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第一條 為貫徹落實《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》和《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，推進我市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，不斷滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)民政部、國家發(fā)改委、財政部等九部門《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所指的家庭適老化改造是指通過施工改造、設(shè)施配備、輔具適配、智能產(chǎn)品配置等方式，改善老年人的居家生活環(huán)境，緩解老年人因生理機能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，提升居家生活品質(zhì)。
第三條適老化改造以家庭為單位，需符合下列條件:
(一)本市戶籍中年滿60周歲以上的分散供養(yǎng)特困人員以及脫貧人口、城鄉(xiāng)低保對象范圍中的高齡、失能、殘疾老年人家庭和70周歲以上的獨居老人。
(二)所改造的房屋應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標準，老年人應(yīng)當擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)，且近期沒有納入拆遷規(guī)劃。
(三)接受適老化改造的家庭如需老年人遷出改造的，還應(yīng)有自行在他處臨時過渡的條件和能力。分散供養(yǎng)的特困人員由民政部門負責在鄰近的養(yǎng)老機構(gòu)過渡。
第四條 家庭適老化改造堅持以需求為導(dǎo)向、按戶施策的原則，加大政策引導(dǎo)，強化市場驅(qū)動，激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)。
第五條家庭適老化改造嚴格按照申請、評估、設(shè)計、施工、驗收、結(jié)算、售后程序進行。
第六條建立全市統(tǒng)一的適老化改造項目庫、供應(yīng)商目錄庫，改造項目庫按照民政部、國家發(fā)改委、財政部等九部門制定的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》(附件1)執(zhí)行。供應(yīng)商目錄庫通過向社會公開征集改造服務(wù)商和產(chǎn)品商產(chǎn)生，包括各類別改造項目的規(guī)格性能、質(zhì)量標準和采購價格等詳細產(chǎn)品信息。所有信息錄入適老化改造信息管理系統(tǒng)，供老年人選擇并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、市場環(huán)境改變、老年人需求變化等因素適時更新。
第七條 建立適老化改造評估服務(wù)組織和改造服務(wù)商準入機制,評估服務(wù)組織由旗縣區(qū)民政局按照政府采購要求通過公開招標方式確定或委托有資質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心承接，改造服務(wù)商由旗縣區(qū)民政局從全市供應(yīng)商信息庫按程序選擇確定。原則上各旗縣區(qū)確定評估服務(wù)組織和改造服務(wù)商數(shù)量均不低于兩家。
第八條 評估服務(wù)組織和改造服務(wù)商均需具備企業(yè)、事業(yè)或社會組織法人登記資格和相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)，具有從事適老化改造和養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)經(jīng)驗，具備與評估服務(wù)量、改造施工量相匹配的服務(wù)能力和良好的社會誠信。服務(wù)人員需具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)，掌握相應(yīng)的適老化改造知識技能，最近一年內(nèi)未在服務(wù)工作中因嚴重失職、弄虛作假等原因受過處罰。
第九條有改造需求的老年人，通過“呼和浩特市智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺”的“適老化改造專區(qū)”、微信公眾號、小程序,并借助后臺信息管理系統(tǒng)智能比對數(shù)據(jù)等功能，實現(xiàn)線上申請，最大限度的方便公眾辦事。也可向所在社區(qū)(村委會)提出申請，填寫《呼和浩特市老年人家庭適老化改造申請表》(見附件 2)，
并提交以下申請材料:
(一)老年人、申請人的身份、戶籍信息;
(二)申請資質(zhì)信息(如分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡中的高齡、失能等人員證明材料);
(三)改造居所信息(如房屋產(chǎn)權(quán)證等)。
第十條社區(qū)(村委會)自收到申請之日起通過入戶調(diào)查、訪查等形式，對上報的材料進行初審，提出意見后，公示5個工作日。公示后無異議的連同相關(guān)證明材料上報所屬辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有異議的核實后退回申請人并說明原因。
第十一條辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)社區(qū)上報的材料予以復(fù)核，提出意見后報旗縣區(qū)民政局審批。
第十二條 旗縣區(qū)民政局對申請材料進行資質(zhì)審核(信息比對)，審核通過(信息比對符合)后委托確認的評估服務(wù)組織進行需求評估，形成《需求評估報告》(見附件3)并錄入信息管理系統(tǒng)（評估員進行信息采集，錄入系統(tǒng)生成評估報告）。
第十三條適老化改造需求評估主要包括下列內(nèi)容:
(一)身體狀況評估。在老年人能力評估國家標準發(fā)布前，按照民政部《老年人能力評估》(MZT039-2013)行業(yè)標準進行老年人身體狀況評估，形成老年人能力評估報告。醫(yī)保部門實施長期護理保險過程中評估的老年人能力評估結(jié)果可直接使用。
(二)居室環(huán)境評估。包括玄關(guān)、客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、書房、陽臺區(qū)域評估等內(nèi)容，確定居室環(huán)境是否具備改造施工條件。
(三)老年用品配置評估。包括助餐輔助、助行輔助、如廁
輔助、洗浴輔助、感知輔助、康復(fù)輔助、照護輔助以及紅外探測
器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器、生命體征監(jiān)測設(shè)
備等輔具器具、智能產(chǎn)品評估內(nèi)容。
(四)家庭成員評估。包括家庭成員狀況評估，有無照護者、照護內(nèi)容、照護時間等，確定相關(guān)改造項目是否適宜于家庭使用。
(五)政策評估。包括老年人當年應(yīng)享受的養(yǎng)老政策類型、已享受的養(yǎng)老政策等內(nèi)容，重點評估在適老化改造中應(yīng)該享受的政策補貼類型與標準。
第十四條 適老化改造需求評估應(yīng)有科學(xué)專業(yè)的評估工具與評估方法，保障評估的質(zhì)量與效果，并遵循以下原則:
(一)綜合性原則。要全面掌握老年人生活照料、起居行走、康復(fù)護理等全面需求，將老年人生活能力、居家環(huán)境、康復(fù)輔具需求、家庭能力等方面綜合評估、有機結(jié)合，形成整體化需求。
（二)時效性原則。要充分考慮當前需求的時效，滿足老年人當前及較長一段時間內(nèi)的可持續(xù)性、發(fā)展性需求。
第十五條評估服務(wù)組織會同改造服務(wù)商根據(jù)老年人《需求評估報告》、《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》和產(chǎn)品目錄庫制定出改造方案設(shè)計，方案設(shè)計要充分考慮老年人及其家庭環(huán)境的可行性、安全性、便利性、舒適性，反復(fù)論證，并遵循以下原則:
(一)實現(xiàn)性原則。應(yīng)立足于當前改造目錄可滿足的需求，保證設(shè)計內(nèi)容的可實現(xiàn)、可執(zhí)行。
(二)適用性原則。應(yīng)該在保持科學(xué)性、專業(yè)性的基礎(chǔ)上對
評估人及其家庭適合、適應(yīng)、適度、適用，對老年人生活具備一
定的指導(dǎo)意義與參考價值。
第十六條方案設(shè)計要充分征求老年人意見，允許老年人在
政策范圍內(nèi)從產(chǎn)品目錄庫中選擇多個服務(wù)商的產(chǎn)品，由不同的產(chǎn)
品服務(wù)商提供不同內(nèi)容的改造實施。
第十七條方案設(shè)計經(jīng)老人修改并簽字確認項目、產(chǎn)品品牌、型號、單價、改造總體費用等情況后，由評估服務(wù)組織形成《方案設(shè)計確認表》(見附件4)，作為適老化改造實施依據(jù)。
第十八條評估服務(wù)組織需按照一戶一檔建立完整的評估管理檔案，留存完整、詳盡的評估記錄與設(shè)計方案，報旗縣區(qū)民政局備案審查，并按要求將《需求評估報告》和《設(shè)計方案確認表》錄入信息管理系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。
第十九條改造服務(wù)商施工前要與老人簽訂改造協(xié)議，明確改造各方的權(quán)責關(guān)系和設(shè)施維護維修和安全使用情況，并重點載明售后服務(wù)情況。同時嚴格按照《方案設(shè)計確認表》實施改造，任何人與任何組織不得擅自更改。改造服務(wù)商要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料，并按要求將安裝成果說明與竣工圖錄入信息管理系統(tǒng)，接受監(jiān)督審查。
第二十條旗縣區(qū)民政局、財政局或委托第三方評估組織對改造實施情況與改造結(jié)果進行審核驗收和績效評價，重點開展對象家庭居家適老化改造工作滿意度評價，形成審核驗收表(見附件5)，根據(jù)驗收結(jié)果進行費用結(jié)算，并及時將相關(guān)審核驗收情況錄入信息管理系統(tǒng)。
第二十一條改造服務(wù)商要按照改造協(xié)議中的售后承諾，及時解決工程質(zhì)量問題、產(chǎn)品問題，確保改造戶權(quán)益。
第二十二條對本市戶籍的老人家庭適老化實行梯度化補貼標準，補貼經(jīng)費主要用于《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》基礎(chǔ)項目類型改造。
(一)納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、
殘疾老年人家庭給予2000元的居家適老化改造補貼。
(二)城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予1500元的居家適老化改造補貼。
(三)70周歲以上的獨居老人家庭給予1000元的居家適老化改造補貼。
(四)已享受殘聯(lián)“無障礙設(shè)施進家庭”的不再享受補貼。
第二十三條補貼對象根據(jù)協(xié)議將改造費用中的自付部分自行支付給服務(wù)商。補貼部分由服務(wù)供應(yīng)商改造結(jié)束后直接與旗縣民政部門或街鎮(zhèn)進行結(jié)算。
第二十四條適老化改造資金來源為上級專項撥款、市財政預(yù)算、市本級福利彩票公益金，殘聯(lián)、住建等部門適老化改造相關(guān)資金。
第二十五條積極探索“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自付一點”的資金分擔機制，引導(dǎo)和支持包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭實施適老化改造。
第二十六條在適老化改造申報、審核、項目實施等過程中，嚴格按照程序執(zhí)行，嚴把工程質(zhì)量，防止改造工程偷工減料。做到程序公正，確保結(jié)果公平。
第二十七條公民、法人或者其他組織認為各相關(guān)機構(gòu)、工作人員及改造申請人在適老化的申請、評估、審核、施工等過程中有違紀行為的，可以向呼和浩特市民政局舉報。
第二十八條適老化改造項目補助資金使用應(yīng)嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用補助資金。對補助資金使用管理過程中的違法違紀行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十九條本辦法未作規(guī)定的按照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件執(zhí)行。
第三十條居住在我市行政區(qū)域內(nèi)不享受補貼政策的家庭需適老化改造的，可通過政府搭建的平臺自行選擇改造服務(wù)商和產(chǎn)品供應(yīng)商進行適老化改造，費用自行承擔。
第三十一條本辦法由呼和浩特市民政局負責解釋，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為三年。
附件:
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