各區(qū)縣（市）民政局、財政局，高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局：

為進一步規(guī)范和加強我市老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心項目申報和管理，提高資金使用效率，根據(jù)《長沙市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（長政發(fā)〔2015〕1號）有關規(guī)定，特制定《長沙市老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心項目建設和資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、《長沙市老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務

中心項目建設和資金管理實施細則》

2、《長沙市老年人日間照料中心建設項目申報書》

3、《長沙市居家養(yǎng)老服務中心建設項目申報書》

長沙市民政局長沙市財政局

2015年6月17日

長沙市民政局辦公室2015年6月17日印

附件1：

長沙市老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心項目建設和資金管理實施細則

第一章 總則

第一條為加強和規(guī)范我市老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心項目的管理，合理確定建設規(guī)模和標準，滿足社區(qū)養(yǎng)老服務的基本功能需要，提高服務能力和水平，根據(jù)《長沙市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（長政〔2015〕1號），特制定本細則。

第二條本細則所指老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心（以下簡稱社區(qū)養(yǎng)老服務設施），是指由街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構、社會組織或個人舉辦，主要為長沙籍老年人，重點為半失能老年人、留守和獨居老年人提供生活照料、保健康復、膳食供應、精神慰藉、文化娛樂和交通接送等日間服務的設施。

第三條社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設要從老年人實際需求出發(fā)，充分利用社區(qū)公共服務和現(xiàn)有設施，除應符合本辦法規(guī)定外，還應符合國家、省有關的規(guī)定，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運行經(jīng)濟。

第四條建設目標：從2015年開始，利用市級財政（含市級福彩公益金）支持，到2017年底，每個街道至少建成1所符合標準的老年人日間照料中心，每個街道至少建成2個居家養(yǎng)老服務中心。

第五條本細則適用于老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心的新建項目，改建和擴建項目可參照執(zhí)行。

第二章 建設內(nèi)容和建設規(guī)模

第六條社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設內(nèi)容主要包括房屋建筑及建筑設備、場地和基本裝備。

第七條社區(qū)養(yǎng)老服務設施的房屋建筑應根據(jù)實際需要，合理設置老年人的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。其中：

老年人生活服務用房包括休息室、沐浴間、餐廳，可配置理發(fā)室、配餐間；

老年人保健康復用房包括醫(yī)療保健室，可配置康復訓練室、心理疏導室。醫(yī)療保健室可結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生所（醫(yī)務室）；

老年人娛樂用房包括閱覽室、多功能活動室,可配置網(wǎng)絡室、書畫室；

輔助用房包括廚房、公共衛(wèi)生間、辦公室，可配置洗衣房和其他用房(含庫房等)。

第八條社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建筑設備應包括供電、給排水、采暖通風、通訊、消防和網(wǎng)絡等設備。

第九條社區(qū)養(yǎng)老服務設施的場地應包括道路、停車、綠化和室外活動等場地。

第十條社區(qū)養(yǎng)老服務設施基本裝備應配備生活服務、保健康復、娛樂、安全消防等相關設備和必要的交通工具。

第十一條社區(qū)養(yǎng)老服務設施建筑設計應符合老年人建筑設計規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范等國家有關規(guī)定，其建筑防火等級不應低于二級。

第十二條社區(qū)養(yǎng)老服務設施房屋建筑面積應按照新建小區(qū)每百戶30㎡的標準配建養(yǎng)老服務設施，現(xiàn)有社區(qū)要按照不低于每百戶20㎡的標準開辟養(yǎng)老服務設施用房。老齡化水平較高的街道社區(qū)，可根據(jù)實際需要適當增加建筑面積。

街道社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施房屋建筑面積可累加計算。

第十三條老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心按建設規(guī)模各分為兩類。其建設規(guī)模分類標準對應表1、表2確定。

表1老年人日間照料中心分類表

表2居家養(yǎng)老服務中心分類表

社區(qū)養(yǎng)老服務設施通過資源共享配置的廚房、餐廳、衛(wèi)生醫(yī)療機構，面積不計入總面積（自建廚房、餐廳引進餐飲機構經(jīng)營管理的除外）。

第十四條社區(qū)養(yǎng)老服務設施各類用房使用面積所占比例參照表3確定。

表3社區(qū)養(yǎng)老服務設施各類用房使用面積所占比例表

注：表中所列各項功能用房使用面積所占比例為參考值，各地

可根據(jù)實際業(yè)務需要在總建筑面積范圍內(nèi)適當調(diào)整。

第三章 資金補助標準與使用范圍

第十五條老年人日間照料中心建設補助按照一類、二類的標準由市級財政一次性分別補助10萬元、8萬元。

老年人日間照料中心運營補助按照一類、二類的標準，每年由市級財政補助5萬元、4萬元。

居家養(yǎng)老服務中心運營補助按照一類、二類的標準，每年由市級財政補助3萬元、2萬元。

區(qū)縣（市）財政投入建設補助和運營補助標準不得低于市級財政補助標準。

第十六條社區(qū)養(yǎng)老服務設施項目建成后由市區(qū)兩級民政和財政部門組織評估，根據(jù)評估情況核定類別，并撥付建設補助和運營補助，各級部門不得截留、擠占、挪用項目資金。

第十七條建設補助資金使用范圍：

1、修繕設施。對現(xiàn)有可利用的設施進行修繕改造。

2、添置設備。用于日間照料的固定床、簡易床或躺椅；文體娛樂活動所需的設備；就餐所需的餐桌廚具等。

第十八條運營補助資金使用范圍除可用于修繕設施、添置設備和繳納水電氣費用外，還可用于工作人員經(jīng)費，包括支付勞動報酬、繳納社會保險等。

第四章 項目申報與運營管理

第十九條申報社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設項目應具備以下條件：

1、具有適合興辦社區(qū)養(yǎng)老服務設施的場地和設施；

2、符合街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)模要求；

3、具有明確詳細的籌資建設和管理運營方案。

第二十條項目申報程序如下：

1、各街道社區(qū)根據(jù)需要向區(qū)縣（市）民政部門提出申請并填報《長沙市街道老年人日間照料中心建設項目申報書》（見附件1）、《長沙市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目申報書》（見附件2）。

2、各區(qū)縣（市）民政部門根據(jù)養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃和發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)建設目標要求，篩選各街道社區(qū)申請后，由區(qū)縣（市）民政和財政部門簽出意見后向市民政局和市財政局申報本年度社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設項目申請。

3、市民政部門會同市財政部門根據(jù)年度資金預算安排，對上報的項目進行審定，并通知各區(qū)縣（市）民政和財政部門。

第二十一條社區(qū)養(yǎng)老服務設施運行應遵循政府主導和社會力量參與相結(jié)合。鼓勵公建民營、民辦公助、購買服務等多種形式。

第二十二條社區(qū)養(yǎng)老服務設施應制定服務承諾、服務流程、有償服務項目及收費標準等與服務對象相關的管理制度和服務標準，張貼公示，并報區(qū)縣（市）民政局備案。

第二十三條社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當建立健全服務人員工作職責、服務管理制度、服務質(zhì)量跟蹤回訪制度、安全管理制度及應急預案等內(nèi)部管理制度。

第二十四條社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當與服務對象或家屬（監(jiān)護人）簽訂委托服務協(xié)議書（合同），明確雙方的責任、權利和義務。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設存在下列問題的，由民政部門責令限期改正；造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任：

1、項目批準后，推延項目建設或項目建成后改為其他用途的；

2、未建立相關管理規(guī)章制度，且未按照規(guī)定對老年人開放的；

3、挪用、轉(zhuǎn)讓或長期出租社區(qū)養(yǎng)老服務設施場地或挪用、侵占社區(qū)養(yǎng)老服務設施財產(chǎn)的；

4、因管理不善造成重大傷亡或其他責任事故的；

5、其他違反本辦法及相關法規(guī)行為的。

第二十六條市民政局會同市財政局對社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和工作開展情況進行檢查和評估。

第二十七條任何單位和個人違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項目資金的，依法從嚴處理。

第六章 附則

第二十八條原有社區(qū)養(yǎng)老服務設施應參照本辦法重新核對類別，確定運營補助標準。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2：

長沙市老年人日間照料中心建設項目

申報書

項目名稱：

申報年度：

呈報單位：

長沙市民政局制

附件3：

長沙市居家養(yǎng)老服務中心建設項目

申報書

項目名稱：

申報年度：

呈報單位：

長沙市民政局制