各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬有關(guān)單位：

為了積極應(yīng)對人口老齡化，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號）等法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、建立床位補助制度。對自建用房、床位數(shù)達(dá)到20張以上并取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，在省政府補助的基礎(chǔ)上，按照核定床位給予每張床位每年1500元補助，連續(xù)補助3年；對租用用房且租用期3年以上、床位數(shù)達(dá)到20張以上并取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照核定床位給予每張每年1000元補助，連續(xù)補助3年。

二、完善土地供應(yīng)政策。新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。經(jīng)市民政局認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可以采取劃撥方式供應(yīng)。通過招拍掛出讓方式取得的民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地，可以確定為商服用地（養(yǎng)老機構(gòu)用地）。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟組織成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

三、落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。對認(rèn)定為非營利組織的養(yǎng)老機構(gòu)，其取得符合條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。

四、落實有關(guān)收費減免政策。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。對養(yǎng)老機構(gòu)免征水利建設(shè)基金，接納殘疾老年人達(dá)到一定比例的免征殘疾人就業(yè)保障金。各類養(yǎng)老機構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、有線（數(shù)字）電視建設(shè)費（入網(wǎng)費）；減半繳納有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費；用電、用水、燃?xì)獍凑站用裆铑悆r格執(zhí)行；使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執(zhí)行家庭住宅價格；向城市污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)污水、按照規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。

五、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。市衛(wèi)生和計生局要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。100 張床位以上的護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室） ，條件具備的可以申請設(shè)立醫(yī)院；100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)可以單獨設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），也可以與周邊醫(yī)院、社區(qū)（村）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作 ，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

六、整合鎮(zhèn)街敬老院。撤銷集中供養(yǎng)人員少于10人的敬老院，人員就近并入規(guī)模較大、條件較好的敬老院？或者采取政府購買服務(wù)的形式，托養(yǎng)于合法的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。區(qū)域性的公辦敬老院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造提升并取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，改造提升經(jīng)費由市財政專項解決。對具備條件的敬老院，推進(jìn)公辦民營改革。每年對鎮(zhèn)街敬老院實行星級評定考核，對考核先進(jìn)者按照等級予以獎勵，獎勵經(jīng)費列入市財政預(yù)算。

七、本意見自發(fā)布之日起施行，有效期10年。