今年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要講話和指示批示精神，省委省政府高位推動，各級民政部門履職盡責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)工作在實(shí)踐探索中成效顯現(xiàn)。

一、高站位系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建保障發(fā)展的制度框架。省委將養(yǎng)老服務(wù)工作納入常委會和深改委工作要點(diǎn)，省委編辦支持省民政廳新設(shè)立15個編制、正處級建制的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心，省委書記鄭柵潔同志履新安徽以來，已就養(yǎng)老服務(wù)作出8次批示指示；省政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)列入省政府33項(xiàng)民生工程，堅(jiān)持6年將養(yǎng)老列入對各市政府考核范圍，設(shè)置2項(xiàng)養(yǎng)老表彰市縣政府事項(xiàng)。特別是去年以來，《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》列入立法計(jì)劃、“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃列為省政府重點(diǎn)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)新三年行動計(jì)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議發(fā)布，草案和文件陸續(xù)審議發(fā)布，基本形成以立法為法律保障、規(guī)劃為中期指引、行動計(jì)劃為操作指南的系統(tǒng)的制度框架，構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”。

二、保基本優(yōu)化供給，加快構(gòu)建供需對接的服務(wù)體系。一是合理分層。兜底保障上，低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全面施行，惠及61萬低保老人、覆蓋面達(dá)到78.3%；在六安市創(chuàng)新開展集中供養(yǎng)擴(kuò)面試點(diǎn)，對建檔立卡貧困戶中不能自理老年人給予集中照護(hù)；在滁州市試點(diǎn)開展農(nóng)村敬老院縣級統(tǒng)管，提升特困機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。中端普惠服務(wù)上，在全國率先建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，制定出臺《政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)指南》，明確政府基本養(yǎng)老服務(wù)供給責(zé)任。高端，一批高端養(yǎng)老社區(qū)相繼落地，老年人個性化服務(wù)更有選擇。二是優(yōu)化形式。居家養(yǎng)老上，支持家庭發(fā)揮養(yǎng)老功能，適老化改造、“喘息服務(wù)”、家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)等陸續(xù)列入市、縣兩級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。社區(qū)養(yǎng)老上，在全國率先施行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施強(qiáng)制配建政策和“四同步”機(jī)制，全省配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總面積225萬平米，建成縣級、街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3236個。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2508家、床位40.5萬張，其中護(hù)理型床位占比48.8%、社會力量運(yùn)營床位占比62.2%。值得一提的是，安徽2346的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策【根據(jù)收住老人自理、輕、中、重度失能4個能力等級，分別給予每人每月200元、300元、400元和600元的運(yùn)營補(bǔ)貼】，是在全國率先施行且剛性較強(qiáng)的政策，有力撬動了社會力量的廣泛參與。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合上，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站給予補(bǔ)貼，命名省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)6個、示范基地12個。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在農(nóng)村探索開展3項(xiàng)工作：對留守、獨(dú)居等困難老年群體進(jìn)行定期探視走訪，組織低齡自理老人開展睦鄰互助服務(wù)，對農(nóng)村失能老年人提供集中照護(hù)服務(wù)，在現(xiàn)有保障水平下，建立起兼顧農(nóng)村留守老人、自理老人和失能老人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、管行業(yè)綜合發(fā)力，加快構(gòu)建放管有序的監(jiān)管機(jī)制。省政府印發(fā)健全綜合監(jiān)管文件，省直13個部門聯(lián)合出臺登記備案和監(jiān)管辦法，初步建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。公平競爭環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)市場公開指引和政策清單》，明確省外、境外資本享受與省內(nèi)投資者同等扶持政策。行業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全省運(yùn)行中的已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患基本清零，去年以來未發(fā)生1起重大安全管理事故、未造成1例新冠病毒感染、未新發(fā)1起養(yǎng)老服務(wù)非法集資案件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，成立省級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)委會，今年發(fā)布7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，省級地方標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)布50項(xiàng)，穩(wěn)居全國前列。

四、強(qiáng)支撐多措并舉，加快構(gòu)建扶持有力的要素網(wǎng)絡(luò)。“錢”，省財(cái)政設(shè)立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)，年安排預(yù)算近4 億元；今年積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金2.09億元；世行貸款首個養(yǎng)老項(xiàng)目落地安徽，貸款總額1.18億美元；設(shè)立安徽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模30億元。“人”，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才“十百千萬”工程，遴選10個省級人才培養(yǎng)基地；出臺從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施方案，明確3年9萬人次的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)目標(biāo)，擠進(jìn)就業(yè)提升計(jì)劃大盤子給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。“地”，省和16個市民政局悉數(shù)成為同級規(guī)委會正式成員，推動各市主城區(qū)和50萬人口的縣(市、區(qū))編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并納入詳規(guī)。“技術(shù)”，省政府印發(fā)《加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》，省本級累計(jì)安排9600萬元用于試點(diǎn)示范；建設(shè)全省性養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和監(jiān)管平臺，建設(shè)資金5000萬元。

五、抓創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)，加快構(gòu)建一體化的發(fā)展格局。一方面，爭創(chuàng)各類試點(diǎn)示范。全省9個市先后納入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目、國家人工智能養(yǎng)老服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地等試點(diǎn)示范，爭取部國康中心在安徽設(shè)立康復(fù)輔具（合肥）研究院。自我加壓，在省內(nèi)創(chuàng)新開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)示范遴選。另一方面，融入長三角一體化。主辦第2屆長三角民政論壇，簽訂養(yǎng)老區(qū)域合作合肥備忘錄；省和13個市與滬蘇浙簽訂合作事項(xiàng)；打造首批5個長三角康養(yǎng)基地；連續(xù)5年成功舉辦老博會，每年吸引國內(nèi)外和長三角參展企業(yè)近200家、簽約金額2.5億元。

經(jīng)過多年實(shí)踐探索，安徽養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體安全運(yùn)行，養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)提升，兜底有力、普惠均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成果，習(xí)近平總書記提出的“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”美好愿景正在江淮大地逐步變成生動現(xiàn)實(shí)。

下一步，我們將結(jié)合黨的十九屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》涉及養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，務(wù)實(shí)抓好具體工作推進(jìn)，全面融入長三角一體化，啟動實(shí)施5個行動【老年人能力綜合評估行動、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動、養(yǎng)老服務(wù)市場主體培育行動、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平提升行動、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素強(qiáng)化行動】，努力構(gòu)建6大格局【家庭、政府、社會定位明確的責(zé)任共擔(dān)格局，方向、思路、措施明確的政策供給格局，成熟定型、供需對接的服務(wù)供給格局，放管有序、主動服務(wù)的行業(yè)管理格局，可落地、有剛性的要素保障格局，個人和家庭自付、政府補(bǔ)貼、保險共濟(jì)的支付保障格局】，埋頭苦干、勇毅前行，推動安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不斷提升，讓江淮大地上的1100多萬老年人養(yǎng)老更有尊嚴(yán)、更有支撐、更加快樂！