長(zhǎng)沙市民政局

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

長(zhǎng)民發(fā)〔2016〕27號(hào)

各區(qū)、縣（市）民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，加強(qiáng)資金管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2013〕15號(hào)）、《財(cái)政部 民政部中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜〔2013〕56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定《長(zhǎng)沙市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1．《長(zhǎng)沙市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則》

2．長(zhǎng)沙市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書

長(zhǎng)沙市民政局

2016年12月26日

附件1：

長(zhǎng)沙市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（也稱幸福院），是指由村民委員會(huì)或委托村老年協(xié)會(huì)及其它為老服務(wù)組織進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。

第二條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能定位：為所在村及周邊村的老年人，重點(diǎn)為散居五保老人、農(nóng)村留守和獨(dú)居老人提供低償或無償服務(wù)，以老人自我管理、互幫互助服務(wù)為主。

第三條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)：利用中央和地方留成彩票公益金支持農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年末，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%以上的村，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┤臻g照料服務(wù)。

第四條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

公益開放原則。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目是公益性項(xiàng)目，所建設(shè)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備要向老年人開放使用，不得開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)。

統(tǒng)籌發(fā)展原則。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源、公共設(shè)施，積極統(tǒng)籌各類資金、資源，動(dòng)員社會(huì)力量共建共享。

因地制宜原則。優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、老年人口特別是留守老人較多、照料需求較大、居住相對(duì)集中、場(chǎng)所設(shè)施基礎(chǔ)好、村級(jí)老年協(xié)會(huì)健全、當(dāng)?shù)卮逯晌蟹e極性的建制村或自然村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心要尊重群眾意愿、依據(jù)實(shí)際需求，盡力而為、量力而行，講求實(shí)效、持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)自愿、自治、互助。

第二章  資金使用范圍與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條項(xiàng)目資金使用范圍：

1、設(shè)施建設(shè)。新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或?qū)υ叙B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。

2、修繕設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有可利用的設(shè)施進(jìn)行修繕改造。

3、添置設(shè)備。用于日間照料的固定床、安全躺椅；文體娛樂活動(dòng)所需的設(shè)備；就餐所需的餐桌廚具等。

第六條項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：市級(jí)一類（示范性）農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼建設(shè)資金10萬元，市級(jí)二類農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼建設(shè)資金8萬元，市級(jí)三類農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心5萬元，由市級(jí)福彩公益金對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心由區(qū)、縣（市）民政局自行制定相關(guān)辦法，由縣級(jí)福彩公益金和縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第三章  建設(shè)方式與標(biāo)準(zhǔn)

第七條項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)各地實(shí)際情況，按照因地制宜、實(shí)際實(shí)用，多策并舉、方式多樣的思路，對(duì)現(xiàn)有空置的房屋、場(chǎng)地和基本設(shè)施進(jìn)行改建，項(xiàng)目選擇要與村部活動(dòng)室、村級(jí)“五保之家’’、農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村結(jié)合。有條件的村可以新建，但必須確保當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目必須建檔立卡，不得重復(fù)建設(shè)。

第八條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心分為三類，其分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表１確定。

表1農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心分類表

1、設(shè)置日間照料床位數(shù)4-8張，按各村老人實(shí)際人數(shù)或場(chǎng)所實(shí)際情況設(shè)置，主要用于老人日間休息；

2、設(shè)有室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，室內(nèi)建筑面積一般不低于200平方米，室外占地面積不低于100平方米，可以利用現(xiàn)有文化活動(dòng)娛樂場(chǎng)所，為老人日間交流聚會(huì)提供活動(dòng)場(chǎng)地；

3、設(shè)有餐桌廚房，主要用于老人就餐需要，就餐場(chǎng)所可充分利用村部或其它場(chǎng)所的食堂；

4、設(shè)有娛樂室和健身室，主要用于老人文娛活動(dòng)和體育健身。要配備或者整合村級(jí)衛(wèi)生室，能夠?yàn)槔先颂峁┗镜尼t(yī)療服務(wù)。

5、在顯著位置掛“農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心——彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)與管理

第九條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)遵循“公平規(guī)范、激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)均衡”原則，綜合考慮農(nóng)村老年人口數(shù)及老齡化程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、項(xiàng)目資金配套及上年度項(xiàng)目建設(shè)使用情況等因素進(jìn)行申報(bào)。

第十條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下申報(bào)條件：

1、具有適合興辦農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)施；

2、經(jīng)村委會(huì)討論決定；

3、具有明確詳細(xì)的籌資建設(shè)和管理運(yùn)營方案；

4、有村級(jí)老年協(xié)會(huì)或養(yǎng)老服務(wù)互助協(xié)會(huì)或其它群眾組織，能開展老人關(guān)愛幫扶活動(dòng)。

第十一條各村根據(jù)需要向區(qū)、縣（市）民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門和財(cái)政部門審核同意后，向市民政局申報(bào)本年度農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

第十二條農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的管理由村委會(huì)負(fù)責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)、安全等管理制度，引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)定期開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的老人開展日常照料、情感交流、應(yīng)急服務(wù)、文化娛樂、法律援助等服務(wù)。

第五章  其他

第十三條各區(qū)、縣（市）民政局要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、財(cái)政協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃。

第十四條各區(qū)、縣（市）民政局會(huì)同財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的維護(hù)及工作檢查，市民政局會(huì)同相關(guān)部門不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估驗(yàn)收。

第十五條 加強(qiáng)資金管理，專款專用，不得截留或挪作他用，隨時(shí)接受財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十六條本辦法自公布之日起實(shí)施。