一、起草背景

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。?？谑?002年自進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2020年末，我市60歲以上戶籍老年人口已達(dá)到29.97萬人，占全市總?cè)丝诒壤?5.81%，其中，80歲以上高齡老人達(dá)到4.26萬人。據(jù)2019年12月第四次中國(guó)（海南片區(qū)）城鄉(xiāng)老年人生活狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，海南省的老年失能率已經(jīng)達(dá)到了19.3%，超過了全國(guó)平均水平四個(gè)百分點(diǎn)，?？谑惺芾夏耆诉_(dá)5.71萬。“十四五”期間我市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢(shì)將持續(xù)加強(qiáng)，失能老年人將大幅增加等問題將日益突出，社會(huì)保障制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將面臨較大壓力。

《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）等政策文件分別提出“健全建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理政策，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”、“探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策，健全上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”要求?！逗Ｄ鲜○B(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)<海南省關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見>的通知》（瓊養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議〔2020〕1號(hào)）要求“探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，打造海南特色的養(yǎng)老品牌”。

二、主要內(nèi)容

本通知主要包括五部分內(nèi)容：

（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則等3部分。強(qiáng)調(diào)要以以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要講話和指示精神，全面實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。明確到2022年2月底前，全市建成家庭養(yǎng)老床位不少于905張（秀英區(qū)不少于190張，龍華區(qū)不少于235張，瓊山區(qū)不少于220張，美蘭區(qū)不少于235張，桂林洋開發(fā)區(qū)不少于25張），為全市家庭養(yǎng)老床位持續(xù)建設(shè)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。明確我市開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、專業(yè)支持、家庭參與的原則。

（二）建床標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。進(jìn)一步對(duì)家庭養(yǎng)老床位的功能定位、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)機(jī)構(gòu)、床位建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、管理要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)定。

（三）建床流程。指出了?？谑屑彝ヰB(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)流程包括申請(qǐng)、家訪、評(píng)估、簽約、建床、核實(shí)、服務(wù)等7個(gè)階段步驟。

（四）資助扶持。明確了?？谑屑彝ヰB(yǎng)老床位建床資助、護(hù)理資助、運(yùn)營(yíng)資助、信息化資助等4方面資助的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)等相關(guān)內(nèi)容。

（五）工作要求。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、績(jī)效管理、服務(wù)監(jiān)管等4方面設(shè)計(jì)了保障措施和實(shí)施要求。