各鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，靈山島省級自然保護區(qū)便民服務(wù)中心，各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)：

為進一步貫徹落實《青島市人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕32號）要求,加快提升我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《青島市民政局、青島市財政局關(guān)于健全完善各類養(yǎng)老服務(wù)補貼的通知》（青民字〔2020〕14號）文件精神，現(xiàn)就健全完善我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)補貼發(fā)放事宜通知如下：

一、養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補助

（一）補貼對象

企業(yè)單位、社會組織以及個人等社會力量在我區(qū)新建或改擴建的養(yǎng)老機構(gòu)（含營利性和非營利性以及內(nèi)資與外資）。

(二)補貼條件

1.普通型床位建設(shè)補貼必須同時滿足以下條件。

(1)民辦非企業(yè)單位登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照;

(2)取得區(qū)（市）民政部門備案手續(xù)；

(3)床位核實最大量不超過總建筑面積除以30平米。

2.新增護理型床位建設(shè)補貼必須同時滿足以下條件。

(1)符合普通床位各項條件;

(2)設(shè)有醫(yī)務(wù)室、護理院或康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu);

(3)提供醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)；

(4)提供服務(wù)的床位是護理床且每床安裝緊急呼叫設(shè)備。

(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.以養(yǎng)老項目立項、規(guī)劃、建設(shè)并符合養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范的新建養(yǎng)老機構(gòu),按每張床位12000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助、分3年撥付到位;對通過改造或租賃用房（租用期須達到5年以上）形式建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu),按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助,分2年撥付到位;對符合標(biāo)準(zhǔn)的護理型 ( 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型)養(yǎng)老機構(gòu)的一次性建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上相應(yīng)提高20%；

2.同一地址同類型建設(shè)補貼只發(fā)放一次;

3.已享受青島市發(fā)展和改革委員會的城企聯(lián)動補貼的養(yǎng)老機構(gòu)，不再重復(fù)享受床位建設(shè)補貼。

(四)補貼方法

1.新建養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼方法：

⑴養(yǎng)老機構(gòu)投入運營,自備案之日起，一年內(nèi)入住率達到15%時,可申請床位建設(shè)補貼總額的30%；

⑵自備案之日起，正常運營滿二年,年檢合格,入住率達到30%時, 可申請床位建設(shè)補貼總額的30%；

⑶自備案之日起，正常運營滿三年，年檢合格，入住率達到40%時，可申請床位建設(shè)補貼總額的40%。

2.改擴建的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼方法：

（1）養(yǎng)老機構(gòu)投入運營, 自備案之日起，第一年入住率達到15%時, 可申請床位建設(shè)補貼總額的50%；

（2）自備案之日起，正常運營滿二年,年檢合格,入住率達到30%時, 可申請床位建設(shè)補貼總額的50%。

(入住率＝實際入住人數(shù)÷養(yǎng)老機構(gòu)核定的床位數(shù))

二、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼

（一）補貼對象

1.經(jīng)編制部門批準(zhǔn)各級政府舉辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)收住的青島市戶籍老年人床位（收住的特困老年人除外）；

2.社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收住的青島市戶籍老年人床位（含營利性和非營利性以及內(nèi)資與外資）。

(二)補貼條件

養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼必須同時滿足以下條件:

1.取得民辦非企業(yè)單位登記證書（民辦非營利社會組織登記證書）或工商營業(yè)執(zhí)照;

2.區(qū)民政部門備案通知書；

3.老年人入住機構(gòu)不滿一個月的，按照實際入住天數(shù)申請補貼；

4.失能（失智）及部分失能入住老人須經(jīng)區(qū)民政部門通過政府購買服務(wù)確定的第三方評估組織進行評估，出具失能、失智及部分失能的評估意見。

(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)

收住自理老人的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元；收住部分失能、失能 ( 失智) 老人的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元。

（四）補助扣發(fā)

采取“四不兩直”的方式，區(qū)民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理、服務(wù)質(zhì)量、入住人數(shù)、滿意度等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果與每季度運營補助經(jīng)費發(fā)放相掛鉤。

1.對存在下列情況之一的，扣發(fā)當(dāng)月運營補助：

⑴消防、安全日常管理（日查、周查、月查等）以及24小時值班人員、制度、職責(zé)等落實不到位的；

⑵老年人居室有嚴(yán)重異味；

⑶存在一般安全隱患未及時采取并落實相應(yīng)整改措施的；

⑷超標(biāo)準(zhǔn)收住老年人的；

⑸護理人員配備不達標(biāo)的；

⑹不按規(guī)定落實疫情防控措施的；

⑺未按要求建立完備的內(nèi)部管理制度及各項檔案資料的；

⑻安全教育知識、培訓(xùn)不到位的；

⑼相關(guān)人員不熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，或應(yīng)急演練流于形式的；

⑽日常食品衛(wèi)生管理不到位，造成不良后果影響的；

⑾老人居室門口入住老人信息標(biāo)識牌與入住老年人信息不符的（含未標(biāo)注信息）；

⑿不按要求錄入青島市智慧養(yǎng)老平臺的。

2.對存在下列情況之一的，視情節(jié)輕重扣發(fā)1-3個月運營補助：

⑴存在虛報冒領(lǐng)補貼現(xiàn)象，經(jīng)查證屬實的；

⑵因服務(wù)質(zhì)量差等問題被投訴，經(jīng)查證屬實的。

⑶存在重大安全隱患，未按要求制定整改方案，或是在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的；

⑷護理人員未持證上崗或接受崗前培訓(xùn)（含崗前安全教育培訓(xùn)）率未達到100%的；

⑸老年人在居室內(nèi)吸煙的；

⑹醫(yī)院病人或其他人員與養(yǎng)老院老年人混住的；

⑺未列支年度安全經(jīng)費的；

⑻與服務(wù)對象發(fā)生糾紛處理不當(dāng)，導(dǎo)致擾亂行業(yè)主管部門正常辦公秩序或造成不良社會影響的；

⑼截留從業(yè)人員補貼、崗位津貼和崗位綜合補貼,經(jīng)查證屬實的。

3.對存在下列情況之一的，視情節(jié)輕重扣發(fā)6-12個月運營補助：

⑴存在弄虛作假現(xiàn)象，經(jīng)查證屬實的；

⑵存在重大安全隱患，拒不整改；

⑶主體責(zé)任及崗位責(zé)任落實不到位引發(fā)安全責(zé)任事故的；

⑷存在向老人收取非正常入住費用等行為，經(jīng)查證屬實的；

⑸存在向老人收取一年以上入住費但老人實際未入住等行為，經(jīng)查證屬實的；

⑹存在以非正常手段宣傳吸引老年繳納費用等行為，經(jīng)查證屬實的；

⑺因其他非正常收費引發(fā)投訴，造成不良社會影響的；

⑻擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的使用性質(zhì),或利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動的。

三、困難老年人入住機構(gòu)補助

(一)補貼對象

取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期內(nèi)或在區(qū)民政局備案的養(yǎng)老機構(gòu)。

（二）補貼條件

養(yǎng)老機構(gòu)收住本區(qū)戶籍特困、低保老人，每月收費不高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并在床位設(shè)置、護理照料、伙食安排等方面與其他入住老人同等對待，老人滿意率在90%以上。

（三）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

按照自理老年人600 元/月，半失能老年人900 元/月，失能老年人1200 元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

四、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員補貼

(一)一次性入職獎勵

1.補貼對象

在我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約并從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復(fù)、社工等崗位工作人員(不含事業(yè)單位在編人員)。

2.補貼條件

(1)在我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作自簽訂協(xié)議之日起滿5年,且目前仍在上述崗位工作；

(2)持有國家教育主管部門認(rèn)可的高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書,并取得養(yǎng)老護理員等級證書或護士執(zhí)業(yè)資格證書、康復(fù)治療(理療)師證書和社會工作職業(yè)水平證書等;

(3)與養(yǎng)老服務(wù)組織簽訂勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議,并且繳納社會保險。

3.獎勵標(biāo)準(zhǔn)

本科以上獎補30000元,大專獎補20000元,中專獎補10000元。

(二)崗位津貼

1.補貼對象

在我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)(不含事業(yè)單位在編人員)的護理員。

2.補貼條件

(1)持有護理員等級證書,且從事與證書相對應(yīng)工作;

(2)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議,并且繳納社會保險;

(3)工作地點和工作崗位在養(yǎng)老機構(gòu)。

3.補貼標(biāo)準(zhǔn)

對養(yǎng)老護理人員,按照初級、中級、高級、技師、高級技師五個等級,分別給予每人每月100元、120元、140元、160元、200元的崗位津貼。

五、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險補助

（一）補助對象

入住本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的青島市戶籍的老年人以及為老年人提供服務(wù)的護理服務(wù)人員。

（二）補助條件

1.入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人必須簽訂入住協(xié)議；

2.護理服務(wù)人員須與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂勞動協(xié)議或雇傭協(xié)議。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險保費基準(zhǔn)價為每人每年150元，政府對青島市戶籍老年人和護理服務(wù)人員按照每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。非青島市戶籍老年人意外傷害保險費由養(yǎng)老機構(gòu)與老年人協(xié)商解決。

六、養(yǎng)老護理員崗位綜合補貼

（一）補貼對象

在我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)(不含事業(yè)單位在編人員)的護理員。

（二）補貼條件

1.養(yǎng)老機構(gòu)與一線養(yǎng)老護理員簽訂用工合同須滿一年，并依法依規(guī)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，未重復(fù)享受人社部門吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼等政策；

2.政府為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放的補貼須用于提高一線養(yǎng)老護理員待遇。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)

符合補貼條件的對象為每人每月200元，此項政策為階段性補貼政策，執(zhí)行至2022年底。

七、星級評定補貼

綜合評定服務(wù)質(zhì)量、入住率、員工薪酬等因素，對養(yǎng)老機構(gòu)實施星級評定，每4年評定一次，被評定為三星、四星、五星級養(yǎng)老機構(gòu)的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵補貼。

八、申報流程

（一）申請。養(yǎng)老機構(gòu)所有補貼都在青島智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺上按要求向區(qū)民政局提交申請。

（二）受理。區(qū)民政局受理，并對相關(guān)材料進行核實。

（三）審定。區(qū)民政局會同區(qū)財政局審定后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)補貼。

九、其他要求

各養(yǎng)老機構(gòu)要提高思想認(rèn)識，做好政策宣傳，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，進一步完善人才培養(yǎng)制度，提升隊伍專業(yè)化水平，著力打造“幸福晚年·真誠相伴”新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。要樹立全員風(fēng)險防范意識，突出消防安全、飲食衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)，常抓常備，消除隱患。在申請補貼時，要提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，對存在套取、截留財政補貼等行為的，將予以追繳，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

本通知自下發(fā)之日實施，《青島西海岸新區(qū)民政局關(guān)于進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)補貼發(fā)放的通知》（青西新民〔2019〕67號）同時廢止。

本通知內(nèi)容由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

青島西海岸新區(qū)民政局

2021年9月2日

青島西海岸新區(qū)民政局辦公室 2021年9月2日印發(fā)