各區(qū)縣（市）民政局、財(cái)政局，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、長(zhǎng)沙市財(cái)政局高新區(qū)分局：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市民政局     長(zhǎng)沙市財(cái)政局

2019年10月16日

長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為規(guī)范城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的新建項(xiàng)目和已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

第三條本細(xì)則所指城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是指由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及社會(huì)力量興建舉辦，為社區(qū)老年人提供托養(yǎng)、生活照料、助餐助行、保健康復(fù)、緊急救援、精神慰藉、文化娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。

第四條建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要從老年人實(shí)際需求出發(fā)，充分利用社區(qū)公共服務(wù)和現(xiàn)有閑置資源，符合國(guó)家老年人居住建筑設(shè)計(jì)、消防安全、食品衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施及日間照料中心服務(wù)基本要求，做到規(guī)劃合理、規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)。

第五條居家養(yǎng)老服務(wù)中心可設(shè)置托養(yǎng)床位。以開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)為主的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，可縮減或取消娛樂(lè)用房面積，按實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)用房面積確定分級(jí)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過(guò)資源共享配置的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及外設(shè)廚房、餐廳，不計(jì)入面積。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，已享受床位補(bǔ)助的部分，不計(jì)入面積。

第二章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍

第六條市級(jí)財(cái)政對(duì)城市社區(qū)A、2A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別給予每年2萬(wàn)、3萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；對(duì)城市社區(qū)3A、4A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別給予8萬(wàn)、10萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和每年4萬(wàn)、5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。市級(jí)福彩公益金對(duì)城市社區(qū)5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心給予30萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和每年15萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；對(duì)委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)為老服務(wù)組織連鎖運(yùn)營(yíng)（同一機(jī)構(gòu)或同一組織運(yùn)營(yíng)3A級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)3家（含）以上）的3A、4A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在原有運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，再給予每年4萬(wàn)元的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。區(qū)縣（市）級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于市級(jí)。

第七條市級(jí)福彩公益金對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照一、二、三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分別給予每個(gè)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。區(qū)縣（市）自行制定相關(guān)辦法對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)助。

第八條建設(shè)補(bǔ)助資金使用范圍：

建筑設(shè)備。包括新建房屋、適老化改造、室內(nèi)外裝飾裝修工程，供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。

場(chǎng)地建設(shè)。包括室外活動(dòng)場(chǎng)地的平整、修復(fù)及擴(kuò)建等。

基本裝備。指開(kāi)展生活服務(wù)、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第九條運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金使用范圍：

可用于修繕設(shè)施、添置設(shè)備、繳納水電氣費(fèi)、開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)、慰問(wèn)老人、支付工作人員薪酬（含社保）等。

第三章 補(bǔ)助資金申報(bào)及撥付

第十條新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心由社區(qū)（村）居委會(huì)或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）向所在地區(qū)縣（市）民政部門(mén)（以下均含高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局）提交建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)縣（市）民政部門(mén)根據(jù)年初制定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并簽署初審意見(jiàn)。社區(qū)（或街道）對(duì)初審合格的項(xiàng)目如實(shí)填報(bào)《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（附件1）。項(xiàng)目建成時(shí)，由區(qū)縣（市）民政、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并填寫(xiě)《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收表》（附件2），確定居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)。對(duì)已運(yùn)營(yíng)的城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由區(qū)縣（市）民政部門(mén)每年進(jìn)行不少于兩次的日常檢查，并如實(shí)填寫(xiě)日常檢查表（附件3）。

第十一條經(jīng)區(qū)縣（市）民政、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收并符合條件的新建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心可以給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；已運(yùn)營(yíng)的城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心可以給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第十二條申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)符合下列條件：1、符合居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)布局規(guī)劃；2、場(chǎng)地、設(shè)施、建設(shè)規(guī)模、人員配備和運(yùn)營(yíng)管理等符合要求；3、項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以上。

第十三條區(qū)縣（市）民政部門(mén)應(yīng)將擬進(jìn)行資金補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)中心情況在同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，公示期不少于5天；公示期滿(mǎn)后，由區(qū)縣（市）民政部門(mén)匯總上報(bào)市級(jí)民政部門(mén)，申請(qǐng)撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。申請(qǐng)時(shí)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)附建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、驗(yàn)收表，已運(yùn)營(yíng)的城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)附日常檢查表。

申請(qǐng)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)中心還需提供委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的委托協(xié)議等佐證材料。

第十四條 城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)地責(zé)任險(xiǎn)，可憑購(gòu)險(xiǎn)發(fā)票由市級(jí)福彩公益給予全額補(bǔ)助。

第十五條市級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)將區(qū)縣（市）民政部門(mén)申請(qǐng)的補(bǔ)助資金撥付至區(qū)縣（市）財(cái)政部門(mén)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助每年上半年、下半年各撥付一次，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、場(chǎng)地責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助每年下半年撥付一次。

第十六條已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心重新裝修改造的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)縣（市）民政部門(mén)書(shū)面報(bào)備，裝修改造期間不享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。裝修改造后等級(jí)提高的，經(jīng)區(qū)縣（市）民政、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，可以申請(qǐng)補(bǔ)助新認(rèn)定等級(jí)與原定等級(jí)建設(shè)補(bǔ)助之間的差額。

第十七條按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)為老服務(wù)組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，區(qū)縣（市）民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助直接撥付給該機(jī)構(gòu)或組織。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條區(qū)縣（市）民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的申報(bào)、驗(yàn)收、復(fù)核等情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)不定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行抽查，抽查不合格的，由市級(jí)民政部門(mén)向區(qū)縣（市）民政局下發(fā)整改建議函，建議區(qū)縣（市）民政部門(mén)對(duì)不合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心作出相應(yīng)處理。

第十九條長(zhǎng)沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建成后，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)管理納入該平臺(tái)進(jìn)行管理，平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控可替代日常檢查，從平臺(tái)調(diào)取的活動(dòng)記錄等信息應(yīng)當(dāng)作為居家養(yǎng)老服務(wù)中心申請(qǐng)補(bǔ)助的依據(jù)。

第二十條居家養(yǎng)老服務(wù)中心出現(xiàn)下列情形的，區(qū)縣（市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其整改；整改不到位的，停發(fā)半年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；情節(jié)嚴(yán)重的，追回其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或組織冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金，取消享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的資格，并將運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或組織及其單位法定代表人列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）經(jīng)抽查或投訴舉報(bào)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心無(wú)故未對(duì)老年人開(kāi)放的；

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)后改為其他用途的；

（三）向老年人兜售保健品或組織、誘導(dǎo)老年人參與非法集資的；

（四）本年度出現(xiàn)食品安全、消防安全等重大責(zé)任事故的；

（五）有嚴(yán)重侵犯老年人合法權(quán)益等其他違法違規(guī)行為的。

第二十一條禁止截留、擠占、挪用居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金，如有上述情況，將由民政部門(mén)移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

第六章 附 則

第二十二條本細(xì)則自2019年 月  日起施行。

附件：

1、《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》

2、《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收表》

3、《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心日常檢查表》