各縣(市)區(qū)民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局:
現(xiàn)將《福州市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。在評(píng)估工作中遇到的問(wèn)題,及時(shí)向市民政局反饋。
福州市民政局
2021年11月11日
福州市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法(試行)
根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《福州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作方案》精神,為科學(xué)劃分老年人失能等級(jí),精準(zhǔn)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格,制定本辦法。
一、定義
老年人能力評(píng)估是指依據(jù)國(guó)家醫(yī)保局、民政部制定的《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對(duì)評(píng)估對(duì)象日常生活活動(dòng)、認(rèn)知、感知覺(jué)與溝通等方面的能力喪失程度的分級(jí)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果劃分為0級(jí)(基本正常)、1級(jí)(輕度失能)、2級(jí)(中度失能)、3級(jí)(重度失能Ⅰ級(jí))、4級(jí)(重度失能Ⅱ級(jí))、5級(jí)(重度失能Ⅲ級(jí))六個(gè)級(jí)別。
二、評(píng)估對(duì)象
評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)享受本市與失能等級(jí)有關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)政策待遇的老年人,以及主動(dòng)提出評(píng)估申請(qǐng)的老年人。
采信醫(yī)保部門(mén)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)定結(jié)果,不再重復(fù)評(píng)估。達(dá)重度殘疾等級(jí)視同為重度失能Ⅰ級(jí)以上,無(wú)需再次申請(qǐng)能力評(píng)估。
三、評(píng)估機(jī)構(gòu)
評(píng)估機(jī)構(gòu)是指經(jīng)由縣(市)區(qū)民政部門(mén)遴選產(chǎn)生,按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展老年人能力評(píng)估工作的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。評(píng)估員是指評(píng)估機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場(chǎng)為申請(qǐng)人提供失能信息采集評(píng)估服務(wù)的人員。
(一)遴選條件
1.依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。
2.具有開(kāi)展評(píng)估工作所需的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工具。
3.具有開(kāi)展評(píng)估工作所需的相關(guān)專業(yè)人員,至少應(yīng)有5名評(píng)估員。評(píng)估員應(yīng)具有醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景,或獲得社會(huì)工作者資格證書(shū),或獲得高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)。兼職人員應(yīng)有服務(wù)合同。
4.具有接入福州市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)—老年人能力綜合評(píng)估系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng))的條件。
5.評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作。
(二)遴選流程
1.申請(qǐng)。符合上述條件的企事業(yè)單位或組織可向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣(市)區(qū)民政部門(mén)提出遴選申請(qǐng),并提交以下材料:
(1)老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選申請(qǐng)書(shū);
(2)法人登記材料;
(3)辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備情況材料;
(4)開(kāi)展失能等級(jí)評(píng)估工作團(tuán)隊(duì)信息材料;
(5)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(6)企業(yè)承諾書(shū);
(7)縣(市)區(qū)民政部門(mén)要求提供的其他材料。
2.遴選確定??h(市)區(qū)民政局收到申請(qǐng)材料后,開(kāi)展書(shū)面審查和實(shí)地核驗(yàn),對(duì)條件符合的,予以確定;對(duì)條件不符合的,退回并予以說(shuō)明。
3.報(bào)備??h(市)區(qū)民政局將轄區(qū)遴選確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)備福州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,在市級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)公布。
四、評(píng)估流程
(一)申請(qǐng)。
1.個(gè)人申請(qǐng)。老年人(或其監(jiān)護(hù)人、委托人)可自行或委托戶籍所在地的社區(qū),登錄評(píng)估系統(tǒng)在線申請(qǐng)能力評(píng)估。
2.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以登錄評(píng)估系統(tǒng)批量為服務(wù)的老年人在線申請(qǐng)能力評(píng)估。
(二)派單。養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心按照就近原則將申請(qǐng)分配給申請(qǐng)人附近的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
(三)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)接到評(píng)估派單后,派出至少2名評(píng)估人員,其中1人須具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)專業(yè)背景,按照標(biāo)準(zhǔn)工作流程上門(mén)或在機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施評(píng)估后形成評(píng)定結(jié)果。評(píng)估過(guò)程中應(yīng)全程錄像記錄。
(四)告知。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估情況、評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審查,在評(píng)估系統(tǒng)出具正式結(jié)果,申請(qǐng)人可登錄平臺(tái)查詢。評(píng)估結(jié)果有效期1年。評(píng)估結(jié)果0-2級(jí)的,原則上應(yīng)在一年后提出新申請(qǐng);特殊情況的,可以即時(shí)申請(qǐng)。
(五)復(fù)評(píng)。申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的,可自系統(tǒng)出具評(píng)定結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在接到復(fù)評(píng)申請(qǐng)之日起15日內(nèi),從全市評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)(除首次評(píng)估機(jī)構(gòu)外)中隨機(jī)安排評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)時(shí),參加第一次評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須回避,復(fù)評(píng)結(jié)果為評(píng)估最終結(jié)論。復(fù)評(píng)結(jié)果是考核評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
五、評(píng)估服務(wù)要求
1.申請(qǐng)人(或監(jiān)護(hù)人、委托人)需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料,如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表,并配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作,無(wú)正當(dāng)理由不配合評(píng)估的,當(dāng)次評(píng)估終止。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)u估的,至少1名家屬或委托人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估的,應(yīng)征得老年人家屬或委托人同意。
2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)保持聯(lián)系電話暢通,如存在聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變更,評(píng)估人員信息發(fā)生變動(dòng)或離職等情形的,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間向所在縣(市)區(qū)民政局提出申請(qǐng),由縣(市)區(qū)民政局向市民政局報(bào)備,并在評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)上更新。
3.評(píng)估工作一律使用市級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的評(píng)估系統(tǒng),嚴(yán)禁私自使用紙質(zhì)評(píng)估量表,后續(xù)上傳等行為。
4.評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估過(guò)程中的信息(含錄像)應(yīng)妥善保管,以備接續(xù)評(píng)估、爭(zhēng)議處理或監(jiān)督檢查時(shí)使用。
5.評(píng)估員應(yīng)接受民政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施的評(píng)估培訓(xùn)和考試,考試結(jié)果作為評(píng)估機(jī)構(gòu)考核的重要參考依據(jù)之一。開(kāi)展評(píng)估時(shí),應(yīng)按規(guī)定流程進(jìn)行評(píng)估,如實(shí)記錄評(píng)估信息。
6、除相關(guān)規(guī)定要求外,評(píng)估機(jī)構(gòu)不得泄露評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。
六、評(píng)估費(fèi)用
1.評(píng)估工作收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上,制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定公開(kāi)公示,并報(bào)縣(市)區(qū)民政局備案。福州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在公布評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)同步公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.每次評(píng)估后,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估費(fèi)用出具等額標(biāo)準(zhǔn)票據(jù),票據(jù)上加蓋單位財(cái)務(wù)專用章。
3.評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自付。
4.本市65周歲及以上失能老年人可憑當(dāng)年度1級(jí)(含)以上評(píng)估結(jié)果和發(fā)票,據(jù)實(shí)向戶籍所在地縣(市)區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)能力評(píng)估補(bǔ)助,每人最高補(bǔ)助不超過(guò)200元。
七、評(píng)估質(zhì)量管理
(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),及時(shí)組織工作人員參加市、區(qū)民政部門(mén)舉辦的評(píng)估培訓(xùn),制定本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、評(píng)估、復(fù)評(píng)、公開(kāi)、管理制度,明確工作流程,確保評(píng)估質(zhì)量,主動(dòng)接受有關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管和公眾監(jiān)督。
(二)市、縣(市)區(qū)民政部門(mén)要建立監(jiān)督考核機(jī)制,定期或不定期地檢查、考核各評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況,重點(diǎn)檢查記錄完整性、記錄真實(shí)性,評(píng)估質(zhì)量管理是否存在漏洞、以及是否存在人為錯(cuò)誤(如造假),分別采取約談糾正、加強(qiáng)督導(dǎo)以及退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)等措施。
1.對(duì)經(jīng)過(guò)查實(shí),入庫(kù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作,立即退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)。
2.有下列情形的,由縣(市)區(qū)民政局進(jìn)行約談,累計(jì)約談3次(含)以上的,退出評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù):
(1)評(píng)估派單僅分派1名評(píng)估人員上門(mén)進(jìn)行評(píng)估;
(2)2名評(píng)估人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為入住老年人進(jìn)行評(píng)估,但分開(kāi)開(kāi)展評(píng)估工作;
(3)聯(lián)系電話長(zhǎng)時(shí)間占線、無(wú)人接聽(tīng)、關(guān)機(jī)、不在服務(wù)區(qū)以及空號(hào);
(4)不與申請(qǐng)人聯(lián)系,擅自退單;
(5)不使用評(píng)估系統(tǒng),擅自使用紙質(zhì)評(píng)估量表,后續(xù)上傳;
(6)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理評(píng)估且不向申請(qǐng)人聯(lián)系說(shuō)明,導(dǎo)致申請(qǐng)人不滿;
(7)評(píng)估實(shí)際收費(fèi)價(jià)格與本機(jī)構(gòu)對(duì)外公示的價(jià)格不符;
(8)收費(fèi)后不向申請(qǐng)人提供收費(fèi)憑證;
(9)不能按承諾提供上門(mén)評(píng)估;
(10)評(píng)估人員資質(zhì)和數(shù)量不符合《評(píng)估辦法》有關(guān)要求;
(11)接到群眾投訴舉報(bào)且經(jīng)核實(shí)責(zé)任在評(píng)估機(jī)構(gòu)的。
八、附則
本實(shí)施辦法由福州市民政局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,有效期3年。本辦法實(shí)施前已享受與失能等級(jí)有關(guān)政府補(bǔ)貼的,原則上應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)重新進(jìn)行能力評(píng)估,未評(píng)估的,兩年后不再享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。
關(guān)于建立養(yǎng)老(孤殘兒童)護(hù)理員獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn) 2023-03-06
沈陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法 2023-02-26
關(guān)于全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行有序開(kāi)放管理的通知 2023-02-24
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關(guān)于開(kāi)展2022年度廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的通知 2023-02-21