第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章  機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第六章扶持保障

第七章監(jiān)督管理

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則

第一條為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、普惠多樣的原則，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，城鄉(xiāng)相統(tǒng)籌，旅居相適宜，多領(lǐng)域融合發(fā)展的具有現(xiàn)代化海濱城市特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度工作計(jì)劃和績(jī)效考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)揮自治功能和優(yōu)勢(shì)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人疾病防治、醫(yī)療護(hù)理、健康促進(jìn)等老年健康工作。

醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、審計(jì)、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織，依據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，采取政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織通過多種方式參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)健康養(yǎng)老新理念，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

每年的重陽節(jié)當(dāng)周為本市敬老宣傳周。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)。

第八條本市基于膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，按照資源互補(bǔ)、信息互通、市場(chǎng)共享、協(xié)同發(fā)展的原則，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，建立健全政府間合作機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，推動(dòng)本市老年人異地享受本市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等待遇，方便老年人異地養(yǎng)老。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度、發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)老服務(wù)需求，按照人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在建筑的一層，并單獨(dú)設(shè)置出入口，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層；設(shè)置于建筑的二層（含二層）以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在居住用地規(guī)劃條件、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書等相關(guān)文件中，明確配套養(yǎng)老服務(wù)用房的用地位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式以及違約責(zé)任等具體要求。

已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)用房配建未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地人民政府按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置；多個(gè)占地面積較小和相鄰的已建成住宅小區(qū)，可以統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量利用集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門，制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無障礙改造，推進(jìn)居住區(qū)坡道、電梯、扶手、座椅等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。

推進(jìn)老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)、智慧養(yǎng)老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務(wù)。符合條件的高齡、失能、殘疾老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造的，市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

第十二條任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序，不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣（區(qū)）民政部門同意，并按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十三條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾自治組織、志愿者提供互助和公益服務(wù)，以滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建設(shè)具備生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助做好信息摸排、定期尋訪等養(yǎng)老服務(wù)工作，及時(shí)提供幫助。

第十五條鼓勵(lì)社會(huì)資本參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)開發(fā)適合老年人居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等功能的養(yǎng)老社區(qū)。

鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場(chǎng)所，為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐休憩、文化娛樂、查體健身等服務(wù)。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)開設(shè)或者通過政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建等方式，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開設(shè)社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所，為高齡、孤寡、空巢等老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐等服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。

推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）或其他醫(yī)療設(shè)施臨近設(shè)置，為居家老年人提供上門巡診、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康查體等基本服務(wù)。

有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通就診綠色通道。提升應(yīng)急救援能力。

第十七條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居家四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮平臺(tái)作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

推進(jìn)農(nóng)村幸福院、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供日間照料、助餐配餐等服務(wù)。

鼓勵(lì)農(nóng)村幸福院與衛(wèi)生室資源整合，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)。

通過購(gòu)買服務(wù)、扶貧公益崗位支持等方式，聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的居家婦女，加入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行列，助力農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)或居家上門服務(wù)。

第十八條支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居老年人，可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，為其提供緊急救援服務(wù)。

第十九條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善居家社區(qū)、村（居）老年人定期巡訪制度，通過委托養(yǎng)老服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、群眾自治性組織等，定期上門探視、電話詢問高齡、孤寡、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，防范并及時(shí)處置意外風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記并向民政部門備案。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求，具備適應(yīng)老年人生活需求的居住用房、醫(yī)療康復(fù)用房、公共服務(wù)用房和室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備及用具。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，建立健全養(yǎng)老服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產(chǎn)整體防控能力。

第二十一條公辦或者公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足特困老年人或經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；床位有剩余的，可以向社會(huì)開放。

支持社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，逐步提高護(hù)理型床位比例，為中低收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次、個(gè)性化服務(wù)需求。

第二十二條市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)合同示范文本，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同示范文本，與收住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)，并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前，對(duì)老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定照料護(hù)理等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)基本應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)本人或者其代理人確認(rèn)后，在服務(wù)合同中予以載明。

第二十三條養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，與服務(wù)類型、照護(hù)要求、服務(wù)對(duì)象數(shù)量相適應(yīng)的護(hù)理人員。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身心健康，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以還本付息、給付回報(bào)或者回購(gòu)等方式誘導(dǎo)社會(huì)公眾購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡或者投資養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的政策措施，整合醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)資源，扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能完善、綜合配套的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織在醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等，或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善財(cái)政、醫(yī)療保障資金、個(gè)人共同參與的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制，為失智、失能、殘疾老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。

第二十八條支持發(fā)展中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老。

鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理養(yǎng)生服務(wù)，有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

第六章扶持保障

第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣（區(qū)）兩級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條支持國(guó)有資本、社會(huì)資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸支持。

支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

第三十一條養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國(guó)家、省規(guī)定的稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所用水、用電、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得因土地、房屋性質(zhì)等拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。

第三十二條新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供應(yīng)。新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)。

符合國(guó)家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，將生活照料、家政服務(wù)、喘息服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造、失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)等納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并適時(shí)調(diào)整。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與城市大數(shù)據(jù)鏈接共享。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集錄入本區(qū)域內(nèi)老年人基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)組織等信息數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急救援、代繳代購(gòu)、輔助出行等養(yǎng)老服務(wù)。

第三十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位、購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，吸引社會(huì)工作專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

對(duì)進(jìn)入本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作三年以上的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，市、縣（區(qū)）人民政府民政部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)或者入職補(bǔ)貼。

第三十六條養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，定期進(jìn)行健康檢查。

從事養(yǎng)老服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第三十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，民政部門會(huì)同大數(shù)據(jù)管理行政主管部門建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄信息管理平臺(tái)，發(fā)布服務(wù)對(duì)象需求、預(yù)存和轉(zhuǎn)移志愿者服務(wù)時(shí)間、評(píng)價(jià)志愿服務(wù)等。

志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者預(yù)存的志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)。

第三十八條電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等日常生活時(shí)，不得強(qiáng)制老年人使用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等智能技術(shù)，在各類老年人日常生活場(chǎng)景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

第七章監(jiān)督管理

第三十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作的管理和監(jiān)督，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)開展專項(xiàng)檢查，依法查處違法行為。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃實(shí)施、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的政府資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織落實(shí)勞動(dòng)合同、薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收移交等規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提供養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，記錄和歸集養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立變更、監(jiān)督檢查、違法行為、綜合評(píng)估等社會(huì)信用信息，并通過市公共信用信息平臺(tái)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。

民政部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)組織質(zhì)量考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。

第四十一條市、縣（區(qū)）人民政府民政、衛(wèi)生健康、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，受理養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)。

第八章法律責(zé)任

第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十三條未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令交還土地，并處非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下罰款。

擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還建設(shè)補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以還本付息、給付回報(bào)或者回購(gòu)等方式誘導(dǎo)社會(huì)公眾購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡或者投資養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)中止或者取消優(yōu)惠扶持待遇，列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

第四十六條養(yǎng)老服務(wù)組織弄虛作假、騙取補(bǔ)貼補(bǔ)助的，由民政部門予以取消，已經(jīng)撥付的予以追繳，可以并處騙取補(bǔ)貼補(bǔ)助金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十七條養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)管理部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)主管部門或者其所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十八條本條例自 年月日施行。