第一章 總 則

第一條  為鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化健康發(fā)展，提升我市養(yǎng)老床位擁有量，根據(jù)《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)〔2015〕137 號(hào)）、《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》（宜政發(fā)〔2017〕120 號(hào)）、《市政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理型床位建設(shè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)〔2018〕167 號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市民政部門完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案，為老年人提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條 基本定義

新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指項(xiàng)目建設(shè)從無(wú)到有或擴(kuò)建規(guī)模在 3 倍以上，項(xiàng)目立項(xiàng)備案證書上標(biāo)明為“新建”項(xiàng)目的，則認(rèn)定為新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另外，對(duì)享受新建獎(jiǎng)補(bǔ)的時(shí)間跨度從備案時(shí)的日期為起算時(shí)間，在 2 年內(nèi)開工建設(shè)的為有效獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間，超過 2 年未開工建設(shè)的，需辦理延長(zhǎng)手續(xù)，在有效期內(nèi)開工的予以獎(jiǎng)補(bǔ)，超過期限的則不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

新建床位是指新開辦的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過新建房屋所設(shè)置的床位，床位數(shù)在 50 張以上且每張床位建筑面積達(dá)到 30 ㎡以上；改建床位是指民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在原有房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行改造新增加的床位，床位數(shù)在 50 張以上且每張床位建筑面積達(dá)到30㎡以上；擴(kuò)建床位是指已經(jīng)執(zhí)業(yè)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大規(guī)模，通過新建房屋而增加的床位，床位數(shù)在 50 張以上且平均床位建筑面積達(dá)到 30 ㎡以上。

第四條 本辦法中所指“床位建設(shè)補(bǔ)貼”不是僅指對(duì)“床” 的補(bǔ)貼，是專門用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部改造以及購(gòu)置醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂設(shè)施設(shè)備等大額支出的綜合補(bǔ)貼。

第二章 申報(bào)條件

第五條 申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法辦理了法人登記（包含民辦非企業(yè)單位登記、工商企業(yè)登記），并在民政部門登記備案；

（二）需行政審批部門相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）鎮(zhèn)（街道）同意項(xiàng)目設(shè)立批復(fù)意見；

（四）建成并正式運(yùn)營(yíng)，五年內(nèi)不改變服務(wù)性質(zhì)；

（五）床位數(shù)在 50 張以上且每張床位建筑面積達(dá)到 30 ㎡以上；

（六）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、建設(shè)部門等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（七）各項(xiàng)管理制度健全，服務(wù)規(guī)范。

第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)全市新建的基本設(shè)施齊全的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的，以每床 2 萬(wàn)元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；配套設(shè)置醫(yī)務(wù)室的，以每床 1 萬(wàn)元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)全市改（擴(kuò)）建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的，以每床 1 萬(wàn)元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；配套設(shè)置醫(yī)務(wù)室的，以每床 5000 元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)全市已運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有養(yǎng)老床位改（擴(kuò)） 建內(nèi)設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的，投資金額在 200 萬(wàn)元以上的，以每床 2000 元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；投資金額在 300 萬(wàn)元以上的，以每床 3000 元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；投資金額在 400 萬(wàn)元以上的，以每床 5000 元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；配套設(shè)置達(dá)到衛(wèi)健委標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)室，給予 5 萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

2. 對(duì)全市新建的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，以每床 2 萬(wàn)元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)全市改（擴(kuò)）建的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，以每床 1 萬(wàn)元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)全市已運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療床位改（擴(kuò)）建設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且床位數(shù)設(shè)置在 50 張以上的，以每床 5000 元為計(jì)算依據(jù)，給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼。

3. 對(duì)全市現(xiàn)有公辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過新建、改（擴(kuò)）建設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，以及現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過新建、改（擴(kuò)）建設(shè)立康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的，依據(jù)《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》（宜政發(fā)〔2017〕120 號(hào)）規(guī)定給予補(bǔ)貼，即總投資額 800 萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，給予總投資額30%的補(bǔ)貼，限額 300 萬(wàn)元；總投資額 800 萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，給予總投資額 25%的補(bǔ)貼；總投資額 20 萬(wàn)元以上（含 20 萬(wàn)）的改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，給予總投資額 30%的補(bǔ)貼，限額 100 萬(wàn)元。

第四章 審批驗(yàn)收程序

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1） 《宜興市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

（2） 新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書和項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo) 合同、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料復(fù)印件（已運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有合規(guī)的房屋設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的除外）；

（3） 民辦非企業(yè)或工商登記證、法人登記等相關(guān)資料復(fù)印件；

（4） 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書及備案回執(zhí)復(fù)印件；

（5） 消防驗(yàn)收合格意見或備案證明復(fù)印件；

（6） 食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

（7） 床位布局圖復(fù)印件；

（8） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告復(fù)印件；

（9） 承諾書；

（10） 民政部門要求的其他相關(guān)材料復(fù)印件。

第八條 申請(qǐng)程序

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提出申請(qǐng)， 并提交《宜興市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及相關(guān)紙質(zhì)材料。鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總，并在10 個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，鎮(zhèn)（街道） 出具審核報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況佐證材料及相關(guān)申報(bào)材料一并上報(bào)市民政局。對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的，要將所有材料退回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明原因。

第九條 驗(yàn)收

市民政局收到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的相關(guān)材料后，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，材料審核通過后，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局、鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照機(jī)構(gòu)提供的床位布局分布圖分別清點(diǎn)。在備案核定數(shù)范圍內(nèi)分批按照實(shí)際床位數(shù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合床位建設(shè)補(bǔ)貼條件的，民政局根據(jù)確認(rèn)的床位數(shù)編報(bào)資金報(bào)表和相關(guān)文件，報(bào)發(fā)改委、財(cái)政局審核會(huì)簽，報(bào)市政府審批同意后， 按照財(cái)政撥付途徑進(jìn)行發(fā)放。對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的，要將所有材料退回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明原因。

第十條 資金保障

本辦法涉及所需的資金按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理

第十一條 接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和補(bǔ)貼資金使用制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)補(bǔ)貼、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消補(bǔ)貼資格，且不得再次申請(qǐng)補(bǔ)貼，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼資金予以全額追繳；涉及違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中， 對(duì)于沒有按照床位布局分布圖擺放床位、隨意變動(dòng)房間使用功能、將床堆放于倉(cāng)庫(kù)的情況，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)后，追繳該機(jī)構(gòu)相應(yīng)的床位建設(shè)補(bǔ)貼金額。

第十三條 任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用補(bǔ)貼資金。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用補(bǔ)貼資金、從事非法集資活動(dòng)，以及其他不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，市民政部門取消其受補(bǔ)貼的資格，永不再接受其補(bǔ)貼申請(qǐng)，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的所有補(bǔ)貼資金予以全額追繳； 情節(jié)嚴(yán)重的，列入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信黑名單，并會(huì)同有關(guān)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉及違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。