近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了今后五年江蘇養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦新發(fā)展階段江蘇老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力滿足社會(huì)期盼，提出了一系列新目標(biāo)、新舉措。對(duì)于廣大江蘇老年人和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員而言，都能從中收獲哪些利好？為此，我們梳理出10個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為您詳細(xì)解答。

一、基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象有哪些？

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)老年人群基本養(yǎng)老服務(wù)需求，并逐步擴(kuò)展至全體老年人。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人有哪些養(yǎng)老服務(wù)政策支持？

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)，通過直接供養(yǎng)、政府購買服務(wù)、老年人福利補(bǔ)貼等方式予以支持。探索建立低收入家庭特殊人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。整合高齡津貼、護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼等老年人福利政策，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（失智）老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用，并做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等政策的有效銜接。研究基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。

三、老年人能享受哪些居家養(yǎng)老服務(wù)？

聚焦?jié)M足長(zhǎng)期居家的高齡、失能（失智）老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、衛(wèi)生保健等服務(wù)需求，引導(dǎo)各地探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。健全家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和上門照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象明確家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)頻次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容，并可疊加政府購買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策。推進(jìn)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，有條件的地方可將改造對(duì)象拓展至城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、部分失能和殘疾老年人家庭。到2025年，全省新增完成居家適老化改造家庭10萬戶

四、社區(qū)能為老年人提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？

“十四五”時(shí)期，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%，老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，通過購買、置換、租賃等方式配齊。以“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為規(guī)劃單位，指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市街道層面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全省所有城市街道至少建成一所具備全托、日托、上門服務(wù)、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗(yàn)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，并明確空間布局和設(shè)備配置要求，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)的有效覆蓋。

五、如何推廣建設(shè)老年人宜居的頤養(yǎng)住區(qū)？

制定出臺(tái)《江蘇省頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》，明確頤養(yǎng)住區(qū)的概念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范、支持政策等。以與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)住區(qū)公共設(shè)施與家庭空間的適老化建設(shè)改造，提升老年人日常生活的便利化水平。通過在頤養(yǎng)住區(qū)內(nèi)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者整合住區(qū)周邊醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、志愿服務(wù)資源等方式，為住區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂、緊急援助等一站式綜合為老服務(wù)，提升頤養(yǎng)住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。探索開發(fā)頤養(yǎng)住區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)，方便為住區(qū)老年人提供服務(wù)咨詢、申請(qǐng)、評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量投訴等。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)企業(yè)根據(jù)頤養(yǎng)住區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、新建、改建頤養(yǎng)住區(qū)項(xiàng)目。到“十四五”末，全省新建、改建頤養(yǎng)住區(qū)數(shù)量不少于20個(gè)。

六、如何推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)提質(zhì)增效？

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非托底保障性服務(wù)與同類型社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)格接軌。引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次、多樣化服務(wù)需求。認(rèn)真落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)績(jī)效評(píng)估，“十四五”末全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全省不少于70%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過等級(jí)評(píng)定，并落實(shí)評(píng)定結(jié)果與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策關(guān)聯(lián)掛鉤。聚焦?jié)M足高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省以縣（市、區(qū)）為單位護(hù)理院建成率達(dá)到100%。

七、如何提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平？

聚焦提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件水平和管理服務(wù)能力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。“十四五”時(shí)期，每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少具備1所以失能（失智）、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)、互助協(xié)作、人員培訓(xùn)等功能。全省每個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）應(yīng)建成3所以上農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并細(xì)化完善中心建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化照護(hù)能力建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?？h（市、涉農(nóng)區(qū)）要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造升級(jí)，并拓展延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，所有農(nóng)村敬老院達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

八、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員有哪些激勵(lì)保障政策？

全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，推動(dòng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)使用機(jī)制。“十四五”時(shí)期，全省新增取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員不少于10萬名，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于20萬人次。全面建立專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于符合條件并從事養(yǎng)老服務(wù)工作的畢業(yè)生，給予一次性入職補(bǔ)貼并分年度發(fā)放到位。鼓勵(lì)各地在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”“養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛基金”，按規(guī)定組織開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老院長(zhǎng)”等選樹活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。將養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽納入全省職業(yè)技能大賽，給予獲獎(jiǎng)選手職級(jí)晉升和榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。

九、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策？

建立省、市兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，完善對(duì)連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。開展“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”評(píng)選，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，“十四五”時(shí)期培育65家以上“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”，并擇優(yōu)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)政策支持范圍。

十、如何保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金支持？

加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金支持力度，根據(jù)老年人口自然增長(zhǎng)情況等因素，建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。充分發(fā)揮福利彩票公益金引導(dǎo)作用，“十四五”末，省本級(jí)和市、縣（市、區(qū)）政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化尊老金政策宣傳力度，實(shí)施精準(zhǔn)核對(duì)，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。優(yōu)化省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)資金分配方式，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化率以及高齡、獨(dú)居、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人數(shù)量，引導(dǎo)財(cái)政資金精準(zhǔn)惠及養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的資助扶持。