各州（市）財政局、民政局：

為扶持和促進本省養(yǎng)老服務機構健康規(guī)范發(fā)展，破解有關瓶頸問題，創(chuàng)新服務管理方式，引導養(yǎng)老服務機構不斷提升服務質(zhì)量，規(guī)范資助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律制度規(guī)定，云南省財政廳會同云南省民政廳制定了《云南省養(yǎng)老服務機構運營資助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：云南省養(yǎng)老服務機構運營資助資金管理辦法（試行）

云南省財政廳

云南省民政廳

2019年12月31日

（此件公開發(fā)布）

附件

云南省養(yǎng)老服務機構運營資助資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為扶持和促進本省養(yǎng)老服務機構健康規(guī)范發(fā)展，破解有關瓶頸問題，創(chuàng)新服務管理方式，引導養(yǎng)老服務機構不斷提升服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《云南省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（云政辦規(guī)〔2018〕5號）等文件以及預算管理有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務機構運營資助資金（以下簡稱資助資金）是指我省各級財政安排的用于本省依法辦理登記并完成備案的公辦、社會力量興辦養(yǎng)老機構（包括養(yǎng)老院、社會福利院、老年公寓、老人護理院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老機構）和經(jīng)民政部門驗收并完成備案的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（包含日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老站、托老所等）等資助資金。

第三條 本辦法所稱老年人是指本省戶籍、年滿60周歲的老年人。能力完好老年人、輕度失能老年人、中度失能老年人、重度失能老年人須按照省民政廳制定的評估標準和程序開展入院評估，依法予以確認。

第四條 資助資金由省財政廳和省民政廳按職責共同管理。省財政廳負責資助資金分配和預算下達，組織省民政廳編制資助資金中期財政規(guī)劃和年度預算草案。省民政廳負責完善養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，加強養(yǎng)老服務機構信息管理，組織各地審核上報基礎數(shù)據(jù)，提出預算分配建議方案，會同財政部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。養(yǎng)老服務機構是資助資金使用的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內(nèi)部管理，具體組織預算執(zhí)行。

第二章 資助范圍和標準

第五條 養(yǎng)老機構運營資助范圍及標準：

（一）養(yǎng)老機構運營資助根據(jù)養(yǎng)老機構收住服務對象身體狀況、養(yǎng)老機構等級評定、誠信狀況、醫(yī)療服務能力等因素綜合確定，以養(yǎng)老機構實際收住服務對象的床位數(shù)、月數(shù)等作為資助計算依據(jù)。老年人身體狀況以具有資質(zhì)的評估機構出具的評估報告為準。

（二）對于養(yǎng)老機構收住能力完好老年人的，按照每床每月50元予以資助；收住輕度失能老年人的，按照每床每月70元給予資助；收住中度失能老年人的，按照每床每月100元給予資助；收住重度失能老年人的，按照每床每月150元給予資助。

（三）對于服務質(zhì)量被評定為一級養(yǎng)老機構的，在享受第五條第二款規(guī)定資助的基礎上，按照每床每月增加20元予以資助；二級養(yǎng)老機構，按照每床每月增加30元予以資助；三級養(yǎng)老機構，按照每床每月增加40元予以資助；四級養(yǎng)老機構，按照每床每月增加50元予以資助；五級養(yǎng)老機構，按照每床每月增加60元予以資助。

養(yǎng)老機構等級評定以民政部門發(fā)布的等級評定結(jié)果為依據(jù)。

（四）對于兩年內(nèi)沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機構，在享受第五條第三款規(guī)定資助的基礎上，按照每床每月增加10元予以資助；對于連續(xù)五年沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機構，按照每床每月增加20元予以資助。

養(yǎng)老機構失信信息依據(jù)有關規(guī)定進行歸集。

（五）對于養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構或引入醫(yī)療分支機構的，根據(jù)內(nèi)設醫(yī)療機構的不同類型，在享受第五條第三款規(guī)定資助的基礎上，分別給予資助。具體為：對于設置護理站、醫(yī)務室、衛(wèi)生所的，按照每床每月增加30元予以資助；對于設置護理院或一級醫(yī)院以上的，按照每床每月增加50元予以資助。

判定養(yǎng)老機構設置內(nèi)設醫(yī)療機構或引入醫(yī)療分支機構的，以衛(wèi)生健康部門出具的批準或備案公告文書為準。

（六）社會力量興辦養(yǎng)老機構運營困難資助。社會力量興辦的養(yǎng)老機構（含公建民營），其經(jīng)營收入與所獲運營資助資金不足彌補運營成本（費用），而形成虧損的，縣（市、區(qū)）可在第五條第二款至第五款資助標準的基礎上再上浮20%的幅度內(nèi)予以補助。本辦法所指的運營成本（費用）僅為：工作人員工資、設施設備日常維修費、水電氣費、電視收視費、物業(yè)管理費。

第六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構運營資助范圍及標準：

社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構運營資助根據(jù)《云南省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構等級劃分與評定標準》評定結(jié)果確定，評定為A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的，按照每年2萬元予以資助；2A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，按照每年2.5萬元予以資助；3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，按照每年3萬元予以資助；4A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，按照每年3.5萬元予以資助；5A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，按照每年4萬元予以資助。

城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構等級評定以民政部門發(fā)布的等級評定結(jié)果為依據(jù)。

第七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政運行狀況對資助標準予以適當調(diào)整。

營利性養(yǎng)老服務機構與非營利性養(yǎng)老服務機構參照本辦法規(guī)定享受同等的運營資助政策。

第三章 申報資助條件管理

第八條 養(yǎng)老機構申請運營資助，必須同時具備以下條件：

（一）法定手續(xù)齊全，取得《事業(yè)單位法人證書》、《事業(yè)單位登記證》、《民辦非企業(yè)單位（法人、合伙、個體）登記證書》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

（二）完成養(yǎng)老機構備案或取得《養(yǎng)老機構設立許可證》（在有效期內(nèi)），并于每年1月31日之前向民政部門提交上一年度的工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務所出具的財務狀況審計報告的養(yǎng)老機構。

（三）按規(guī)定購買養(yǎng)老機構綜合責任險、雇主責任險等相關保險。

（四）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，未發(fā)生重大責任事故。

（五）從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓率達到80%。

（六）服務對象年度滿意率達到85%以上。

（七）已經(jīng)依法成立的養(yǎng)老機構，應于本辦法實施之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受養(yǎng)老機構運營資助申請。本辦法實施之后新成立的養(yǎng)老機構應在完成登記備案之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受養(yǎng)老機構運營資助申請。

第九條 城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構申請運營資助，必須同時具備以下條件：

（一）經(jīng)民政部門驗收并完成備案的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，每年1月31日前向民政部門提交上一年度的工作報告。

（二）城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構服務場地面積達到500平方米以上，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構服務場地面積達到300平方米以上，同時設置有文體活動室、廚房和餐廳、日間休息室。

（三）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，未發(fā)生重大責任事故。

（四）已經(jīng)運營的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構，應于本辦法實施之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交驗收備案申請，完成驗收備案之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構運營資助申請。本辦法實施之后新成立的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構應在完成登記備案之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構運營資助申請。

第四章 預算安排和資金監(jiān)管

第十條 資助資金主要用于養(yǎng)老服務機構提升改造、設備采購、聘用人員工資、人員培訓等方面。資助資金采用因素法分配，根據(jù)居家養(yǎng)老服務機構數(shù)量、養(yǎng)老床位數(shù)量、入住養(yǎng)老機構老年人數(shù)、相關標準等進行測算。

第十一條 資助資金省級予以補助，列入民政事業(yè)專項補助資金管理。民政事業(yè)專項補助資金優(yōu)先保障養(yǎng)老服務機構運營資助所需資金，在滿足當?shù)貦C構運營資助的前提下仍有結(jié)余的可繼續(xù)用于其它養(yǎng)老服務設施建設。

第十二條 資助資金分配因素包括，入住養(yǎng)老機構老年人數(shù)量，權重為35%；當?shù)仞B(yǎng)老床位數(shù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務數(shù)量，權重為30%；資助資金使用情況，權重為20%；資助資金管理情況，權重為15%。省財政廳會同省民政廳適時對相關因素和權重進行完善。

第十三條 省財政廳會同省民政廳按照轉(zhuǎn)移支付預算管理規(guī)定的時限等有關要求下達省對下轉(zhuǎn)移支付預算、提前下達下一年度轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)。州（市）級財政會同民政部門在收到轉(zhuǎn)移支付預算（含提前下達預計數(shù)）后，應當按規(guī)定合理分配、及時下達，并加強預算管理。

第十四條 州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎數(shù)據(jù)的審核工作；養(yǎng)老服務機構要加強養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)應用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責任制。云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務平臺歸集的數(shù)據(jù)是養(yǎng)老服務機構運營資助的唯一數(shù)據(jù)來源，養(yǎng)老服務機構基本情況、運營情況、收住服務對象、養(yǎng)老服務機構等級評定、誠信評價、醫(yī)療服務能力等相關數(shù)據(jù)應歸集至云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務平臺。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務機構通過云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務平臺歸集信息出現(xiàn)錯誤，責令限期整改；年度內(nèi)超出（含）三次的，取消兩年運營資助補貼獲評資格。

養(yǎng)老服務機構應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度和資助資金的使用制度，為資助資金設立單獨核算科目，加強對資助資金的管理，自覺接受財政、審計和民政等有關部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 各級財政和民政部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，提高資金使用效益。按照資金使用級次，由民政部門牽頭實施績效評價?？冃гu價經(jīng)費可在資助資金中據(jù)實列支。

第十六條 民政部門要做好信息公開，資助資金申請、審核和發(fā)放情況，由州（市）、縣（市、區(qū)）民政局按管理權限，每年在門戶網(wǎng)站上公示，主動接受社會監(jiān)督。

第十七條 發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務機構有弄虛作假、有違誠信、虛報冒領運營資助資金的，一經(jīng)核實，納入本省養(yǎng)老服務機構黑名單，取消運營資助補貼獲取資格和政府購買服務主體資格，并在“信用中國（云南）”進行公示。資助資金已經(jīng)發(fā)放的，由縣（市、區(qū)）民政局依法追回相關財政補助資金后交回同級財政部門，繼續(xù)用于其他養(yǎng)老服務設施建設。

第十八條 養(yǎng)老服務機構未按規(guī)定時限向?qū)俚孛裾块T提交上一年度工作報告及財務狀況審計報告的，視為自動放棄當年運營資助補貼獲取資格。各州（市）民政局、財政局未按規(guī)定時限聯(lián)合上報運營資助評審結(jié)果及項目匯總情況的，省級將不安排該州（市）當年資助資金。

第十九條 養(yǎng)老服務機構發(fā)生安全責任事故，取消自責任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運營資助補貼獲取資格；發(fā)生責任事故導致1人（含）以上死亡的，停止運營補貼獲取資格。

第二十條 各級財政、民政及其工作人員在資助資金分配和使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取資助資金的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起30日后實施。

第二十二條 本辦法由省財政廳和省民政廳負責解釋。