一、用地、規(guī)劃和建設(shè)政策

1.對社會資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

2.利用社會閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。

4.營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。

5.城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

6.對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以利用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)。

7.凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

8.養(yǎng)老機構(gòu)中供自理老人就寢的房間及區(qū)域視為“非老年人活動場所”，可設(shè)置于一、二級耐火等級的養(yǎng)老機構(gòu)建筑四層及以上樓層。

9.取消部分養(yǎng)老機構(gòu)的消防審驗手續(xù)，1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更) 的，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù);建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案手續(xù)。

10.對符合消防、食品等安全標(biāo)準(zhǔn)要求但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗、食品安全許可的養(yǎng)老機構(gòu)，由縣級以上民政部門會同有關(guān)部門報同級人民政府集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。

11.舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。相關(guān)部門要嚴(yán)防擅自改變建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于開發(fā)房地產(chǎn)。

二、稅費優(yōu)惠政策

12.依法辦理登記，并向民政部門備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類養(yǎng)老機構(gòu)，按照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）的規(guī)定，為收住的老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)免征增值稅。

13.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合稅法規(guī)定條件并經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其取得的符合條件的收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

14.對依法在中國境內(nèi)成立的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除；對個人將其所得通過中國境內(nèi)的公益性社會組織、國家機關(guān)向公益慈善事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

15.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

16.對退役士兵、畢業(yè)不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)中養(yǎng)老服務(wù)個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

17.失業(yè)人員、殘疾人從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

18.對租用閑置公房改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)給予優(yōu)先承租且租金不超過國土房管部門公布的參考價。

三、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策

19.養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實行備案管理。

20.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。

21.鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

22.對養(yǎng)老機構(gòu)中就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考試政策。

四、其他政策

23.在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

24.非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。

25.養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經(jīng)營許可證。

26.設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。

27. 對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)（開業(yè)運營1年以上），給予一次性建設(shè)資金補貼（每張床位3000元，市縣各1500元）。

28. 對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)（開業(yè)運營1年以上），給予運營補貼（每月每人每床100元，市縣各50元）。