為積極應對人口老齡化，按照《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目申報工作的通知》（民辦函〔2021〕37號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號）等文件精神，結合江北區(qū)實際，特制定本試點工作方案。

一、試點工作目標

進一步健全我區(qū)養(yǎng)老服務體系，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，有效破解老年人居家養(yǎng)老難題，使老年人特別是經濟困難的失能、部分失能老年人在家也能享受專業(yè)的養(yǎng)老機構服務，建立健全家庭養(yǎng)老床位服務與機構養(yǎng)老床位服務之間有序互轉的評估、運行和監(jiān)管機制，破解養(yǎng)老服務“最后一公里”難題，更好地滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求，提升老年人獲得感和幸福感。試點期內，全區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位不少于702張。

二、家庭養(yǎng)老床位的定義

指以養(yǎng)老機構為依托，以街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心為支點，把養(yǎng)老機構專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到家庭，為服務對象開展適老化改造、專業(yè)護理、遠程監(jiān)測等養(yǎng)老服務。

三、試點范圍和時間

在全區(qū)范圍內開展家庭養(yǎng)老床位建設試點工作，試點時間為1年。

四、服務對象

具有江北區(qū)戶籍、在江北區(qū)內居住生活、年滿60周歲，經濟困難且經過老年人能力綜合評估確定為失能、部分失能的老年人。參加試點的老年人家庭應當具備家庭養(yǎng)老照護基礎，老年人及其家屬自愿參加試點服務，并與相關服務機構簽訂服務協(xié)議。

五、服務內容和項目

（一）服務內容。1.建設家庭養(yǎng)老床位。為符合條件的經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位，對其經?；顒拥木蛹覉鏊M行適老化改造和信息化改造。2.開展居家上門服務。根據(jù)老年人實際需求，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、巡訪關愛等上門服務。3.開展集中活動。集中開展送溫暖、送服務、送健康等老年人關愛服務活動。

（二）服務項目。服務機構對家庭養(yǎng)老床位實行動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，及時掌握服務對象情況，并按照服務機構的管理和服務標準，對建床老年人制定“一戶一案”服務套餐。

服務機構應為服務對象制定風險預案，服務前做好各項服務安全預案與事項告知，并對上門服務團隊和服務質量持續(xù)進行評估。

六、服務機構要求

參與家庭養(yǎng)老床位服務的機構應滿足以下條件：

（一）轄區(qū)內街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，或具備開展居家上門服務的養(yǎng)老服務機構；

（二）配備與服務相匹配的專業(yè)團隊，且相關人員均應符合行業(yè)要求并具備相關資質；

（三）近兩年內未納入嚴重失信主體名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

七、建設標準

家庭養(yǎng)老床位建設根據(jù)老年人照護需求和居住空間條件，經與老年人或其家屬協(xié)商后，設置以下設施設備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務提供硬件與技術支持：

（一）對老年人居家環(huán)境進行必要的適老化改造；

（二）以家庭養(yǎng)老床位為中心，配置照護服務所需的康復器具、輔助設備；

（三）安裝緊急呼叫等基本智能設備。

八、資助政策

（一）建設補助。建設補助根據(jù)適老化改造內容、設施設備的安裝和維護等，按照每張床位不超過3000元的標準給予一次性補助，每位老年人限補助一次（其中已完成生活困難老年人家庭適老化改造的，按照每張床位2000元標準給予一次性補助）。家庭養(yǎng)老床位建成并經驗收合格后，撥付建設補助。

（二）服務補貼。制定居家上門基礎服務包，按照每床每月300元的標準給予服務補貼。支持服務機構根據(jù)自身能力開發(fā)拓展服務包，收費項目合理定價，明碼標價，主動公示，并載入服務協(xié)議中。

試點期間簽訂的服務協(xié)議，試點結束后有新補貼政策的，依據(jù)新政策享受補貼；試點結束后無其他補貼政策的，本補貼在服務協(xié)議到期前仍然有效，但最長不超過一年。

九、辦理流程

（一）申請。符合條件的老年人向居住地街鎮(zhèn)提出設立家庭養(yǎng)老床位的申請。

（二）認定。由服務機構按照相關標準，對老年人身體及居家環(huán)境進行評估，符合條件的，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務計劃與方案。

（三）簽約。服務機構和老年人家庭商定適老化改造內容、服務內容、服務方式等，并簽訂相關協(xié)議。

（四）改造。服務機構對老年人家庭進行必要的適老化改造和信息化建設。

（五）服務。服務機構根據(jù)協(xié)議內容提供服務，并為老年人建立服務檔案。

（六）跟蹤。服務機構應定期監(jiān)測老年人身體機能，及時更新服務檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化及時調整服務計劃。

（七）互轉。根據(jù)老年人及家屬意愿，老年人可以在家庭養(yǎng)老床位和機構養(yǎng)老床位之間實行互轉，養(yǎng)老服務機構應當為其提供便利，老年人能力評估結果在家庭養(yǎng)老床位和機構養(yǎng)老床位之間實行互認。

十、工作要求

（一）強化組織領導。各試點街鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把家庭養(yǎng)老床位建設作為提升經濟困難失能老年人獲得感和幸福感的重要抓手，穩(wěn)妥有序推進，確保圓滿完成試點任務。

（二）強化服務質量。提供服務的街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老服務機構要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務技術優(yōu)勢，開展標準化居家養(yǎng)老上門服務，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓。將家庭養(yǎng)老床位的服務質量納入街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心績效考核，對服務質量較差的，按照相關文件執(zhí)行。

（三）強化服務監(jiān)管。區(qū)民政局要建立健全監(jiān)督檢查機制，根據(jù)家庭養(yǎng)老床位簽約服務內容開展全周期運營監(jiān)管，對服務滿意度進行回訪、服務質量進行管控、服務效果進行評估。強化安全監(jiān)管，筑牢安全防線，對試點情況開展多種形式的跟蹤、檢查、抽查、評估。

（四）強化資金管理。強化資金績效管理，切實履行監(jiān)管職責，定期檢查資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反財務規(guī)定，弄虛作假，騙取補助補貼資金及其他違法違規(guī)行為，嚴格按照有關規(guī)定追回補助補貼資金，并追究相關單位和人員的法律責任。

本試點工作方案自印發(fā)之日起施行。