一、背景意義

為進一步加強我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和標準化建設(shè)，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮星級養(yǎng)老機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，推動我市養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量多元化發(fā)展。通過對養(yǎng)老機構(gòu)客觀的星級評定，公示星級評定結(jié)果，降低信息不對稱的程度，方便有需求的老年人及其家庭做出選擇，有利于更好地保護老年人合法權(quán)益，增強老年人幸福感和獲得感。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB T37276-2018）、《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》、《陜西省養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法》（陜民發(fā)〔2021〕55號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知 》（市政辦發(fā)〔2021〕47 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，形成《西安市養(yǎng)老機構(gòu)星級評定實施細則》。

三、主要內(nèi)容

文件包括總則、評定對象范圍、評定組織與職責、評定程序、回避復(fù)核與復(fù)審、監(jiān)督管理、附則共七章31條，6個附件。

（一）關(guān)于總則，共4條。明確了目的依據(jù)、適用范圍、星級劃分、基本原則和工作機制。

（二）關(guān)于評定對象范圍，共2條。一是關(guān)于評定對象。明確了依法登記備案并持續(xù)運營2年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，可以申請星級評定。二是關(guān)于不予評定情形。列舉了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生9類情形之一時，不予評定。

（三）關(guān)于評定組織與職責，共4條。一是市民政局職責。規(guī)定市民政局是養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作的行政主管部門，負責開展三星級及以下養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，協(xié)助省民政廳開展四、五星級養(yǎng)老機構(gòu)評定工作；委托第三方評定機構(gòu)組織一、二、三星級評定工作的具體實施。二是區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門職責。負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)星級評定的對接協(xié)調(diào)、資料審核、初評及結(jié)果上報等工作。三是評定專家組的資格條件。需具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等4項條件。四是星級評定會議議事原則。采取無記名投票方式進行表決，評定結(jié)論應(yīng)當經(jīng)全體專家組成員三分之二以上通過。

（四）關(guān)于評定程序，共9條。一是發(fā)布通知。市民政局發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)星級評定通知。二是自評申請。明確養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合自評情況提出申請，并如實提交相關(guān)申請材料。三是審核初評。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)報送材料進行初評，提出推薦評定意見。四是組織評定。評定機構(gòu)組織專家組采取現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行評定，提出初步意見。五是公示結(jié)果。市民政局向社會公示評定星級意見，公示期不少于7個工作日。六是發(fā)布公告。由市民政局研究確認養(yǎng)老機構(gòu)評定星級，并發(fā)布公告。七是頒發(fā)證書（牌匾）。市民政局向獲得三星級及以下星級的養(yǎng)老機構(gòu)頒發(fā)證書和牌匾。八是檔案管理。評定機構(gòu)要對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不能作為其他用途。九是經(jīng)費保障。明確了星級評定工作不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取經(jīng)費，所需經(jīng)費從民政部門相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費中列支。

（五）關(guān)于回避、復(fù)核與復(fù)審，共3條。明確了評定專家組應(yīng)當回避的情形和程序、養(yǎng)老機構(gòu)提出復(fù)核的程序、評定機構(gòu)每年開展抽查復(fù)審的要求等內(nèi)容。

（六）關(guān)于監(jiān)督管理，共7條。一是明確了評定星級3年有效期以及期滿后重新評定與升級評定等要求。二是明確了終止評定和取消星級的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)存在10類情形之一時，由民政部門作出終止評定或者取消星級的處理。三是明確了市民政局的監(jiān)管要求，要加強對評定機構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定星級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。四是明確星級評定結(jié)果作為評先獎勵、享受政府資金補貼、承接政府購買服務(wù)的重要參考。

（七）關(guān)于附則，共2條。明確了本實施細則負責解釋單位、實施日期和有效期限。