啟東市中心敬老院管理實(shí)施細(xì)則

文章來源：啟東市民政局發(fā)布日期：2021-12-08 20:43:41

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第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中心敬老院的管理，維護(hù)入院老人的合法權(quán)益，根據(jù)《啟東市中心敬老院管理辦法》（啟政規(guī)〔2012〕5號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條中心敬老院是指由啟東市敬老院綜合管理中心（以下簡稱綜合管理中心）管理、指導(dǎo)下的以農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象為主的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條中心敬老院貫徹執(zhí)行民主管理、以人為本、文明辦院、敬老養(yǎng)老的辦院方針，建立健全民主管理和服務(wù)管理制度，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第四條對(duì)在中心敬老院工作中作出顯著成績的人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章院務(wù)管理

第五條 供養(yǎng)對(duì)象入院管理

中心敬老院應(yīng)優(yōu)先供養(yǎng)五保供養(yǎng)對(duì)象，為他們提供吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的生活照顧和物質(zhì)幫助；對(duì)未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的五保供養(yǎng)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依法保證其接受并完成義務(wù)教育，保障所需經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放，吸收社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)，逐步開展面向社會(huì)救助對(duì)象和殘疾人的社會(huì)福利性服務(wù)工作。下列人員不得在院供養(yǎng)（含社會(huì)寄養(yǎng)人員）:

（1）精神病、傳染病患者；

（2）供養(yǎng)對(duì)象自愿要求出院者；

（3）其他不適宜在院供養(yǎng)的對(duì)象。

五保對(duì)象入住敬老院須由本人提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)、生活自理能力評(píng)估、市民政局批準(zhǔn)，由本人、親屬、監(jiān)護(hù)人或村委會(huì)和敬老院簽訂入院協(xié)議，并按照指定的中心敬老院入住。

社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)，敬老院應(yīng)對(duì)入住老人進(jìn)行身體、精神狀況評(píng)估，與老年人或其家屬簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容與方式、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等條款。

入院的五保對(duì)象和社會(huì)寄養(yǎng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)服從管理，遵守敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助。

第六條 供養(yǎng)對(duì)象出院管理

本人要求出院的五保對(duì)象，由本人提出書面申請(qǐng)，各中心敬老院積極配合辦理審批手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府初核，由市民政局審核審批。

因故不適宜集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，中心敬老院應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市民政局審核審批，由敬老院與鎮(zhèn)人民政府辦妥相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)出院的五保對(duì)象，由所在地的村民委員會(huì)辦理出院手續(xù)，并帶回原居住地，妥善安排生活。

第七條中心敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行院務(wù)公開。院務(wù)管理委員會(huì)由院領(lǐng)導(dǎo)班子代表、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表和工作人員代表組成，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表應(yīng)當(dāng)達(dá)到1/2以上。

院務(wù)管理委員會(huì)由中心敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，履行以下職責(zé)：

（1）監(jiān)督敬老院內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（2）監(jiān)督敬老院內(nèi)部財(cái)務(wù)收支和管理情況；

（3）監(jiān)督院長和工作人員的工作；

（4）調(diào)解五保供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾糾紛；

（5）組織協(xié)調(diào)五保供養(yǎng)對(duì)象開展自我服務(wù)和自我管理；

（6）其他院務(wù)管理職責(zé)。

院務(wù)管理委員會(huì)成員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)增選補(bǔ)充。院務(wù)管理委員會(huì)每年改選一次。院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議（活動(dòng)）每月一次。院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)作好記錄。

第八條建立供養(yǎng)人員檔案，內(nèi)容包括申請(qǐng)書、五保審批表（寄養(yǎng)基本情況調(diào)查表）、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復(fù)印件、照片及入院供養(yǎng)協(xié)議書等與供養(yǎng)人員有關(guān)的資料，并長期保存。

第九條 收住自費(fèi)寄養(yǎng)人員，服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，簽訂入住協(xié)議。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱。

第十條合理劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)。生活區(qū)應(yīng)干凈整潔。居室干凈整潔、無異味，家具、用品、鋪蓋等物品擺放整潔、統(tǒng)一。室外環(huán)境和設(shè)施做到整潔、美觀、協(xié)調(diào)。生產(chǎn)區(qū)不能影響供養(yǎng)對(duì)象的日常生活。

第三章膳食管理

第十一條 高度重視膳食管理，注意飲食衛(wèi)生，嚴(yán)格按照市管局有關(guān)食品衛(wèi)生要求操作，堅(jiān)決杜絕食物安全事故發(fā)生。

第十二條講究飲食營養(yǎng)，制定膳食服務(wù)監(jiān)督制度，通過院務(wù)管理委員會(huì)聽取供養(yǎng)對(duì)象的意見和要求，制定和調(diào)整食譜，并盡量滿足特殊供養(yǎng)對(duì)象的飲食要求。每周食譜上墻公布，要求營養(yǎng)合理，葷素搭配。

第十三條逢年過節(jié)和老人過生日，可舉行節(jié)儉、有益的慰問和祝壽活動(dòng)，妥善安排好伙食，讓老人感受大家庭的溫暖。

第十四條 把好膳食物品采購關(guān)，制定具體的采購、驗(yàn)收和出入庫制度。各中心敬老院應(yīng)在年審合格的供應(yīng)商中進(jìn)行采購，貨比三家，擇優(yōu)采購，并吸收供養(yǎng)對(duì)象代表參與膳食物資的采購和驗(yàn)收，逐日登記伙食情況，伙食賬目每月向供養(yǎng)對(duì)象公布一次，接受供養(yǎng)對(duì)象的監(jiān)督。綜合管理中心應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，統(tǒng)籌落實(shí)集中采購工作。

第十五條供養(yǎng)對(duì)象和工作人員不得在院內(nèi)自設(shè)爐灶。各院實(shí)行院長與職工陪餐制度，與供養(yǎng)對(duì)象同食堂、同品種用餐，按標(biāo)準(zhǔn)交納餐費(fèi)，定期公布交費(fèi)情況，嚴(yán)禁克扣和侵占老人利益。

第十六條炊事人員實(shí)行持證上崗，每年一次健康檢查，每天實(shí)行晨檢，出現(xiàn)傳染病和化膿性、滲出性皮膚病患者，必須立即調(diào)離崗位。

第四章護(hù)理服務(wù)

第十七條日常護(hù)理

根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的性格特點(diǎn)、個(gè)人意愿，合理安排住房，動(dòng)員和引導(dǎo)供養(yǎng)對(duì)象相互關(guān)照、相互扶助。非夫妻關(guān)系的異性供養(yǎng)對(duì)象不得同住一室。對(duì)已經(jīng)入院的患傳染病的供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行分開隔離居住，避免交叉感染。

中心敬老院要強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，根據(jù)供養(yǎng)人員的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范要求，實(shí)行分類管理、分級(jí)護(hù)理。對(duì)生活能自理的對(duì)象，護(hù)理人員應(yīng)督促其完成日常護(hù)理內(nèi)容；對(duì)生活不能自理的對(duì)象，護(hù)理人員應(yīng)在幫助其完成日常護(hù)理內(nèi)容的基礎(chǔ)上提供必要的特殊護(hù)理。

第十八條心理護(hù)理

為有勞動(dòng)能力的供養(yǎng)人員提供勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極參加敬老院組織的勞動(dòng)；根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況、興趣愛好，定期組織開展健康向上的文體活動(dòng)，豐富供養(yǎng)對(duì)象的精神文化生活；定期與供養(yǎng)人員交談，及時(shí)掌握每個(gè)供養(yǎng)人員的情緒變化；不定期開展為供養(yǎng)人員送溫暖、送歡樂活動(dòng)，消除供養(yǎng)人員的心理障礙，保持供養(yǎng)人員的自信狀態(tài)；組織供養(yǎng)人員進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的特長、身體健康狀況、社會(huì)參與意愿，不定期地組織他們參與社會(huì)活動(dòng)。

第五章醫(yī)療保健

第十九條 經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，中心敬老院應(yīng)設(shè)立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，配備醫(yī)務(wù)人員，為供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。

第二十條 做好經(jīng)常性的醫(yī)療保健工作。為供養(yǎng)對(duì)象定期體檢，建立病歷檔案，記載健康狀況和疾病治療情況。經(jīng)常組織供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期做好消毒滅菌工作，防止疫病流行。

第二十一條 疾病治療。對(duì)患病供養(yǎng)對(duì)象要及時(shí)檢查、合理用藥、及時(shí)治療。對(duì)患有傳染病的供養(yǎng)對(duì)象要及時(shí)采取必要的保護(hù)措施，進(jìn)行隔離、治療。對(duì)患大病、重病或者不明原因的疾病及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

第六章 安全管理

第二十二條中心敬老院嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，確保做好各項(xiàng)安全工作。各院應(yīng)建立完善各種火災(zāi)、食品安全、人員走失等應(yīng)急預(yù)案，每年定期組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)、預(yù)案演練。

第二十三條預(yù)防火災(zāi)

配齊消防器材，經(jīng)常檢查和消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)易燃、易爆物資的管理；使用取暖設(shè)備和燃?xì)庠罹叩龋瑧?yīng)符合安全要求；電源線路、用電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施、消防煙感、噴淋系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常檢修，確保正常運(yùn)行。

第二十四條預(yù)防觸電和雷擊

安全標(biāo)志、消防安全標(biāo)志醒目，老人出入和通行之處防滑無障礙。按規(guī)定安裝避雷設(shè)施，有專人管理，經(jīng)常檢修；及時(shí)維修、保養(yǎng)消防和重要電、氣設(shè)施設(shè)備，確保處于正常狀態(tài)；不得使用取暖器和電熱毯等電器設(shè)備，不得在房間自炊，不得在床上吸煙；嚴(yán)禁私接電線和擅自使用電爐；遇雷雨天氣，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。

第二十五條預(yù)防食物中毒

嚴(yán)禁采購和食用變質(zhì)、污染的食物，不得食用未經(jīng)化驗(yàn)鑒定許可的野生植物和病死的家禽、家畜；制作油葷食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，制作涼拌食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒，生熟食品分開存放，切生熟食物的刀、板應(yīng)當(dāng)分開，每餐必須做好食品留樣，剩菜剩飯應(yīng)當(dāng)妥善保管，食用前細(xì)致檢查，充分加熱；食品儲(chǔ)藏處應(yīng)當(dāng)保持干燥、陰涼、通風(fēng)，防止霉?fàn)€變質(zhì)，嚴(yán)禁將有毒物品與食品存放在一起。

第二十六條預(yù)防中暑

炎熱季節(jié)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制供養(yǎng)人員的活動(dòng)量，盡量縮短在烈日下的活動(dòng)時(shí)間；應(yīng)當(dāng)有飲水供應(yīng)，并督促供養(yǎng)人員適量飲用淡鹽水；室內(nèi)注意通風(fēng)，夏季為每個(gè)居室安裝電風(fēng)扇或空調(diào)。

第二十七條防止人員走失

嚴(yán)防智殘和患有老年癡呆的供養(yǎng)人員走失。為智殘的供養(yǎng)人員佩戴寫有照片、姓名和聯(lián)系方式的卡片，以便供養(yǎng)人員走失后的查找工作。

中心敬老院要根據(jù)本院實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置其他突發(fā)事件。

第二十八條老人請(qǐng)銷假制度

供養(yǎng)對(duì)象外出必須向院方履行請(qǐng)假手續(xù)。自理老人請(qǐng)假外出，必須經(jīng)值班服務(wù)員同意、當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，院方與其親屬須建立聯(lián)系電話，確保雙方掌握老人離院、到達(dá)和返院時(shí)間，必要時(shí)請(qǐng)其親屬接送。

介助（半護(hù)理）、介護(hù)(全護(hù)理)老人請(qǐng)假外出一律由其親屬來院接送，假期內(nèi)不退餐費(fèi)。一旦患病即返院治療，急、重疾病須經(jīng)院方同意方可在當(dāng)?shù)鼐驮\，相關(guān)費(fèi)用按規(guī)定給予報(bào)支。自費(fèi)寄養(yǎng)老人外出按寄養(yǎng)協(xié)議約定執(zhí)行。

供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)外出前，應(yīng)當(dāng)由工作人員交代注意事項(xiàng)?；卦汉螅仨毤皶r(shí)向值班服務(wù)員、當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)銷假。請(qǐng)假一旦到期，院方必須主動(dòng)與供養(yǎng)對(duì)象或其親屬取得聯(lián)系，確保其人身安全。

第二十九條值班制度

中心敬老院要建立值班制度，總值班由院班子成員輪流擔(dān)任。各樓建立護(hù)理員值班制度，由護(hù)理員輪流擔(dān)任?？傊蛋鄦T和值班護(hù)理員必須做到24小時(shí)在崗和夜間巡房，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)值班制度，詳細(xì)填寫值班日志。

第三十條喪葬辦理制度

供養(yǎng)人員去世后院方要負(fù)責(zé)從簡料理后事。不得在院內(nèi)從事做道場、焚燒死者衣物、樂隊(duì)吹打等封建迷信和宗教活動(dòng)，并嚴(yán)格控制喪事活動(dòng)規(guī)模，齋飯用餐不超過3桌，超過部分費(fèi)用由其親屬負(fù)擔(dān)，喪事活動(dòng)不超過2天。供養(yǎng)對(duì)象喪事費(fèi)用列入五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，每人實(shí)際支出不超過五保供養(yǎng)金3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)。

供養(yǎng)人員去世后，院方應(yīng)封存死者衣物，及時(shí)通知其親屬和戶口所在地村（居）委會(huì)，辦理 “居民死亡醫(yī)學(xué)證明書”和公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷手續(xù)，并協(xié)同村（居）委會(huì)辦理喪葬事宜。

供養(yǎng)人員遺物處理，必須由院領(lǐng)導(dǎo)、樓道護(hù)理組負(fù)責(zé)人、當(dāng)班護(hù)理員和死者親屬當(dāng)場清點(diǎn)、登記、簽字。凡屬配發(fā)物品由院方妥善處理，個(gè)人錢物按入院協(xié)議處理。

自費(fèi)寄養(yǎng)老人去世后需要在院內(nèi)辦理喪事的，除全部費(fèi)用由其親屬負(fù)擔(dān)外，其余均按照上述供養(yǎng)對(duì)象喪事活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章財(cái)務(wù)管理

第三十一條綜合管理中心在市財(cái)政局開設(shè)專戶，設(shè)專職會(huì)計(jì)，對(duì)全市8所中心敬老院實(shí)行分戶記賬、集中核算。中心敬老院所需年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)購置設(shè)備、維修設(shè)施的費(fèi)用和管理經(jīng)費(fèi)（含工作人員工資）由綜合管理中心編報(bào)，市政府財(cái)政部門統(tǒng)籌落實(shí)，市民政局統(tǒng)一管理。

第三十二條每季初，中心敬老院按實(shí)際人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和支出計(jì)劃編報(bào)用款方案，經(jīng)綜合管理中心審核、民政局領(lǐng)導(dǎo)審批后劃撥。各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，各院會(huì)計(jì)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，最后由綜合管理中心專職會(huì)計(jì)到市財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)報(bào)。

社會(huì)捐贈(zèng)款、物必須如數(shù)入賬，按捐贈(zèng)者意愿分配使用，捐贈(zèng)款、物的接收、分配和使用情況必須做好臺(tái)帳并定期公布。

第三十三條中心敬老院物品采購須經(jīng)院務(wù)會(huì)議討論，重大采購項(xiàng)目須聽取院務(wù)管理委員會(huì)意見。單項(xiàng)或批量采購金額超過規(guī)定列入政府采購的項(xiàng)目，須經(jīng)綜合管理中心、民政局審核后列入政府采購，局采購小組、綜合管理中心共同參與，全程監(jiān)督；其余不需列入政府采購的項(xiàng)目，由綜合管理中心或各中心敬老院自行組織采購，但必須堅(jiān)持貨比三家、比質(zhì)比價(jià)、雙人采購、第三人驗(yàn)收和質(zhì)量責(zé)任制的采購原則。

列入政府采購的項(xiàng)目必須提前編報(bào)采購計(jì)劃，其中固定資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)年度申報(bào)，材料類（含低值易耗）項(xiàng)目提前一季度申報(bào)。

第三十四條中心敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

中心敬老院固定資產(chǎn)由會(huì)計(jì)人員分類登記，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、庫存物資出入庫登記等賬（卡）。每年12月組織對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)地清查盤點(diǎn)，填報(bào)“固定資產(chǎn)盤存表”。

中心敬老院固定資產(chǎn)租賃、出讓、報(bào)廢須報(bào)綜合管理中心同意后，由民政局根據(jù)財(cái)政局有關(guān)規(guī)定審批；材料類資產(chǎn)（低值易耗品）報(bào)耗須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并向綜合管理中心報(bào)備；直接發(fā)給供養(yǎng)對(duì)象的衣物須經(jīng)供養(yǎng)對(duì)象簽字，發(fā)放明細(xì)向綜合管理中心備案。

第三十五條中心敬老院的經(jīng)費(fèi)、伙食費(fèi)賬目按月公布，物資、生產(chǎn)經(jīng)營賬目每年公布一次，接受綜合管理中心、供養(yǎng)人員和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須清查賬目，在民政局財(cái)務(wù)科、綜合管理中心監(jiān)督下按規(guī)定辦理移交手續(xù)。院長離任時(shí)，由市民政局財(cái)務(wù)科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行離任審計(jì)。

第八章院辦經(jīng)濟(jì)管理

第三十六條中心敬老院應(yīng)當(dāng)因地制宜地組織開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)寄養(yǎng)服務(wù)。所獲收入必須如數(shù)入賬，嚴(yán)禁虛假收入、收入不入賬或者設(shè)立賬外賬等違規(guī)違紀(jì)行為。

第三十七條 中心敬老院可以鼓勵(lì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參加有益身心健康和力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，并給予適當(dāng)報(bào)酬。

第三十八條中心敬老院院辦經(jīng)濟(jì)收入的15%用于年終工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)綜合管理中心審核，民政局黨委討論同意后發(fā)放。其余盈余部分用于改善院民生活、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足及房屋、設(shè)備的修繕、更新、改造等方面。

第九章工作人員管理

第三十九條中心敬老院工作人員（包括管理和服務(wù)人員）是經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室核定的編外勞務(wù)人員，其中管理崗位各設(shè)院長1名、副院長1～2名、會(huì)計(jì)1名。工作人員與五保供養(yǎng)對(duì)象的配比：自理對(duì)象1：10，介助對(duì)象（半護(hù)理）1：5，介護(hù)對(duì)象（全護(hù)理）1：2.5。

第四十條 各中心敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。其院長主要職責(zé)是：

（1）院長對(duì)全院工作和人員負(fù)責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)又要管理好隊(duì)伍;

（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和上級(jí)有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);

（3）科學(xué)制定本院長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作人員崗位職責(zé)、工作流程和目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，并精心組織實(shí)施；

（4）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，管理好院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)與上下級(jí)和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，對(duì)院內(nèi)一切事務(wù)的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)；

（5）勤政廉潔，愛崗敬業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)，積極進(jìn)取，組織開展各類檢查評(píng)比和表彰活動(dòng)，定期檢查督促各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造管理規(guī)范、服務(wù)溫馨、秩序井然、團(tuán)結(jié)和諧的良好院風(fēng)；

（6）因地制宜地組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，改善五保供養(yǎng)人員的生活水平；

（7）定期開展文化建設(shè)，組織老人開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富供養(yǎng)對(duì)象精神文化生活；

（8）抓好敬老院治安防范、安全衛(wèi)生、突發(fā)公共事件預(yù)防、演練等工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（9）完成市民政局下達(dá)的其他工作任務(wù)。

第四十一條 管理人員缺編可以面向社會(huì)公開招聘，也可從民政系統(tǒng)現(xiàn)有編外人員中公開選拔。具體公開招聘、選拔工作由市民政局組織實(shí)施。

服務(wù)人員缺編應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘錄用。市民政局組成招聘工作小組，按照公開、公平、公正及擇優(yōu)錄用的原則實(shí)施招聘。臨時(shí)缺編少于3人時(shí)，綜合管理中心可以通過先試工，后考核錄用的形式進(jìn)行招工。

綜合管理中心應(yīng)當(dāng)組織對(duì)招聘錄用的工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，考核合格的，準(zhǔn)予上崗服務(wù)；考核不合格的，予以辭退。

第四十二條編外勞務(wù)人員的工資和福利待遇。

工資標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)市人社局規(guī)定的事業(yè)單位編外勞務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)以人社部門最新核定為準(zhǔn)。

試用期間的管理人員、服務(wù)人員薪酬按同類崗位人員的90%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在勞動(dòng)合同期內(nèi)，統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，住房公積金），單位負(fù)擔(dān)部分列入財(cái)政年度預(yù)算。

享受國家規(guī)定的節(jié)假日，具體休假時(shí)間執(zhí)行各用工單位調(diào)休制度。

按有關(guān)規(guī)定享受值班費(fèi)、加班費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼等。

第四十三條工作人員女滿50周歲、男滿60周歲的，自然終止勞動(dòng)關(guān)系。

敬老院臨時(shí)性缺編，且確需用工的，原到齡人員自愿要求繼續(xù)從事養(yǎng)老服務(wù)工作且表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)各院民主測評(píng)，報(bào)經(jīng)綜合管理中心同意后，可擇優(yōu)聘為敬老院勞務(wù)用工。

敬老院因寄養(yǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要使用職工的，經(jīng)綜合管理中心根據(jù)寄養(yǎng)人數(shù)及護(hù)理等級(jí)核定用工人數(shù)后，由各院民主測評(píng)，可擇優(yōu)聘為敬老院勞務(wù)用工。該人員所有支出列入寄養(yǎng)支出，在結(jié)算年底收入時(shí)給予扣除。

院聘人員的工資一律按照人社部門核定的編外勞務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)二檔執(zhí)行，除享受工作餐、值班費(fèi)外，不再享受在編人員其他待遇。所在單位為其購買人身意外傷害險(xiǎn)。

工作人員在工作期間出現(xiàn)下列情況的，一律不予返聘。

（1）辱罵、毆打、虐待服務(wù)對(duì)象的；

（2）盜竊、截留、侵占服務(wù)對(duì)象或中心敬老院財(cái)產(chǎn)的；

（3）因工作失誤、失職，造成事故或損失的；

（4）職工間出現(xiàn)毆打、辱罵等有損敬老院形象的。

（5）搞小團(tuán)體、拉幫結(jié)派、散布謠言等影響整體服務(wù)質(zhì)量和團(tuán)結(jié)的。

返聘人員男滿63周歲、女滿53周歲的，一律不再使用。

第四十四條實(shí)行請(qǐng)銷假制度。工作人員事假應(yīng)盡量安排在國家規(guī)定假期以內(nèi)，請(qǐng)假的應(yīng)履行相關(guān)手續(xù)。

管理人員請(qǐng)假3天及以下須經(jīng)綜合管理中心主任批準(zhǔn)，請(qǐng)假3天以上須經(jīng)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。院長在調(diào)休或工作期間離開本市的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)院內(nèi)工作，并事前按要求報(bào)告。

工作人員連續(xù)假期一次不超過5天，全年累計(jì)事假不超過7天（不含家庭成員婚、喪假）。事假和因病或非因工負(fù)傷期間的待遇根據(jù)勞動(dòng)法執(zhí)行。

第四十五條 實(shí)行試用期制度。管理人員初次擔(dān)任管理職務(wù)的，試用期為1年。試用期滿后，經(jīng)市民政局考察能勝任本職工作的正式任用；不能勝任的，免去試用職務(wù)。

服務(wù)人員試用期3個(gè)月。試用期滿后，由綜合管理中心組織對(duì)預(yù)聘對(duì)象的服務(wù)質(zhì)量、工作效能、工作紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)章、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合考核?？己撕细裾吲c市勞務(wù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。

第四十六條 實(shí)行管理人員交流任職、親屬回避制度。管理人員在同一單位任職滿五年的，原則上交流任職。管理人員與親屬不得在同一單位有上下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的工作關(guān)系（親屬是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹）。

第四十七條實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核制度。由市民政局組織實(shí)施，采取班子成員述職、工作實(shí)績?cè)u(píng)估、民主測評(píng)、日常管理情況檢查等方式進(jìn)行。

第十章法律責(zé)任

第四十八條 中心敬老院工作人員有下列行為之一的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）私分、挪用、截留供養(yǎng)對(duì)象款物的；

（2）私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的；

（3）辱罵、毆打、虐待供養(yǎng)對(duì)象的；

（4）盜竊、侵占供養(yǎng)對(duì)象或者中心敬老院財(cái)產(chǎn)的；

（5）因工作失誤、失職，造成重大事故、重大損失的；

（6）其他違反規(guī)定的行為。

第四十九條 供養(yǎng)對(duì)象（含社會(huì)寄養(yǎng)人員）有下列行為之一的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）違反中心敬老院規(guī)定，擾亂正常生活秩序的；

（2）打架、斗毆，造成他人身體傷害的；