據市民政局調查，約7成居家養(yǎng)老的老年人對老年餐有需求。

當前，老年餐在本市還未普及。將需求轉化為行業(yè)發(fā)展動力，是破解問題的關鍵。相對市場餐飲，老年餐不僅價格不能高，并且要符合老年群體飲食健康要求，進行專業(yè)化制作，同時還要方便老人就近用餐甚至送餐上門。老年餐需求分散在千家萬戶，現(xiàn)階段，及時全面掌握老年餐需求變化是服務提供者面臨的一個難題，為精準控制成本帶來了更大挑戰(zhàn)。老年餐的特點決定了老年餐服務不是純市場行為，需走一條社會建設和市場機制相銜接的路子。

建議明確將老年餐服務納入本市基本養(yǎng)老服務。以“十四五”為重點，制定老年餐服務專項規(guī)劃。以提供適應首都經濟社會發(fā)展水平、滿足老年群體基本需求，可持續(xù)發(fā)展的服務為目標，用五年時間筑好打牢基礎，建立起系統(tǒng)化、制度化的基本構架，形成穩(wěn)定、有效運行的基本模式，實現(xiàn)老年餐服務覆蓋全市社區(qū)、村。

抓緊研究制定老年餐制作及服務標準。將標準確立作為重中之重，在頂層設計中優(yōu)先推進、首先落地。根據老年群體養(yǎng)老金水平、一日三餐花費水平，統(tǒng)籌保證老人飲食健康與一般生活用餐需要，確定老年餐制作標準；精準測算老年餐服務成本，確定大眾化服務價格，實現(xiàn)?；尽⒇斦诶夏瓴蜕咸峁┑难a貼集中到高齡特別是失能失智、生活困難老人身上，做實兜底線。

加快建立市場機制、社會建設融合作用的老年餐服務機制。市區(qū)民政部門將老年餐納入養(yǎng)老服務信息化建設，為市場主體掌握需求搭建平臺。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，在社區(qū)層面理順打通服務供需鏈條上的各個節(jié)點。老年驛站以周為單位，收集每家每天每頓老年餐需求，上傳信息平臺，并為老人用餐提供空間；不具備集中用餐條件的，可通知老人領餐回家。居委會組織社區(qū)黨員、志愿者，為行動不便的老人送餐上門。針對從事驛站工作吸引力不足的問題，可在就業(yè)補貼和社會保險補貼政策上對驛站工作人員有所傾斜。

探索開辟規(guī)模經營與優(yōu)勝劣汰相結合的老年餐服務企業(yè)發(fā)展道路。由政府劃片，采取招標形式，將一個地區(qū)的老年餐服務交由一個企業(yè)。構建服務質量約束和激勵機制：在約束上，事前政府、企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務內容、確立服務規(guī)范，事中部門檢查與群眾舉報相結合，實行市場監(jiān)管；在激勵上，建立以群眾為主體的評價機制，將更大范圍老年餐交由服務優(yōu)、口碑好的企業(yè)。通過這些，創(chuàng)建市場競爭有效發(fā)揮作用的社會化公益服務發(fā)展模式。

加大統(tǒng)籌決策、合力推進的力度。進一步健全養(yǎng)老服務集中研究、協(xié)同發(fā)力的機制，將老年餐服務列入其中。近期，應重點就老年餐服務性質定位統(tǒng)一思想認識，按照扶持與監(jiān)管并重，寓管理于服務之中，抓住服務提供主體最關注的供需對接、成本控制，在信息、土地等方面務實研究提出支持性舉措，在從業(yè)資質、行業(yè)規(guī)范等方面因地制宜完善法規(guī)、開展監(jiān)管，為老年餐服務加快發(fā)展掃除障礙，并不斷創(chuàng)造更優(yōu)更好的環(huán)境。

作者董明慧系北京市政協(xié)委員、通州區(qū)副區(qū)長

許艷麗系北京市政協(xié)委員、中國勞動關系學院酒店管理學院執(zhí)行院長

張鳳敏系北京市政協(xié)委員、朝陽區(qū)雙井街道辦事處三級調研員