各市民政局、地方金融監(jiān)督管理局、公安局，人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，各銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

安徽省民政廳安徽省地方金融監(jiān)督管理局

安徽省公安廳中國人民銀行合肥中心支行

安徽銀保監(jiān)局

2021年11月5日

安徽省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費管理辦法（試行）

第一條 為加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費管理，保護老年人合法權(quán)益，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《防范和處置非法集資條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖辦發(fā)〔2021〕8號）等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費，是指養(yǎng)老機構(gòu)（含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)）通過向未入住人員銷售預(yù)付費性質(zhì)“會員卡”“貴賓卡”“ 預(yù)付卡”（以下統(tǒng)稱“會員卡”）收取的會員費以及向已入住老年人提前收取的養(yǎng)老服務(wù)費和醫(yī)療備用金等。

第三條 社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦；

（二）床位規(guī)模在300張以上；

（三）依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案；

（四）正常運營一年以上。

符合上述條件的養(yǎng)老機構(gòu)實行會員制，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定；

（一）不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利等優(yōu)惠條件等形式誘導(dǎo)老年人及家屬交納會員費；

（二）預(yù)收的單個會員費金額不得超過本機構(gòu)最高養(yǎng)老服務(wù)月收費標準的12倍；

（三）“會員卡”客戶總數(shù)不得超過該機構(gòu)實際可用床位的80%；

（四）收取的會員費總額不得超過本機構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值；

（五）收取的會員費僅限用于彌補本機構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途；實行連鎖化、集團化運營的養(yǎng)老機構(gòu)，不得將本機構(gòu)收取的會員費用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機構(gòu)；

（六）“會員卡”應(yīng)當(dāng)實行實名制，且僅限本人使用；

（七）應(yīng)當(dāng)向“會員卡”客戶出具風(fēng)險提示函、收費憑據(jù)，并簽訂合同，明確收費標準、權(quán)利義務(wù)、退費處理、爭議解決等事項。

第四條 公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)以及不符合第三條規(guī)定條件的社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得實行會員制、收取會員費。

第五條 符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機構(gòu)實行會員制應(yīng)當(dāng)事先向?qū)俚孛裾块T備案。備案內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱、社會信用代碼、銀行賬戶、法定代表人（負責(zé)人）和其他股東（合伙人）姓名及身份證號碼、擬發(fā)行“會員卡”的種類、數(shù)量、數(shù)額、用途等。屬地民政部門應(yīng)當(dāng)及時在門戶網(wǎng)站向社會公開養(yǎng)老機構(gòu)名單及有關(guān)備案信息。

第六條 實行會員制的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定商業(yè)銀行設(shè)立存管賬戶，并與屬地民政部門、開戶銀行簽訂存管賬戶資金監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管范圍、資金管理使用、監(jiān)管賬戶開立、違約責(zé)任、協(xié)議終止等事項。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取的會員費全部繳入存管賬戶，不得轉(zhuǎn)入其他任何銀行賬戶或非銀行支付機構(gòu)開立的支付賬戶。

第七條 實行會員制的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)于每季度首月10日前向備案民政部門報送上一季度會員費收取、使用等情況；每年3月底前，向備案民政部門報送會計師事務(wù)所出具的本機構(gòu)上年度財務(wù)審計報告。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)情況和報告的真實性負責(zé)。

屬地民政部門定期會同有關(guān)部門開展養(yǎng)老機構(gòu)資金使用情況專項檢查。

第八條 本辦法施行前已收取了會員費的養(yǎng)老機構(gòu)、應(yīng)當(dāng)主動向備案民政部門報告，符合收取條件的，應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定進行備案，選擇具備預(yù)付費資金存管條件的銀行開立存管專用賬戶，所收取會員費全部轉(zhuǎn)入存管賬戶，并按服務(wù)進度撥付至養(yǎng)老機構(gòu)；不符合收取條件的，應(yīng)制定退款計劃并在有關(guān)部門監(jiān)督下嚴格履行。

第九條 養(yǎng)老機構(gòu)向已入住老年人收取床位費、護理費、伙食費、水電費等養(yǎng)老服務(wù)費，原則上按月收取。經(jīng)雙方協(xié)商同意預(yù)交一定期限養(yǎng)老服務(wù)費的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)與老年人或家屬在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確，但最長期限一般不得超過12個月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定，但一般不超過1萬元。預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費和醫(yī)療備用金應(yīng)當(dāng)全部繳入存管專用賬戶，按服務(wù)進度撥付至養(yǎng)老機構(gòu)。

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示本機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)費（床位費、護理費、伙食費、水電費等）和醫(yī)療備用金收費標準、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和基本銀行賬戶、存管專用賬戶等信息，接受有關(guān)部門和老年人及家屬監(jiān)督，不得在公示項目、標準或合同外收取費用。

第十一條 存管銀行應(yīng)于每季度首月10日前向備案民政部門、養(yǎng)老機構(gòu)提供存管賬戶資金對賬單。存管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取養(yǎng)老機構(gòu)、老年人費用。對納入存管的預(yù)付資金實施動態(tài)實時監(jiān)測，對于預(yù)付費資金出現(xiàn)異動的，及時向民政等部門通報。

第十二條 入住老年人與養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生費用糾紛時，養(yǎng)老機構(gòu)不得以資金監(jiān)管或者其他理由，拒絕老年人的合理訴求。

第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的會員費和養(yǎng)老服務(wù)費均不得支付利息或者給予“福利費”等其他投資回報。

第十四條 任何機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人不得打著銷售虛構(gòu)的老年公寓、養(yǎng)老山莊等旗號或者以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。

第十五條 民政部門要會同有關(guān)部門加強對養(yǎng)老機構(gòu)收取會員費和養(yǎng)老服務(wù)費、存管賬戶資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)禁止實行會員制的養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取會員費和實行會員制的養(yǎng)老機構(gòu)違反限制性規(guī)定以及不按規(guī)定將會員費繳入存管賬戶的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。

第十六條 處置非法集資牽頭部門與人民銀行省內(nèi)分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會駐皖派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非法集資可疑資金監(jiān)測機制。人民銀行省內(nèi)分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會駐皖派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工督促、指導(dǎo)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)加強對資金異常流動情況及其他涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，督促、指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)做好會員費存管賬戶資金監(jiān)測。

第十七條 對養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取會員費和養(yǎng)老服務(wù)費、以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、嚴重損害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查、不按照規(guī)定報送年度工作報告等行為，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒名單管理制度有關(guān)規(guī)定，將其列入聯(lián)合懲戒對象名單，歸集納入公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。

第十八條 民政部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營者的守法教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。要常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資風(fēng)險宣傳，向社會公眾宣傳預(yù)付費注意事項，提示相關(guān)風(fēng)險。

老年人及其家屬要提高風(fēng)險防范意識，謹慎繳納預(yù)付費等，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資。

第十九條 對養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取會員費和養(yǎng)老服務(wù)費等行為，老年人、家屬及社會公眾可向民政部門舉報；對涉嫌非法集資行為的，及時向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門、民政部門、公安機關(guān)進行舉報。

第二十條 本辦法自2022年1月1日起試行，有效期2年。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費管理上位文件印發(fā)實施后，本辦法自動作廢。