第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院（以下簡(jiǎn)稱“幸福院”）運(yùn)行管理，促進(jìn)科爾沁區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕93號(hào)）和《通遼市農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院管理辦法》（通民發(fā)〔2016〕62號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條幸福院是由政府出資，在農(nóng)村牧區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村牧區(qū)老年人集中養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。幸福院的建設(shè)管理由民政部門(mén)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（蘇木）政府具體負(fù)責(zé)。幸福院采取“集中居住、分戶生活、自我保障、互助服務(wù)”的運(yùn)行模式。提倡和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人資助幸福院。

第三條堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民政指導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)承辦、依靠集體、依靠群眾、互助服務(wù)、文明辦院、敬老養(yǎng)老的辦院方針，將幸福院建成農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和鄰近村莊老年人的綜合活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所。

第四條幸福院運(yùn)行實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：一是行政管理、統(tǒng)一管理與院內(nèi)老人自我管理、民主管理相結(jié)合；二是互助服務(wù)、自我服務(wù)與專(zhuān)人服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合；三是自我保障、子女贍養(yǎng)與政府救助、社會(huì)公益資助相結(jié)合。幸福院以入住老人自我保障為主，通過(guò)完善社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，提高低保、五保、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障和救助水平以及兌現(xiàn)各類(lèi)政策性補(bǔ)貼，穩(wěn)定入院老人收入來(lái)源，逐步提高生活水平和生活質(zhì)量。

第二章 入院對(duì)象、條件及辦理程序

第五條入院對(duì)象范圍為：貧困老年人、獨(dú)居老年人、重度殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難家庭中失能半失能人員、60歲以上勞動(dòng)模范、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、65歲以上老黨員以及其他困難群體。符合規(guī)定條件的對(duì)象，入院自愿，出院自由。

第六條在幸福院居住期間，老人生活不能自理時(shí)，院方要及時(shí)通知其贍養(yǎng)人接回，也可以由贍養(yǎng)人雇請(qǐng)專(zhuān)人在院內(nèi)護(hù)理。

第七條 入住幸福院的人員（以下稱院內(nèi)老人）應(yīng)當(dāng)服從院內(nèi)統(tǒng)一管理，自覺(jué)遵守院內(nèi)規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助。對(duì)違反院內(nèi)規(guī)章制度，造成不良影響和后果的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，院方要加強(qiáng)對(duì)其批評(píng)教育。經(jīng)批評(píng)教育仍不宜在院內(nèi)生活居住的，院方有權(quán)責(zé)令其遷出幸福院。

第八條鎮(zhèn)（蘇木）制定“入住幸福院申請(qǐng)審批表”。由入住本人和贍養(yǎng)人提出申請(qǐng)后，填寫(xiě)“入住幸福院申請(qǐng)審批表”，經(jīng)嘎查村民委員會(huì)審核同意，報(bào)鎮(zhèn)（蘇木）人民政府審批。審批表一式四份，嘎查村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（蘇木）人民政府各保存一份，民政局、住建局各備案一份。申請(qǐng)入院老人得到批準(zhǔn)后方可入院居住。入院時(shí)，本人和贍養(yǎng)人要與嘎查村民委員會(huì)簽訂統(tǒng)一制式的入院協(xié)議書(shū)。自愿出院或被責(zé)令出院時(shí)，要由其本人和贍養(yǎng)人簽字確認(rèn)，由其贍養(yǎng)人接收出院。

第三章 院務(wù)管理

第九條幸福院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民主管理，互助服務(wù)。

第十條幸福院院長(zhǎng)由嘎查村民代表會(huì)議從嘎查村民委員會(huì)成員和聘用的大學(xué)生、退伍軍人中推薦產(chǎn)生。推薦產(chǎn)生的院長(zhǎng)必須有過(guò)三分之二以上的村民代表同意方可任用，并報(bào)鎮(zhèn)（蘇木）人民政府核準(zhǔn)、備案。

院長(zhǎng)的主要職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，帶頭遵紀(jì)守法，公正、公平、公開(kāi)處理院內(nèi)事務(wù)，主動(dòng)接受院內(nèi)老人監(jiān)督。

（二）全面負(fù)責(zé)院內(nèi)管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)幸福院建設(shè)維修的日常工作。管理好院內(nèi)具體事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，定期向院內(nèi)老人通報(bào)管理和服務(wù)情況。

（三）院內(nèi)的日常管理和服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，要充分征求院內(nèi)老人意見(jiàn)，不得擅自決定，做到既民主又集中。

（四）負(fù)責(zé)院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督，并不斷總結(jié)完善。

（五）關(guān)心照顧院內(nèi)老人生活，豐富院內(nèi)老人精神文化生活，提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量。

第十一條 幸福院要建立院務(wù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱院委會(huì)），開(kāi)展自我教育，自我管理，互助服務(wù)。院委會(huì)主任由院長(zhǎng)擔(dān)任，成員從院內(nèi)老人中推薦產(chǎn)生。要以提高院內(nèi)老人幸福指數(shù)為目標(biāo)，圍繞生活照料、身體保健、精神慰藉，形成互幫互助、互諒互讓、相互依存、和諧共處的老年人互助集體。

第十二條院委會(huì)要貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員的工作。院委會(huì)下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生組、管護(hù)維修組、文體活動(dòng)組、安全保衛(wèi)組，分別負(fù)責(zé)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管護(hù)維修、文化娛樂(lè)活動(dòng)、安全保衛(wèi)和美化綠化等工作。

第十三條被聘用的幸福院管理服務(wù)人員，根據(jù)工作情況，可參照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十四條幸福院財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)（蘇木）人民政府統(tǒng)一管理。要建立幸福院公共設(shè)施日常維護(hù)和維修基金，將所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，當(dāng)年未使用可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。日常維護(hù)和維修由鎮(zhèn)（蘇木）人民政府指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)或委托嘎查村民委員會(huì)組織實(shí)施。

幸福院大規(guī)模改造和維修采取“一事一議”方式，由鎮(zhèn)（蘇木）人民政府根據(jù)實(shí)際需要作出改造、維修計(jì)劃和資金預(yù)算，報(bào)區(qū)人民政府審批，區(qū)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的改造規(guī)模和資金預(yù)算撥付改造和維修資金。幸福院大規(guī)模改造和維修由鎮(zhèn)（蘇木）人民政府組織實(shí)施。

幸福院管理服務(wù)費(fèi)從所在嘎查村經(jīng)費(fèi)中列支。管理服務(wù)費(fèi)包括幸福院辦公經(jīng)費(fèi)和管理服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬。辦公經(jīng)費(fèi)主要用于院內(nèi)日常辦公支出和公共服務(wù)用房的水、電、取暖等項(xiàng)目支出，管理服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬用于管理服務(wù)人員工資和補(bǔ)貼支出。

第十五條 院內(nèi)老人日常個(gè)人生活所需的衣、食、醫(yī)療、水、電、通訊等個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由院內(nèi)老人自己或贍養(yǎng)人承擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)口幫扶和定向捐贈(zèng)。

第十六條區(qū)民政局按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放院內(nèi)老人低保、五保等生活補(bǔ)貼。對(duì)于入院居住的五保對(duì)象，按集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；對(duì)領(lǐng)取各類(lèi)生活補(bǔ)貼后仍生活困難的院內(nèi)老人，給予臨時(shí)救助。

第四章 財(cái)產(chǎn)管理

第十七條幸福院的土地、房屋、配套設(shè)施等由政府出資建設(shè)或購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)歸國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第十八條 幸福院一切公物由院方統(tǒng)一購(gòu)置，登記造冊(cè)后統(tǒng)一配發(fā)。院內(nèi)老人要自覺(jué)愛(ài)護(hù)公物，對(duì)故意損毀、私自出售、變賣(mài)、挪用的，要照價(jià)賠償，并接受批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其遷出幸福院。

第十九條對(duì)上級(jí)救助或無(wú)定向社會(huì)捐贈(zèng)的生活物品，要公平、公開(kāi)、公正地發(fā)放給院內(nèi)老人。對(duì)定向捐贈(zèng)的，要按照捐贈(zèng)者意愿，發(fā)放給指定對(duì)象。

第二十條 對(duì)于由院方代為發(fā)放的款物，院方要建立健全相關(guān)賬目，做到賬目清楚，保存完好。

第五章 附則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十二條 鎮(zhèn)（蘇木）人民政府根據(jù)此辦法，可制定當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施細(xì)則。