長沙市養(yǎng)老福利機構扶持資金管理實施細則

第一章 總則

第一條為適應老齡化社會趨勢，加快發(fā)展社會養(yǎng)老福利事業(yè)，積極促進社會力量興辦養(yǎng)老福利機構，進一步落實《關于扶持養(yǎng)老福利機構發(fā)展的實施意見》（長政發(fā)[2012]4號），制訂本細則。

第二條 本細則中新建床位是指新開辦的養(yǎng)老福利機構通過興建房屋所增加的床位；改建床位是指在原有房屋基礎上進行改造設立的床位；擴建床位是指已經(jīng)執(zhí)業(yè)的福利機構為擴大規(guī)模，通過興建房屋而增加的床位。

第二章 資金補貼范圍與對象

第三條 建設資金補貼范圍：在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市級或縣級民政部門依法批準設置，由社會組織和個人利用非國有資產(chǎn)興辦的，主要為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、托管、康復等服務活動的非營利性社會福利機構，納入建設資金補貼范圍。

第四條 運營資金補貼范圍：市級公辦自收自支的養(yǎng)老福利機構和經(jīng)市民政部門登記注冊的民辦養(yǎng)老福利機構的運營補貼由市財政承擔；區(qū)、縣級公辦自收自支的養(yǎng)老福利機構和經(jīng)區(qū)、縣民政部門登記注冊的民辦養(yǎng)老福利機構運營補貼由區(qū)、縣財政承擔。享受社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務的老年人入住養(yǎng)老機構，其享有的政府購買服務可在養(yǎng)老機構使用。居家養(yǎng)老政府購買服務補貼與運營補貼不重復享受，按照就高不就低的原則給予補貼。

第三章 資金補貼

第五條 建設補貼：對從2012年1月1日以后新建或擴建的民辦非營利性養(yǎng)老福利機構的新增床位，經(jīng)驗收合格投入運營后，按每張床位一次性給予最高4000元的建設補貼，分兩年撥付，補貼資金總額上限為200萬元；對2012年1月1日以后利用原有房屋改建的養(yǎng)老福利機構，按每張床位給予最高2000元的建設補貼，原則上分兩年撥付，補貼資金總額上限為100萬元。養(yǎng)老福利機構建設補貼專項經(jīng)費列入財政年度預算，按屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）1：1予以配套，有條件的可提高補貼標準。

各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地區(qū)實際養(yǎng)老需求，自行制定出臺促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的配套扶持政策。

第六條 運營補貼：對符合條件的養(yǎng)老福利機構，按入住滿3個月以上，本市戶籍實住60周歲以上的老人，由養(yǎng)老機構登記注冊所在地的財政部門給予運營補貼。補貼標準為：生活自理的每人每月60元；生活半自理的每人每月80元；生活不能自理的每人每月100元。

第四章 資金申報條件和程序

第七條民辦養(yǎng)老福利機構申請建設補貼必須符合以下條件：

（一）民政部門同意籌辦養(yǎng)老福利機構的文書；

（二）《民辦非企業(yè)單位登記證書》；

（三）消防、衛(wèi)生部門審批手續(xù)；

（四）涉及立項、規(guī)劃、建設、排污等事項的，應有相應的立項許可、驗收報告、審查意見書、許可證（備案）等證明文件；

（五）租賃房屋開辦的，需提供10年以上（含10年）租賃合同。

（六）設施設備完善。機構設置須符合《長沙市民辦養(yǎng)老福利機構管理暫行辦法》，床位面積、設施設備、活動場所等須符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的要求；

（七）滿足無障礙設施建設的要求。

（八）機構取得物價部門批準的收費文件；

第八條 養(yǎng)老福利機構申請運營補貼必須符合以下條件：

（一）民政部門同意籌辦養(yǎng)老福利機構的文書；

（二）辦理《民辦非企業(yè)單位登記證書》，取得組織機構代碼證，按照民政部門要求開展工作，正式運營滿3個月；

（三）有服務對象需要的活動室、康復室和健身場所，并配置相應的設施設備，滿足無障礙設施建設的基本要求；

（四）開設專門的機構銀行賬戶，財務管理規(guī)范；

（五）機構取得物價部門批準的收費文件；

（六）入住服務對象有以下檔案資料：入住協(xié)議書、身份證復印件與戶口簿復印件、服務對象標準照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護人）資料及聯(lián)系方式等；

（七）接受服務滿意率檢查，服務對象滿意率不低于80%。

第九條 申請建設補貼的養(yǎng)老福利機構應先向其所在地的區(qū)、縣(市）民政和財政部門提出申請。經(jīng)各區(qū)、縣（市）民政和財政部門初審后，于每年7月30日前將建設資金補貼申請材料報送市民政局和市財政局。

第十條 市級公辦自收自支的養(yǎng)老福利機構和在市民政局登記注冊的民辦養(yǎng)老福利機構應于每年7月30日前將運營補貼申請材料報送市民政局和財政局。其他機構的運營補貼申請報送區(qū)、縣（市）級民政局和財政局。

第十一條 市民政局和市財政局共同組成聯(lián)合評審委員會或委托其他中介組織，對建設補貼申請機構和在市民政局申請運營補貼的機構進行評審。區(qū)、縣（市）民政局和財政局（或其他中介組織）共同組成聯(lián)合評審委員會，負責各區(qū)、縣（市）運營補貼事宜的評審。建設補貼的評審工作在每年8-9月進行，運營補貼的評審工作在每年的10-11月進行。

第十二條 有下列情況之一的，不予補貼：

（一）未經(jīng)批準，擅自變更機構名稱、地址、負責人的；

（二）未經(jīng)批準，擅自合并，或改為他用的；

（三）年度驗審不合格或逾期不申請辦理驗審手續(xù)的；

（四）管理制度不健全，財務帳目混亂，弄虛作假的；

（五）管理服務質(zhì)量差，入住老人及親屬滿意率不到80%的；

（六）補貼年度內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的；

（七）違反《社會福利機構基本規(guī)范》、養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，經(jīng)批評教育不改的。

第五章 資金補貼的撥付

第十三條 建設資金補貼的撥付，具體辦法如下：

（一）機構依法辦理法人登記手續(xù)，正式開業(yè)運營滿一個月后，可申請建設補貼，評審通過后，撥付50%補貼資金；

（二）運營滿一年后，年檢合格，入住率達到開放床位40%以上，撥付余下50%補貼資金；

（三）到期未達到規(guī)定要求的，延期至達到規(guī)定要求時予以支付。

第十四條 運營補貼一年結算一次，由財政部門將資金撥付至養(yǎng)老福利機構。

第六章 資金補貼的使用

第十五條 資金補貼應當用于以下用途：

（一）房屋的擴建、改建及維修；

（二）設施設備的購置、維護與運行；

（三）其他有益于改善老人生活質(zhì)量的項目。

第十六條 補貼資金要做到專款專用，嚴禁用于人員經(jīng)費支出。

第七章 責任追究

第十七條申請機構在申請補貼、接受審查、評審時，必須提供真實有效的數(shù)據(jù)、資料和憑證。如有弄虛作假，騙取補貼資金的行為，一經(jīng)查實，取消其資金補貼資格。對已經(jīng)撥付的補貼資金予以追回或申請有關部門凍結其資產(chǎn)。

第十八條被補貼機構必須書面承諾經(jīng)營5年以上。對擅自改變福利機構使用性質(zhì)的，或利用福利機構房產(chǎn)從事核準服務范圍以外的其他經(jīng)營活動的，相關部門將對已經(jīng)撥付的補貼資金予以追回，并終止其享受補貼資金的資格。違反法律的，將依法追究法律責任。

第八章 附 則

第十九條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

長沙市民辦養(yǎng)老福利機構建設補貼申請表

附件二：

長沙市養(yǎng)老福利機構運營補貼申請表

（所屬時間：年）

附件三：

長沙市養(yǎng)老福利機構自查報告表