(jí)評(píng)定中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)定人員串通作弊，致使評(píng)定結(jié)果失實(shí)的；

（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身傷亡或財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的；

（三）經(jīng)查實(shí)存在欺老虐老行為的；

（四）經(jīng)查實(shí)存在非法集資等違法行為的；

（五）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理的；

（六）民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參加年檢的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第二十六條 民政部門應(yīng)以書(shū)面形式將降低或者取消評(píng)定等級(jí)的決定通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公告。

第二十七條 被降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級(jí)晉升的評(píng)定申請(qǐng)，被取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

第二十八條 被取消評(píng)定等級(jí)、降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到取消或降低評(píng)定等級(jí)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，將原評(píng)定等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門；拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第二十九條 評(píng)定委員會(huì)成員不得借評(píng)定名義開(kāi)展與評(píng)定無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以評(píng)定為名插手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)牟取非法利益。

第三十條 評(píng)定委員會(huì)成員、評(píng)定專家及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評(píng)定專家、工作人員資格。

評(píng)定人員及其工作人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評(píng)定工作，影響評(píng)定結(jié)論公信力的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第三十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)定委員會(huì)成員或評(píng)定專家在實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，可以向民政部門實(shí)名舉報(bào)。民政部門收到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，及時(shí)將處理情況告知舉報(bào)者，并為舉報(bào)者保密。

第六章 附 則

第三十二條 本暫行辦法由吉林省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 已經(jīng)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在等級(jí)有效期滿后應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法重新評(píng)定。

第三十四條 各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)民政部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。