一、制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》的背景是什么？

黨的十九屆五中全會(huì)首次將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》（中發(fā)﹝2019﹞25號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃〉實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)﹝2020﹞22號(hào)）提出：到2022年各地新建城區(qū)、新建居住（?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，并作為約束性指標(biāo)納入對(duì)地方政府的考核依據(jù)。為確保任務(wù)目標(biāo)的順利完成，自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2021〕75號(hào)）。

二、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》的主要內(nèi)容是什么？

《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》的主要內(nèi)容包括四項(xiàng)內(nèi)容：

一是科學(xué)合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。各級(jí)民政部門要組織編制本轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，做好與同級(jí)國土空間規(guī)劃的銜接，不得違反國土空間總體規(guī)劃?！娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的主要內(nèi)容應(yīng)及時(shí)納入同級(jí)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。各級(jí)自然資源部門要認(rèn)真落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)），將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃并在國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。各級(jí)民政部門要會(huì)同自然資源部門認(rèn)真規(guī)劃街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)域。確保到2022年，每個(gè)街道建成一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心），社區(qū)日間照料中心（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站）服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建立。新建街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于1000平方米，日間照料中心（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站）建筑面積不低于350平方米。

二是切實(shí)做好新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建工作。新建住宅小區(qū)配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等要求規(guī)劃布局。各級(jí)自然資源和住建部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且單處用房建筑面積不得少于350平方米。對(duì)分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當(dāng)安排在首期，且不得拆分。對(duì)于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

三是著力解決老舊小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房問題。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中要統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房或現(xiàn)有設(shè)施用房未達(dá)到規(guī)劃要求的，要加大資金投入力度，按照每百戶不低于15平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，通過購置、置換、租賃等方式配齊

四是嚴(yán)格落實(shí)“四同步”要求。各有關(guān)部門必須把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房納入新建住宅規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、國土空間詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，同步提出配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的相關(guān)要求。民政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運(yùn)營管理需要對(duì)設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導(dǎo)意見。

在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)核查社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房是否符合規(guī)劃條件，對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。在編制新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)該小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型和要求，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。因特殊情況需要變更配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房設(shè)計(jì)的，應(yīng)經(jīng)原審批部門審核同意，建設(shè)單位不得擅自變更社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房設(shè)計(jì)內(nèi)容。

竣工驗(yàn)收階段，承擔(dān)配建任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房納入工程驗(yàn)收范圍。自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對(duì)未按規(guī)劃要求配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予通過規(guī)劃核實(shí)。開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T一起對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房一并申請(qǐng)登記。新建住宅小區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項(xiàng)目所在地民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交協(xié)議書》并于30日內(nèi)完成移交工作。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督其用于養(yǎng)老服務(wù)。未按要求辦理配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交手續(xù)的，自然資源部門暫緩辦理住宅小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

三、如何確保《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》能夠落實(shí)到位？

從2021年起，全區(qū)各級(jí)民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年聯(lián)合開展新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)清查從本《通知》下發(fā)以后社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃布局、新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房補(bǔ)短板進(jìn)展、“四同步（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）”落實(shí)情況、地方財(cái)政資金投入及監(jiān)管情況。

全區(qū)各級(jí)民政部門要定期對(duì)住宅（?。﹨^(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)運(yùn)營管理工作實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，建立年度定期報(bào)備制度，將移交設(shè)施和運(yùn)營情況于每年11月底前報(bào)送自治區(qū)民政廳，同時(shí)抄送自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

養(yǎng)老服務(wù)處

2021年7月7日