各區(qū)縣（市）民政局、局屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《長沙市公辦養(yǎng)老機構入住評估與輪候管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長沙市民政局

2018年4月13日

長沙市公辦養(yǎng)老機構入住評估與輪候管理辦法

第一章總則

第一條為保障公辦養(yǎng)老機構公開、公平、公正地向老年人提供服務，特別是保障需要照料的困難老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構，根據(jù)《長沙市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（長政發(fā)〔2015〕1號）、《長沙市人民政府關于印發(fā)支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展若干政策（試行）的通知》（長政辦發(fā)〔2017〕64號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的評估輪候是指申請入住公辦養(yǎng)老機構的老年人，經(jīng)審核符合入住條件的，按規(guī)定進入輪候，通過評估后安排入住公辦養(yǎng)老機構。

第三條 公辦養(yǎng)老機構是指由政府財政投資為主建設的市、區(qū)（縣）級養(yǎng)老機構。本文以下所指公辦養(yǎng)老機構為長沙市第一社會福利院。公辦養(yǎng)老機構床位設置以失能、半失能護理床位為主。

第四條 公辦養(yǎng)老機構按照公開、公平、公正原則，面向本市戶籍的老年人開放，優(yōu)先保障所屬行政區(qū)域內經(jīng)濟困難、生活不能自理、無人照料的特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求。

第五條 符合本辦法規(guī)定的具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病并且自愿入住的老年人可以申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構。

第六條 民政部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督本級公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候工作。財政部門負責保障本級公辦養(yǎng)老機構正常運營所需經(jīng)費。

第七條長沙市按摩醫(yī)院（以下稱評估機構）受長沙市民政局委托，依據(jù)中華人民共和國民政行業(yè)標準《老年人能力評估》，負責對申請人開展入住評估工作，提供準確的輪候對象評估情況信息。

長沙市第一社會福利院承擔市級公辦養(yǎng)老機構入住評估與輪候管理工作職責。負責提供輪候床位信息，對申請人進行資料復核及入住評估輪候日常事務性工作。

第八條農村五保供養(yǎng)服務機構不納入本辦法的輪候范圍。

第二章輪候

第九條 公辦養(yǎng)老機構輪候面向以下四類老年人：

（一）重點優(yōu)撫對象，是指領取定期撫恤金或補助金的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)部隊退役人員、參核部隊退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。其中殘疾軍人是指現(xiàn)役軍人因公、因戰(zhàn)、因病醫(yī)療終結后符合評殘條件，經(jīng)法定的程序審批，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員；在鄉(xiāng)復員軍人是指1954年10月31日前入伍，退出現(xiàn)役后從未經(jīng)組織安排或被錄用到國家機關和企事業(yè)單位工作的在鄉(xiāng)人員。

（二）失獨人員，是指獨生子女死亡，且不再生育、不能再生育和未收養(yǎng)子女的個人。

（三）市級以上勞?；蚴屑壱陨?ldquo;見義勇為”稱號獲得者。

（四）無子女低收入家庭老年人，是指沒有子女且本人收入低于長沙市上年度企業(yè)退休金平均水平的老年人。

符合以上四項條件中任意一項，年滿60周歲的重度失能老年人或年滿80周歲的中度失能老年人可以申請輪候。

第十條 符合本辦法第九條的老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構，可自行或由他人協(xié)助登陸評估輪候平臺，在線填寫《長沙市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候申請表》。經(jīng)區(qū)、縣（市）民政局在評估輪候平臺上初步審核確認，按提交申請時間先后順序進入輪候。

第十一條 在輪候過程中，申請人自身情況發(fā)生變化時應當通過評估輪候平臺及時更新個人信息。申請人戶籍遷移出長沙市的，將不再參與排位輪候。

第三章評估

第十二條 公辦養(yǎng)老機構根據(jù)床位空置情況，及時通知評估機構，評估機構按照平臺申報先后順序通過電話、短信等方式通知審核合格的申請人在約定日期開展評估工作。

第十三條 申請人收到入住評估通知后，應在約定日期攜帶以下資料參加評估：

（一）申請人及其監(jiān)護人的身份證和戶口簿的原件和復印件；

（二）申請人接受評估時，應提供近三個月內，由本地區(qū)二級以上醫(yī)院出具的體格檢查報告，體檢項目應包括胸片、心電圖、腹部b超、乙肝兩對半、輸血前四項及生化全套；歷史病歷資料；近期住院的需提供本次出院病歷、疾病診斷證明書及輔助檢查報告原件或復印件、影像資料等相關資料。

第十四條 評估機構依照國家、省、市關于老年人入住評估的行業(yè)標準或有關規(guī)定對符合條件的申請人進行入住評估，并據(jù)實填寫《老年人能力評估表》，內容應包括申請人健康狀況、生活活動能力、精神與行為狀態(tài)、護理等級，并根據(jù)評估結果將老年人能力劃分為完好、輕度失能、中度失能、重度失能四類。

第十五條申請人原則上應到評估機構所在地進行評估。如有特殊情況需上門評估的，申請人應在預約時與評估機構協(xié)商，并承擔相應費用。

第四章 入住

第十六條公辦養(yǎng)老機構根據(jù)申請人的評估結果，按輪候先后順序通知與空余床位類別一致的申請人入住。申請人在評估后6個月內入住該公辦養(yǎng)老機構，無需重新評估。超過6個月，或雖未超過但申請人身體狀況發(fā)生明顯變化均需要重新評估。

第十七條申請人經(jīng)評估合格，在接到入住公辦養(yǎng)老機構通知后，應攜帶以下資料原件交公辦養(yǎng)老機構審核：

（一）社區(qū)或單位開具的個人收入證明或工資流水；

（二）計劃生育家庭中失去獨生子女的老年人和無子女家庭的老年人，應提供由戶籍所在地區(qū)縣（市）計生部門出具的證明；

（三）市級以上勞?；蚴屑壱陨?ldquo;見義勇為”稱號獲得者，應提供市政府批文或相應證明；

（四）重點優(yōu)撫對象應提供由戶籍所在地區(qū)縣（市）民政部門核發(fā)的相關證明。

（五）申請人及其監(jiān)護人的身份證、戶口簿的原件和復印件、體格檢查全套資料。

第十八條公辦養(yǎng)老機構對資料的真實性審核無誤后，申請人填寫《長沙市公辦養(yǎng)老機構入住申請表》，連同有關資料復印件和評估機構提供的《老年人能力評估表》由公辦養(yǎng)老機構一并存檔。

第十九條在辦理入住手續(xù)時，老年人應按照公辦養(yǎng)老機構經(jīng)物價部門核定的收費項目、收費標準交納費用。

第二十條 公辦養(yǎng)老機構將根據(jù)老年人的行為能力評估結果，按分級分區(qū)原則，為入住老年人指定居住區(qū)域。

第二十一條 入住后第一周為試住期，發(fā)現(xiàn)申報情況與實際情況不符的，取消入住資格并清退，有意隱瞞情況的或老年人入住期間不履行養(yǎng)老協(xié)議的，記入公辦養(yǎng)老機構信用記錄檔案。

入住期間，如果老年人身體狀況發(fā)生明顯變化，應對老年人進行再次評估，如評估結果不再適合在當前機構或當前區(qū)域居住的，監(jiān)護人必須服從機構要求對老年人進行異動。

第二十二條申請人有下列情形之一的，視為無條件放棄本次入住評估輪候：

（一）未與評估機構協(xié)商且未按約定日期參加評估的；

（二）對床位安排不滿意拒絕入住的；

（三）經(jīng)評估機構電話、短信通知入住后，15個工作日內未辦理入住手續(xù)的。

第二十三條評估機構和公辦養(yǎng)老機構應將申請人的評估結果和資格審核結果上傳評估輪候平臺共享。申請人對資格審核或入住評估結果有異議的，可在5個工作日內向市民政局提出復核申請。市民政局應依申請開展復核工作，復核結果為最終評估結果，并電話、短信通知申請人和公辦養(yǎng)老機構。

第五章資金補助

第二十四條 符合公辦養(yǎng)老機構入住輪候與管理的相關條件，年滿60周歲以上的重度失能老年人或年滿80周歲以上的中度失能老年人，經(jīng)評估輪候流程入住到公辦養(yǎng)老機構的，如本人退休養(yǎng)老金低于長沙市上年度企業(yè)人員退休金平均水平，由本人提出申請，經(jīng)審核通過的給予補貼。

第二十五條 資金補貼僅針對符合條件的經(jīng)評估入住公辦養(yǎng)老機構的老年人，若老年人搬離公辦養(yǎng)老機構，則不再享受此項補貼。

第二十六條 補助標準如下：

（一）符合補助條件，年滿60周歲以上的重度失能特殊困難老年人，在入住公辦養(yǎng)老機構期間給予入住費用（指床位費、護理費兩項）60%金額的補貼；

（二）符合補助條件，年滿80周歲以上的中度失能特殊

困難老年人，在入住公辦養(yǎng)老機構期間給予入住費用（指床位費、護理費兩項）50%金額的補貼；

第二十七條 補助申領流程如下：

（一）個人申請。特殊困難老年人在繳納公辦養(yǎng)老機構入住費用并入住公辦養(yǎng)老機構后，填寫《長沙市公辦養(yǎng)老機構評估輪候入住補貼申請表》，并提供相應證明、資料交公辦養(yǎng)老機構。

（二）公辦養(yǎng)老機構初審。公辦養(yǎng)老機構在收到申請人的申請表和相關資料后，可結合個人收入證明及調查情況進行核實，簽署“審核同意”意見，并在10個工作日內報市民政局審核。

（三）市民政局審核。市民政局采取委托區(qū)縣民政部門及聯(lián)合財政部門不定期抽查的方式，對申請人材料進行復審，在10個工作日內進行核準，簽署審核意見。

（四）費用減免。公辦養(yǎng)老機構將審核結果書面告知申請人。審核通過的申請人由公辦養(yǎng)老機構按財政補貼金額減免申請人相應費用。

（五）公辦養(yǎng)老機構信息申報。公辦養(yǎng)老機構應及時將審核通過的申請人信息通過長沙市養(yǎng)老服務網(wǎng)站進行公示。每季度將上一季度符合補貼條件的老年人名單及基本概況報市民政局備案。

（六）市財政局抽查。每年6月和12月，市財政局聯(lián)合市民政局，對符合補貼條件的老年人進行回訪和抽查。

（七）資金補貼。市財政局在進行抽查工作結束后，將資金直接撥付給公辦養(yǎng)老機構。

第六章 附則

第二十八條 市民政局負責公辦養(yǎng)老機構入住評估及輪候管理工作的監(jiān)管，市財政局負責公辦養(yǎng)老機構入住評估與輪候管理資金補助的監(jiān)管。

第二十九條 公辦養(yǎng)老機構應當如實、及時公示空余床位信息。公辦養(yǎng)老機構可以設置一定數(shù)量的應急床位，用于本院床位周轉、應急和臨時安置。

第三十條 申請人及其監(jiān)護人對申請材料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。發(fā)現(xiàn)提交的申請材料弄虛作假的，取消其入住公辦養(yǎng)老機構資格。凡發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補貼資金的，一經(jīng)查實，立即停發(fā)并追回已騙取的補貼資金，取消當事人享受政府補貼的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

第三十一條 市、區(qū)（縣）民政部門和其他行政管理部門、公辦養(yǎng)老機構應對申請人個人信息保密。

第三十二條 公辦養(yǎng)老機構收費標準由市發(fā)改委物價部門核定。

第三十三條 各區(qū)、縣（市）民政部門應參照此辦法自行出臺本轄區(qū)內的入住評估與輪候管理辦法。

第三十四條 本辦法自2018年4月30日起施行。