2020年9月22日，市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下：

一、背景和依據(jù)

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）和《關(guān)于印發(fā)<城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）>的通知》（發(fā)改社會〔2019〕333號）等文件精神，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、制定意義

本規(guī)劃為淮北市落實城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，加快本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行動綱領(lǐng)。本規(guī)劃目的在于加快推進本市“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會資本參與建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次健康與養(yǎng)老服務(wù)需求，同時擴大內(nèi)需、拉動消費、增加就業(yè)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面建成小康社會，實現(xiàn)中國碳谷·綠金淮北的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。

三、主要目標

積極貫徹和落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，推進淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) “一二三四”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。到2025年，建立健全高齡、失智失能老人長期照護體系；強化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的養(yǎng)老服務(wù)體系；大力推動養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著改善、養(yǎng)老服務(wù)消費潛力充分釋放。持續(xù)建設(shè)和完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人獲得感、幸福感、安全感得到顯著提高。

四、起草過程

積極貫徹《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》及省級有關(guān)文件精神，同時結(jié)合淮北實際，深入調(diào)研，廣泛聽取各單位和企業(yè)的意見，形成了《淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》初稿?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》初稿形成后，廣泛征求了各縣區(qū)、市直各相關(guān)單位的意見和建議，通過委網(wǎng)站公開向社會征求意見，并組織了專家評審。根據(jù)反饋意見和建議，市發(fā)展改革委對《建設(shè)規(guī)劃》進行了認真的修改和完善。

五、主要內(nèi)容

《建設(shè)規(guī)劃》在“建立健全基本養(yǎng)老制度、推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”等七個方面共提出25項重點工作，包括：

（一）建立健全基本養(yǎng)老制度

1．建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布制度。2．建立老年人需求評估制度。3．健全老年人補貼制度。

（二）推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

4. 持續(xù)建設(shè)和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”。5. 豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。6. 落實城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，新建住宅小區(qū)配建任務(wù)列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。7. 創(chuàng)新居家養(yǎng)老支持手段。8. 推動居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化。

（三）提高機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平

9. 發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底保障作用。10. 建立養(yǎng)老機構(gòu)精準補貼機制。11．促進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。12. 推進居家社區(qū)養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

（四）推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式

13．做強醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給主體。14. 加強老年人健康管理。15. 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。16. 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

（五）補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

17. 構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。18．開展老年人聯(lián)系走訪。19．發(fā)展居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。20．增強老年人集中照護服務(wù)能力。

（六）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)管理標準

21．制定老年人能力等級與評估標準。22. 繼續(xù)完善第三方評估機制。

（七）推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸

23．實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動。24. 壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模。25. 打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式。

六、創(chuàng)新舉措

圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足淮北發(fā)展階段和基本市情，堅持“積極應(yīng)對，共建共享”、“保障基本、量力適度”、“政府主導(dǎo)、社會參與”、“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”、“科技為本、創(chuàng)新驅(qū)動”，突出針對性、可操作性，加大調(diào)研力度，聚焦基層關(guān)注和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，著力增加經(jīng)濟和社會保障能力，改善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勞動力有效供給，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系。

七、下一步工作

下一步市發(fā)展改革委將會同市民政局、市衛(wèi)生健康委，加強對接和工作協(xié)調(diào)，認真貫徹落實《淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，全力推進我市養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。