省市扶持政策清單

一、文件依據(jù)及主要項(xiàng)目組成

（一）關(guān)于印發(fā)《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知(魯民[2016]44號(hào))、《山東省民政廳關(guān)于加快養(yǎng)老資助項(xiàng)目審批及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金的通知》（2020.5.20）、《關(guān)于增加省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》（魯民函106號(hào)）

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，新增高于20張床位，4500元每張。護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高20%。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)運(yùn)營(yíng)滿一年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)入住的自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)（含“三無(wú)”、五保老年人）進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 600元、1200元、2400元，連補(bǔ)三年。入住不滿一年的，按照實(shí)際月份計(jì)算，如：600元*月數(shù)/12個(gè)月。

3.城市社區(qū)老年人日間照料中心一次性建設(shè)補(bǔ)助和開(kāi)辦補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)建筑面積在 300-749平方米、750-1084平方米、1085—1559平方米、1600平方米及以上的城市社區(qū)老年人日間照料中心，符合條件的分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，并按照建設(shè)規(guī)模分別給予3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)助。沒(méi)有法人登記證書(shū)的須由縣級(jí)主管部門(mén)、街道辦事處出具相關(guān)證明材料替代。

4.農(nóng)村幸福院一次性建設(shè)補(bǔ)助和開(kāi)辦補(bǔ)助項(xiàng)目，分別給予3萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和3萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)助。

5.日間照料設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，具備日間照料、失能老年人托護(hù)、居家養(yǎng)老服務(wù)功能，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織托管運(yùn)營(yíng)或直接建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市社區(qū)老年人日間照料中心。由街道、社區(qū)居委會(huì)運(yùn)營(yíng)的，不在此補(bǔ)助范圍。對(duì)建筑面積在 300-1084平方米、1085-1559平方米、1600平方米及以上的城市社區(qū)老年人日間照料中心，符合條件的分別補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)主體 6萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助三年。

6.大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)符合條件的入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本科、專科畢業(yè)生，分別給予2萬(wàn)元和1.5 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，技工學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生享受?？飘厴I(yè)生補(bǔ)助政策。行政事業(yè)單位編制的不補(bǔ)助。

7.敬老院改造提升補(bǔ)助，項(xiàng)目開(kāi)工經(jīng)審核后預(yù)撥 70%補(bǔ)助資金，其余 30%資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。具體分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（1）濟(jì)南市、東營(yíng)市、煙臺(tái)市、威海市每張新建床位補(bǔ)助 8000 元，改造床位補(bǔ)助 2400 元。

8.城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，切塊后撥付市級(jí)民政部門(mén)，由市級(jí)制定方案。

（二）《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)南市支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則〉的通知》(濟(jì)民發(fā)[2019]5號(hào))、《關(guān)于確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（濟(jì)民發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村幸福院分類建設(shè)管理的意見(jiàn)》(濟(jì)民發(fā)[2020]30號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)者助餐工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（濟(jì)民發(fā)〔2020〕32 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程實(shí)施方案》的通知（濟(jì)民發(fā)〔2020〕43號(hào)）等。

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，新增高于10張床位，2000-4000元每張。護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高30%。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目，依據(jù)市級(jí)統(tǒng)一評(píng)定的機(jī)構(gòu)等級(jí)，按照每人每年 500元-3000元不等的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化補(bǔ)助，從 2018 年起連補(bǔ)三年。未評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不予發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。入住不滿一年的，按照實(shí)際月份計(jì)算，如：1500元*月數(shù)/12個(gè)月。

3.街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心一次性建設(shè)補(bǔ)助，a,800平米以上50-70萬(wàn)元,b，300平米以上20-35萬(wàn)元，沒(méi)有法人登記證書(shū)的、？須由縣級(jí)主管部門(mén)、街道辦事處出具相關(guān)證明材料替代。

4.街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心補(bǔ)助項(xiàng)目，投入運(yùn)營(yíng)滿一年后，經(jīng)等級(jí)評(píng)定和和綜合評(píng)估，根據(jù)結(jié)果每年給予 8-20萬(wàn)元（4-12萬(wàn)元）的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

5.區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以政府獨(dú)資新建或利用政府持有房屋改擴(kuò)建等方式建設(shè)的發(fā)揮兜底保障和示范引領(lǐng)作用的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，15000平方米以上，在按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，新建項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元；對(duì)已完工項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性全額撥付；對(duì)手續(xù)完備且已開(kāi)工建設(shè)的在建項(xiàng)目，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的 50% 先行撥付，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，清算剩余補(bǔ)助資金。利用政府持有房屋改擴(kuò)建項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元，項(xiàng)目改造完工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性全額撥付。

6.農(nóng)村幸福院建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。經(jīng)評(píng)估符合幸福院建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)，按照基本型、標(biāo)準(zhǔn)型和綜合型分別給予一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助：a新建項(xiàng)目補(bǔ)助。分別給予8萬(wàn)元、11萬(wàn)元、15萬(wàn)元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助。b改造項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)改造閑置房產(chǎn)配置的幸福院，分別給予3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元不等的一次性改造補(bǔ)助。c運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。經(jīng)評(píng)估且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的幸福院，2020年度按基本型、標(biāo)準(zhǔn)型、綜合型每年發(fā)放4萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元不等的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

7.大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性補(bǔ)助項(xiàng)目，同省級(jí)資金，行政事業(yè)單位編制的不補(bǔ)助。

8.長(zhǎng)者助餐建設(shè)補(bǔ)助，社區(qū)長(zhǎng)者食堂每處補(bǔ)助5萬(wàn)元；利用居委會(huì)辦公場(chǎng)所設(shè)置或其他社會(huì)資源改造的社區(qū)長(zhǎng)者助餐服務(wù)站每處補(bǔ)助2萬(wàn)元；社會(huì)餐飲企業(yè)依托其所屬就餐場(chǎng)所設(shè)立的長(zhǎng)者助餐服務(wù)站每處補(bǔ)助1萬(wàn)元。已在民政部門(mén)享受建設(shè)補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

9.優(yōu)惠補(bǔ)助。濟(jì)南戶籍老年人，60-69歲優(yōu)惠價(jià)格，70-79歲1元，70歲以上特殊群體及80歲以上2元。每日一餐。

10.運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)連鎖運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等5家以上，且年總助餐人數(shù)超 3 萬(wàn)人次的，按每人次 1 元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)組織（企業(yè)）最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)8萬(wàn)元；社會(huì)餐飲企業(yè)設(shè)立的長(zhǎng)者助餐服務(wù)站，年助餐總?cè)藬?shù)超過(guò)5萬(wàn)人次的，按每人次1元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)10萬(wàn)元。

11.敬老院改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)。資金保障。敬老院改造提升費(fèi)用，在省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，市和區(qū)縣按比例分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。承擔(dān)比例43號(hào)文件已明確，不再重復(fù)。市和區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額每處不高于350萬(wàn)元。

資金預(yù)撥和結(jié)算。根據(jù)區(qū)縣上報(bào)備案的提升工作方案和工程概算，市級(jí)按照需本級(jí)承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)總額的50%預(yù)撥資金。根據(jù)資金決算結(jié)果，市級(jí)預(yù)撥資金按照應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)補(bǔ)金額多退少補(bǔ)。9月25日前報(bào)市局。如：總工程預(yù)計(jì)500萬(wàn)，新建100個(gè)護(hù)理型床位。省級(jí)補(bǔ)助100*8000﹦80萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助（500-80）*30%﹦126萬(wàn)元，區(qū)縣補(bǔ)助350-126﹦224萬(wàn)元。

二、分級(jí)審批要點(diǎn)

（一）區(qū)縣職責(zé)：1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目受理和初審；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助，由民政、衛(wèi)計(jì)部門(mén)共同受理和初審。接到項(xiàng)目單位申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查和材料初審。其中，民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，組織進(jìn)行入住老年人能力評(píng)估，并組織入住老年人滿意度調(diào)查。項(xiàng)目單位發(fā)起申請(qǐng)-區(qū)縣評(píng)審（與財(cái)政局聯(lián)合或者委托第三方評(píng)審）-報(bào)市級(jí)審批-區(qū)縣資金發(fā)放。

2.民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)（開(kāi)辦）補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目及農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升補(bǔ)助、大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的人員進(jìn)行材料審查和審批。根據(jù)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)審結(jié)果確定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，通過(guò)當(dāng)?shù)孛裾?、衛(wèi)計(jì)官方網(wǎng)站等進(jìn)行為期 5 天的公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。項(xiàng)目單位發(fā)起申請(qǐng)-區(qū)縣評(píng)審（與財(cái)政局聯(lián)合或者委托第三方評(píng)審）-審批公示-資金發(fā)放-報(bào)市備案。

注意幾點(diǎn)：1.街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)補(bǔ)助按照(濟(jì)民發(fā)[2019]5號(hào))文執(zhí)行。農(nóng)村幸福院建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，按照(濟(jì)民發(fā)[2020]30號(hào))明確的類別申報(bào)，匯總表格式參照(濟(jì)民發(fā)[2019]5號(hào))文里的附件23、24。

2.所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，由市級(jí)統(tǒng)一組織等級(jí)評(píng)定后，按照評(píng)定的星級(jí)依據(jù)（濟(jì)民發(fā)〔2019〕28號(hào)）、(濟(jì)民發(fā)[2020]30號(hào))進(jìn)行申報(bào)。

3.街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院項(xiàng)目審批完成后，各區(qū)縣保留好項(xiàng)目申請(qǐng)表等原始材料并按照年度裝訂成冊(cè)。將建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表、資金評(píng)審報(bào)告、公示截圖和資金申請(qǐng)報(bào)告一式兩份報(bào)市局備案。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目初審后，各區(qū)縣將項(xiàng)目匯總表、申報(bào)原始材料（一式四份）報(bào)市局審批，市局審批后，由各區(qū)縣發(fā)放資金。

（二）市級(jí)職責(zé)：1.對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審批，主要采取委托第三方評(píng)審的方式進(jìn)行。

2.對(duì)區(qū)縣上報(bào)的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院、敬老院改造提升補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。

3.將市縣兩級(jí)審批所有項(xiàng)目的省級(jí)資金，報(bào)省民政廳備案。

三、信息化備案要點(diǎn)

1.省級(jí)資金，需要在山東養(yǎng)老管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)和備案。區(qū)縣審批的項(xiàng)目，按照街鎮(zhèn)用戶申請(qǐng)-區(qū)縣審核-審批-資金發(fā)放的程序。市級(jí)審批的項(xiàng)目，按照區(qū)縣申請(qǐng)-區(qū)縣審核-市級(jí)審批-區(qū)縣資金發(fā)放的程序。具體怎么操作，一是7月份省廳組織工程師對(duì)區(qū)縣、街鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，二是對(duì)照省廳編輯的操作手冊(cè)再學(xué)習(xí)，三是聯(lián)系省開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的技術(shù)人員

2.市級(jí)資金，需要在濟(jì)南養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)和備案。區(qū)縣審批的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目用戶申請(qǐng)-區(qū)縣審核-審批-資金發(fā)放的程序。市級(jí)審批的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目用戶申請(qǐng)-區(qū)縣審核-市級(jí)審批-區(qū)縣資金發(fā)放的程序。

濟(jì)南市歷下區(qū)區(qū)民政局

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