各縣（市）區(qū)民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局：

現(xiàn)將《福州市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。在評(píng)估工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市民政局反饋。

福州市民政局

2021年11月11日

福州市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法（試行）

根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《福州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作方案》精神，為科學(xué)劃分老年人失能等級(jí)，精準(zhǔn)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格，制定本辦法。

一、定義

老年人能力評(píng)估是指依據(jù)國(guó)家醫(yī)保局、民政部制定的《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)評(píng)估對(duì)象日常生活活動(dòng)、認(rèn)知、感知覺(jué)與溝通等方面的能力喪失程度的分級(jí)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果劃分為0級(jí)（基本正常）、1級(jí)（輕度失能）、2級(jí)（中度失能）、3級(jí)（重度失能Ⅰ級(jí)）、4級(jí)（重度失能Ⅱ級(jí)）、5級(jí)（重度失能Ⅲ級(jí)）六個(gè)級(jí)別。

二、評(píng)估對(duì)象

評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)享受本市與失能等級(jí)有關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)政策待遇的老年人，以及主動(dòng)提出評(píng)估申請(qǐng)的老年人。

采信醫(yī)保部門(mén)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)定結(jié)果，不再重復(fù)評(píng)估。達(dá)重度殘疾等級(jí)視同為重度失能Ⅰ級(jí)以上，無(wú)需再次申請(qǐng)能力評(píng)估。

三、評(píng)估機(jī)構(gòu)

評(píng)估機(jī)構(gòu)是指經(jīng)由縣(市)區(qū)民政部門(mén)遴選產(chǎn)生，按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展老年人能力評(píng)估工作的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。評(píng)估員是指評(píng)估機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場(chǎng)為申請(qǐng)人提供失能信息采集評(píng)估服務(wù)的人員。

（一）遴選條件

1.依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。

2.具有開(kāi)展評(píng)估工作所需的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工具。

3.具有開(kāi)展評(píng)估工作所需的相關(guān)專業(yè)人員，至少應(yīng)有5名評(píng)估員。評(píng)估員應(yīng)具有醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景，或獲得社會(huì)工作者資格證書(shū)，或獲得高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)。兼職人員應(yīng)有服務(wù)合同。

4.具有接入福州市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)—老年人能力綜合評(píng)估系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng)）的條件。

5.評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作。

（二）遴選流程

1.申請(qǐng)。符合上述條件的企事業(yè)單位或組織可向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣（市）區(qū)民政部門(mén)提出遴選申請(qǐng)，并提交以下材料：

（1）老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選申請(qǐng)書(shū)；

（2）法人登記材料；

（3）辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備情況材料；

（4）開(kāi)展失能等級(jí)評(píng)估工作團(tuán)隊(duì)信息材料；

（5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）企業(yè)承諾書(shū)；

（7）縣（市）區(qū)民政部門(mén)要求提供的其他材料。

2.遴選確定?？h（市）區(qū)民政局收到申請(qǐng)材料后，開(kāi)展書(shū)面審查和實(shí)地核驗(yàn)，對(duì)條件符合的，予以確定；對(duì)條件不符合的，退回并予以說(shuō)明。

3.報(bào)備?？h（市）區(qū)民政局將轄區(qū)遴選確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)備福州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，在市級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)公布。

四、評(píng)估流程

（一）申請(qǐng)。

1.個(gè)人申請(qǐng)。老年人（或其監(jiān)護(hù)人、委托人）可自行或委托戶籍所在地的社區(qū)，登錄評(píng)估系統(tǒng)在線申請(qǐng)能力評(píng)估。

2.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以登錄評(píng)估系統(tǒng)批量為服務(wù)的老年人在線申請(qǐng)能力評(píng)估。

（二）派單。養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心按照就近原則將申請(qǐng)分配給申請(qǐng)人附近的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)接到評(píng)估派單后，派出至少2名評(píng)估人員，其中1人須具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)專業(yè)背景，按照標(biāo)準(zhǔn)工作流程上門(mén)或在機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施評(píng)估后形成評(píng)定結(jié)果。評(píng)估過(guò)程中應(yīng)全程錄像記錄。

（四）告知。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估情況、評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審查，在評(píng)估系統(tǒng)出具正式結(jié)果，申請(qǐng)人可登錄平臺(tái)查詢。評(píng)估結(jié)果有效期1年。評(píng)估結(jié)果0-2級(jí)的，原則上應(yīng)在一年后提出新申請(qǐng)；特殊情況的，可以即時(shí)申請(qǐng)。

（五）復(fù)評(píng)。申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可自系統(tǒng)出具評(píng)定結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在接到復(fù)評(píng)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，從全市評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)（除首次評(píng)估機(jī)構(gòu)外）中隨機(jī)安排評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)時(shí)，參加第一次評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須回避，復(fù)評(píng)結(jié)果為評(píng)估最終結(jié)論。復(fù)評(píng)結(jié)果是考核評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

五、評(píng)估服務(wù)要求

1.申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人、委托人）需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料,如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表，并配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作，無(wú)正當(dāng)理由不配合評(píng)估的，當(dāng)次評(píng)估終止。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)u估的，至少1名家屬或委托人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估的，應(yīng)征得老年人家屬或委托人同意。

2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)保持聯(lián)系電話暢通，如存在聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變更，評(píng)估人員信息發(fā)生變動(dòng)或離職等情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間向所在縣（市）區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由縣（市）區(qū)民政局向市民政局報(bào)備，并在評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)上更新。

3.評(píng)估工作一律使用市級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的評(píng)估系統(tǒng)，嚴(yán)禁私自使用紙質(zhì)評(píng)估量表，后續(xù)上傳等行為。

4.評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估過(guò)程中的信息（含錄像）應(yīng)妥善保管，以備接續(xù)評(píng)估、爭(zhēng)議處理或監(jiān)督檢查時(shí)使用。

5.評(píng)估員應(yīng)接受民政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施的評(píng)估培訓(xùn)和考試，考試結(jié)果作為評(píng)估機(jī)構(gòu)考核的重要參考依據(jù)之一。開(kāi)展評(píng)估時(shí)，應(yīng)按規(guī)定流程進(jìn)行評(píng)估，如實(shí)記錄評(píng)估信息。

6、除相關(guān)規(guī)定要求外，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得泄露評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。

六、評(píng)估費(fèi)用

1.評(píng)估工作收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定公開(kāi)公示，并報(bào)縣(市)區(qū)民政局備案。福州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在公布評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)同步公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.每次評(píng)估后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估費(fèi)用出具等額標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)，票據(jù)上加蓋單位財(cái)務(wù)專用章。

3.評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自付。

4.本市65周歲及以上失能老年人可憑當(dāng)年度1級(jí)（含）以上評(píng)估結(jié)果和發(fā)票，據(jù)實(shí)向戶籍所在地縣（市）區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)能力評(píng)估補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助不超過(guò)200元。

七、評(píng)估質(zhì)量管理

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)組織工作人員參加市、區(qū)民政部門(mén)舉辦的評(píng)估培訓(xùn)，制定本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、評(píng)估、復(fù)評(píng)、公開(kāi)、管理制度，明確工作流程，確保評(píng)估質(zhì)量，主動(dòng)接受有關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管和公眾監(jiān)督。

（二）市、縣（市）區(qū)民政部門(mén)要建立監(jiān)督考核機(jī)制，定期或不定期地檢查、考核各評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查記錄完整性、記錄真實(shí)性，評(píng)估質(zhì)量管理是否存在漏洞、以及是否存在人為錯(cuò)誤(如造假)，分別采取約談糾正、加強(qiáng)督導(dǎo)以及退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)等措施。

1.對(duì)經(jīng)過(guò)查實(shí)，入庫(kù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作，立即退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)。

2.有下列情形的，由縣（市）區(qū)民政局進(jìn)行約談，累計(jì)約談3次（含）以上的，退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)：

(1)評(píng)估派單僅分派1名評(píng)估人員上門(mén)進(jìn)行評(píng)估;

(2)2名評(píng)估人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為入住老年人進(jìn)行評(píng)估，但分開(kāi)開(kāi)展評(píng)估工作；

(3)聯(lián)系電話長(zhǎng)時(shí)間占線、無(wú)人接聽(tīng)、關(guān)機(jī)、不在服務(wù)區(qū)以及空號(hào)；

(4)不與申請(qǐng)人聯(lián)系，擅自退單；

(5)不使用評(píng)估系統(tǒng)，擅自使用紙質(zhì)評(píng)估量表，后續(xù)上傳；

(6)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理評(píng)估且不向申請(qǐng)人聯(lián)系說(shuō)明，導(dǎo)致申請(qǐng)人不滿；

(7)評(píng)估實(shí)際收費(fèi)價(jià)格與本機(jī)構(gòu)對(duì)外公示的價(jià)格不符；

(8)收費(fèi)后不向申請(qǐng)人提供收費(fèi)憑證；

(9)不能按承諾提供上門(mén)評(píng)估；

(10)評(píng)估人員資質(zhì)和數(shù)量不符合《評(píng)估辦法》有關(guān)要求；

(11)接到群眾投訴舉報(bào)且經(jīng)核實(shí)責(zé)任在評(píng)估機(jī)構(gòu)的。

八、附則

本實(shí)施辦法由福州市民政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本辦法實(shí)施前已享受與失能等級(jí)有關(guān)政府補(bǔ)貼的，原則上應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)重新進(jìn)行能力評(píng)估，未評(píng)估的，兩年后不再享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。