為適應我省人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務發(fā)展需要，切實提升養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能，加快建設高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍，更好地滿足我省養(yǎng)老服務發(fā)展需求，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），嚴格落實《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》，破解養(yǎng)老服務人才供給不足、培養(yǎng)不夠、人才難留等難題，健全培訓工作體系，完善培訓補貼政策，加強培訓基礎(chǔ)能力建設，提高養(yǎng)老服務機構(gòu)護理人員的職業(yè)技能水平，全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供強有力的人力資源保障。

二、目標任務

堅持“市場開發(fā)、專業(yè)實施、層級分類、政府支持、社會參與”的原則，面向正在從事或有意愿從事養(yǎng)老服務工作的各類人員，大規(guī)模、高質(zhì)量的持續(xù)開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能基礎(chǔ)及提升培訓，到2022年底，全省共培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員10.6萬人次以上，其中職業(yè)養(yǎng)老院院長1000人以上，養(yǎng)老護理人員10萬人次以上，專兼職老年社會工作者5000名以上（具體培訓任務見附件1），實現(xiàn)全省養(yǎng)老院院長輪訓全覆蓋，養(yǎng)老護理人員全部經(jīng)過崗前培訓或在崗培訓。

三、培訓要求

（一）培訓對象

有意愿從事和已從事養(yǎng)老服務的城鄉(xiāng)勞動者。

（二）培訓內(nèi)容

1.養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓：依據(jù)人力資源和社會保障部、民政部《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》和《養(yǎng)老護理員培訓大綱（試行）》要求開展培訓。其中，享受政府培訓補貼的養(yǎng)老護理員培訓對象、學時及培訓機構(gòu)等按照《湖南省職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》（湘人社發(fā)〔2018〕78號）、《湖南省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（湘人社發(fā)〔2019〕42號）等規(guī)定執(zhí)行。

2.養(yǎng)老院院長、老年社會工作者培訓：依據(jù)民政部《養(yǎng)老院院長培訓大綱(試行)》和《老年社會工作者培訓大綱(試行)》要求開展培訓。同時適當增加失能失智專項照護、文化養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、老年人健康管理等內(nèi)容。

3.定向就業(yè)委托培訓：根據(jù)養(yǎng)老服務工作實際需要，以就業(yè)為導向，在教育培訓機構(gòu)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上定制定向就業(yè)委托培訓的課程體系。由省教育廳、省民政廳和教育培訓機構(gòu)合作開發(fā)教學資源庫。

（三）培訓方式

養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，采取線上培訓、線下實訓相結(jié)合的方式；養(yǎng)老院院長、老年社會工作者培訓采取線下培訓、觀摩體驗的形式；定向就業(yè)委托培訓，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式共同培養(yǎng)學徒。

（四）考核認定

養(yǎng)老護理員培訓，由人力資源和社會保障部門認定備案的企業(yè)或第三方評價機構(gòu)，按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書或符合規(guī)定的培訓機構(gòu)頒發(fā)培訓合格證書；養(yǎng)老院院長、老年社會工作者培訓由培訓機構(gòu)負責頒發(fā)培訓證書；定向就業(yè)委托培訓期滿，可參加職業(yè)技能等級認定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應證書（職業(yè)技能等級證書、培訓合格證書）。

四、培訓主體

建立省、市、縣三級養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓基地、定向就業(yè)委托培訓基地，分層分級實施培訓。

（一）省級培訓基地：開設有養(yǎng)老服務、醫(yī)學護理相關(guān)專業(yè)的高等學校和省屬職業(yè)院校（含技工院校）、單體養(yǎng)老床位 250 張以上養(yǎng)老機構(gòu)、省級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、從事過養(yǎng)老護理和養(yǎng)老院長培訓經(jīng)驗的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，按照推薦申報、省級聯(lián)審把關(guān)、專家評審確定的程序，確定省級培訓基地并由省民政廳授牌。其中，從事養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓的機構(gòu)應具備相應的職業(yè)技能培訓資質(zhì)，可承接一級（含）以下養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓。

（二）市級培訓基地：開設有養(yǎng)老服務、醫(yī)學護理相關(guān)專業(yè)的市屬職業(yè)院校（含技工院校）、轄區(qū)內(nèi)單體養(yǎng)老床位150張以上養(yǎng)老機構(gòu)或總床位500張的養(yǎng)老連鎖企業(yè)、市級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，從事過養(yǎng)老護理員培訓經(jīng)驗的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，由各市確定后報省民政廳備案并授牌。其中，從事養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓的機構(gòu)應具備相應的職業(yè)技能培訓資質(zhì)，可承接三級（含）以下養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓。

（三）縣級培訓基地：轄區(qū)內(nèi)單體養(yǎng)老床位80張以上養(yǎng)老機構(gòu)，從事過養(yǎng)老護理員培訓經(jīng)驗的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，由各縣市區(qū)確定后報市民政局備案并授牌。其中，從事養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓的機構(gòu)應具備相應的職業(yè)技能培訓資質(zhì)，可承接四級（含）以下養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓。

（四）定向就業(yè)委托培訓基地：湖南省內(nèi)開設有養(yǎng)老服務、醫(yī)學護理等相關(guān)專業(yè)的全日制院校，且符合培訓場地、設施及師資條件，由省民政廳、省教育廳共同授牌，可承接全省定向就業(yè)委托培訓。

五、培訓補貼

各地要將養(yǎng)老護理員作為急需緊缺職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能提升行動，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓補貼政策。

對符合條件的養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，按照《湖南省職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》（湘人社發(fā)〔2018〕78號）、《湖南省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（湘人社發(fā)〔2019〕42號）、《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的實施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號）、《關(guān)于進一步做好職業(yè)技能提升行動專項資金使用管理工作的通知》（湘人社規(guī)〔2020〕6號）等文件規(guī)定給予培訓補貼；同時，對脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員等符合條件的人員參加養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓的，在落實培訓補貼的同時，給予生活費補貼。對符合條件的企業(yè)失業(yè)保險參保職工取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書的，按照《湖南省失業(yè)保險參保職工技能提升補貼實施辦法》（湘人社發(fā)〔2017〕50號）等文件規(guī)定給予技能提升補貼。企業(yè)職工崗位技能提升培訓補貼和失業(yè)保險參保職工技能提升補貼不得重復享受。

各級民政部門對培訓實施情況進行隨機督導，公布培訓機構(gòu)紅黑名單榜。對有弄虛作假行為的培訓機構(gòu)，按規(guī)定追回補貼資金，取消連續(xù)三個年度的培訓資格，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

六、工作要求

（一）重視政策落實，完善激勵保障措施。從2021年開始，將養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升工作納入全省民政重點工作綜合評估和養(yǎng)老服務真抓實干督查激勵工作重要考核指標。各地要高度重視養(yǎng)老從業(yè)人員技能提升培訓工作，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌實施，分類、分區(qū)域制定培訓實施方案，加大培訓力度。同時，強化政府激勵政策引導，政府和市場主體要抓緊建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級掛鉤的工資薪酬體系，開展職業(yè)技能人才評選表彰和職業(yè)技能競賽等活動，提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)榮譽感。

（二）部門聯(lián)動，確保培訓質(zhì)量。各部門按職責分工，切實抓好工作落實。民政部門負責組織養(yǎng)老服務機構(gòu)人員參加培訓，指導培訓基地按綱施訓，考評培訓質(zhì)量；人力資源和社會保障部門引導符合條件且有意愿的社會勞動者參加培訓，規(guī)范培訓和考核認定流程，負責培訓補貼審核發(fā)放監(jiān)管等工作；教育部門負責指導相關(guān)院校做好養(yǎng)老護理員培訓教學管理工作。

（三）加大宣傳引導，營造良好氛圍。各地要大力宣傳養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓工作，引導養(yǎng)老服務機構(gòu)等用人單位先培訓后上崗，加大在崗人員技能提升培訓，鼓勵養(yǎng)老護理員、老年社會工作者，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)、失能失智家庭等人員積極參加技能培訓，營造有利于養(yǎng)老從業(yè)人員提升技能、提供優(yōu)質(zhì)服務的良好社會氛圍。

各地要對職業(yè)技能提升行動實行實名制管理，建立培訓全過程臺賬，實現(xiàn)培訓人員和養(yǎng)老護理人員等級認定信息共享，對參訓取證的養(yǎng)老護理員信息及時錄入湖南省養(yǎng)老服務綜合管理平臺。各市州民政局每季度末匯總養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓情況，并填寫《湖南省養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓季報表》（附件2）報省民政廳。

附件：1．湖南省養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓任務分解表

2．湖南省養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓季報表

附件1

湖南省養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓任務分解表

附件2

年        市養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓季報表

填報單位：（公章）                          填報時間：     年   月   日