一、地方概況

福州，別稱榕城，簡稱“榕”，轄六區(qū)一市五縣，總面積1.2萬平方公里，市區(qū)面積1684平方公里，是福建省省會，福建省的政治、文化、交通中心，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市之一。交通便利、區(qū)位條件獨特。地處東南沿海，面對臺灣，鄰近港澳，與東南亞聯(lián)系緊密。海陸空三位一體、多層次、多功能的交通網(wǎng)絡(luò)體系日臻完善，福州港為中國沿海25個主要港口之一，福州（長樂）國際機場已開通國內(nèi)外航線117條。山水清麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。濱江面海，環(huán)境舒適，氣候宜人，擁有鼓山、青云山等國家重點風景名勝區(qū)和三坊七巷5A級景區(qū)，境內(nèi)著名歷史古跡150多處，各類園林37座，森林覆蓋率居全國省會城市第2位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全國169個重點城市排名第8位、省會城市第3位。福州先后獲得國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、全國文明城市、國家生態(tài)市、國家森林城市、中國領(lǐng)軍智慧城市、中國軟件特色名城、全國黑臭水體治理示范城市、全國森林旅游示范市、“健康中國”年度標志城市等稱號，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。

二、地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年9月30日,全市戶籍人口677萬人，其中60周歲以上131.78萬人，占全市戶籍人口的19.46%。面對人口老齡化的加劇與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的疊加挑戰(zhàn)，福州市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話及對民政工作的指示批示精神 ，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以系統(tǒng)化思維深入推進養(yǎng)老服務(wù)改革，著力構(gòu)建統(tǒng)籌推進機制、多元參與機制、精準供給機制、要素保障機制，形成了“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，即以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系“福州實踐”，截至2021年9月30日全市各級各類養(yǎng)老機構(gòu)163家；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站470個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心100個；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2137個；各類養(yǎng)老床位總計50490張。

三、投資類型

（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基建部分建設(shè)；

（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營與維護；

（三）投資并參與政府和社會資本合作（PPP）養(yǎng)老項目；

（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；

（五）地方政府確定的其他投資形式。

四、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、登記、備案流程

（一）投資項目審批報建手續(xù)

投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程為項目審批(或項目核準、備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。

1.發(fā)展改革部門負責牽頭項目審批(或項目核準、備案)階段工作。

2.國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責牽頭規(guī)劃報建階段工作。主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)等。

凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

（二）工程項目竣工驗收手續(xù)

竣工驗收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法人登記手續(xù)

項目建成后，投資（運營）方可在工商部門登記“營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，可設(shè)立多個不具備法人資格的分支機構(gòu)。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。投資（運營）方也可在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點納入養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包含以下三類：

1.養(yǎng)老機構(gòu)指為老年人提供集中居住和照料護理服務(wù)的機構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護院”“頤養(yǎng)院”“長者照護之家”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

3.綜合養(yǎng)老服務(wù)組織。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時從事養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案手續(xù)

1.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動，并于登記或取得營業(yè)執(zhí)照，開展養(yǎng)老服務(wù)后30個工作日內(nèi)，主動向所在縣（市）區(qū)民政局備案。

2.各縣（市）區(qū)民政局在接待舉辦者政策咨詢時應(yīng)當主動告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)民政局在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息后，應(yīng)主動告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時辦理備案手續(xù)。

3.舉辦者應(yīng)當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各縣（市）區(qū)民政局負責行政審批的窗口統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對材料齊全者應(yīng)于5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)，同時，應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持政策、監(jiān)管制度等?；貓?zhí)可通過民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號信郵寄給舉辦者。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案的相關(guān)材料應(yīng)及時轉(zhuǎn)交同級養(yǎng)老服務(wù)部門存檔。

4.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在辦理變更登記后，應(yīng)當于辦理完成變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)做好相關(guān)事項備案工作。對于變更登記后30個工作日內(nèi)未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)加強督促指導(dǎo)。對于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)會同同級市場監(jiān)管部門加強提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)。

五、咨詢途徑

12345

六、辦公地址

福州市民政局：南江濱西大道193號東部辦公區(qū)8#12層。

附件：福州市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單