各區(qū)、縣（市）民政局、財政局，各養(yǎng)老福利機構(gòu)：

為進一步貫徹落實長沙市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（長政發(fā)[2015]1號）精神，大力推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，切實保證財政資金落實到位，特制訂《長沙市養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持資金管理實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市民政局長沙市財政局

2015年7月23日

長沙市養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持資金管理實施細則

第一章總則

第一條為認真貫徹《長沙市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（長政發(fā)〔2015〕1號）（以下簡稱《意見》），根據(jù)《意見》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條本細則中新建床位是指新開辦的養(yǎng)老機構(gòu)通過興建房屋所設(shè)置的床位；改建床位是指在原有房屋基礎(chǔ)上進行改造新增加的床位；擴建床位是指已經(jīng)執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)為擴大規(guī)模，通過興建房屋而增加的床位。

第二章資金補貼范圍與對象

第三條建設(shè)資金補貼范圍：在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)民政部門依法批準取得設(shè)立許可，主要為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、托管、康復(fù)等服務(wù)活動的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，納入建設(shè)資金補貼范圍。

第四條運營資金補貼范圍：市級公辦自收自支的養(yǎng)老福利機構(gòu)、經(jīng)民政部門依法批準取得設(shè)立許可的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，納入運營資金補貼范圍。享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，其享有的政府購買服務(wù)可在養(yǎng)老機構(gòu)使用。

第三章資金來源和補貼標準

第五條資金來源：社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營補貼專項資金納入財政年度預(yù)算，按屬地管理原則，分級負擔，市級財政給予一定補助。其中，市級財政對芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、長沙縣和高新區(qū)市級財政補助補貼資金的40%；對岳麓區(qū)、望城區(qū)、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣補助補貼資金的60%。

第六條建設(shè)補貼標準：對從2015年1月1日以后新建或擴建的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的新增床位，按每張床位一次性給予10000元的建設(shè)補貼；對2015年1月1日以后改建的養(yǎng)老機構(gòu)，按每張床位給予5000元的建設(shè)補貼。

第七條運營補貼標準：公辦民營和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍社會寄養(yǎng)老人，運營補貼按實際入住老人數(shù)每床每月補助160元。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)批準收住“三無”、“五保”老人的，區(qū)縣（市）財政部門按公辦養(yǎng)老機構(gòu)標準全額補貼的基礎(chǔ)上，上浮10%。

第四章資金的申請、審批和撥付

第八條申請。養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼應(yīng)根據(jù)申請條件（取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和登記證書后運營三個月以上的）向區(qū)縣民政局提供書面申請和相應(yīng)材料，由區(qū)縣民政局和財政局進行初審。養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，于每年的5月和11月進行申請。

第九條審批。市民政局和財政局根據(jù)區(qū)縣級民政局和財政局的初審意見，聯(lián)合成立評審小組，組織對申請機構(gòu)進行評審，并將評審結(jié)果在長沙市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺進行公示。建設(shè)補貼的評審工作集中在每年8-9月進行，運營補貼的評審工作在收到申請的30個工作日內(nèi)完成審批。

第十條資金的撥付。市級資金撥付至區(qū)、縣（市）。

建設(shè)補貼：補貼資金分兩次撥付，評審結(jié)果公示后，撥付50%資金；運營滿一年后，年檢合格，入住率達到開放床位40%以上，撥付余下50%資金。到期未達到規(guī)定要求的，延期至達到規(guī)定要求時予以撥付。

運營補貼：每年撥付兩次，分別于6月份撥付上年12月—當年5月的運營資金，于12月份撥付6月—11月的資金。

第五章監(jiān)督管理

第十一條具有以下違規(guī)行為的養(yǎng)老機構(gòu)，將收回或取消有關(guān)補貼。

（一）養(yǎng)老機構(gòu)在開業(yè)3年內(nèi)無故停業(yè)或歇業(yè)的，全額收回床位補貼。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)弄虛作假獲得的不當補貼費用，將全額收回，且一年內(nèi)不得申請享受該項補貼。

（三）養(yǎng)老機構(gòu)收住老人不得超過核定床位數(shù)，如發(fā)現(xiàn)超標的，取消超標期限月份的全部運營補貼。

（四）業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量低下，損害老人的合法權(quán)益，并查有實據(jù)，在行業(yè)中及社會上造成不良影響的；其他違反行業(yè)規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)整改的；取消當年的運營補貼。

（五）養(yǎng)老機構(gòu)年度審核不合格的，或者逾期不申請辦理執(zhí)業(yè)證書驗審手續(xù)，或者業(yè)務(wù)考核不合格，財務(wù)賬目混亂，不按規(guī)定填報月度報表（養(yǎng)老信息平臺數(shù)據(jù)）或報表弄虛作假的，將取消當年所有項目補貼。

（六）養(yǎng)老機構(gòu)違反《長沙市養(yǎng)老機構(gòu)管理暫行辦法》、《治安管理處罰條例》、《消防法》等法律法規(guī)，發(fā)生安全責任事故（食物中毒、老人走失、傷亡、火災(zāi)等）、對外從事醫(yī)療服務(wù)、克扣老人伙食費，超標準范圍收費，民政部門取消當年所有補貼。

（七）養(yǎng)老機構(gòu)獲得的補貼經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫匆?guī)定接受社會組織的監(jiān)督和審計部門的審計。

第六章附則

第十二條本《細則》由市民政局、市財政局負責解釋。

附件：一、長沙市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼申請表；

二、長沙市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請表。

附件一：

長沙市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼申請表

填報單位（蓋章）：填報時間：年月日

附件二：

長沙市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請表

（所屬時間：年）

長沙市民政局辦公室2015年7月23日印