各區(qū)縣（市）民政局，高新區(qū)社會事業(yè)局：

現(xiàn)將《長沙市財政補貼老年人能力評估實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長沙市民政局

2019年10月16日

長沙市財政補貼老年人能力評估實施細則

第一條為貫徹落實《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（長政辦發(fā)〔2019〕1號，以下簡稱《實施意見》），規(guī)范財政補貼資金的使用管理，提高資金使用效益，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，制定本細則。

第二條本細則適用于根據(jù)《實施意見》規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)接收本市戶籍老人申請享受運營補貼和政府購買社會力量居家養(yǎng)老服務的老年人能力評估工作。

第三條本辦法所稱老年人能力評估，是指長沙市民政局委托第三方評估機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)接收的本市戶籍老年人和申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人進行能力等級評估。評估結(jié)果只作為養(yǎng)老機構(gòu)享受運營補貼和政府購買社會力量居家養(yǎng)老服務的依據(jù)。

第四條本細則中的失能老人包含《實施意見》中的失能、失智老人；本細則中的部分失能老人指《實施意見》中的半失能老人。

第五條老年人能力評估依照湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年發(fā)布的《老年人能力篩查評估》（湖南省地方標準〔db43/t 1309-2017〕）執(zhí)行。該標準中能力等級0對應財政補貼標準中的自理老人，能力等級1和2對應財政補貼標準中的部分失能老人，能力等級3對應財政補貼標準中失能老人。

第六條根據(jù)評估對象不同，評估分為養(yǎng)老機構(gòu)（該機構(gòu)必須在民政部門備案）入住對象評估（以下簡稱機構(gòu)評估）和享受居家養(yǎng)老政府購買服務對象評估（以下簡稱居家評估）。

機構(gòu)評估對象為具有本市戶籍，年滿60周歲且入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的非特困供養(yǎng)范圍的失能、部分失能老人以及入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)的失能、部分失能、自理老人。

居家評估對象為具有本市城區(qū)城市戶籍，申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務的年滿60周歲的失能部分失能低收入家庭老人、失能部分失能低保老人、失獨低收入家庭老人、失能部分失能散居“三無”老人。

第七條根據(jù)評估方式不同，評估分為上門評估、定點評估和遠程評估。

上門評估指評估機構(gòu)派出評估人員，按照標準工作流程上門或在機構(gòu)內(nèi)實施評估。

定點評估指轄區(qū)民政部門指定評估地點，由養(yǎng)老機構(gòu)或街道辦事處將被評估對象送至評估地點進行評估。

遠程評估指評估機構(gòu)通過視頻進行評估。

第八條根據(jù)評估階段不同，評估分為首次評估和異動評估。

首次評估為對所有評估對象的摸底。

異動評估為新增老年人或已評估老人身體發(fā)生變化，需要調(diào)整補貼等級時，養(yǎng)老機構(gòu)或街道辦事處申請進行的評估。

第九條市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的首次評估由市民政局負責組織，評估機構(gòu)具體實施；區(qū)縣（市）社會福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家首次評估由市民政局統(tǒng)籌安排，區(qū)縣（市）民政部門負責組織，評估機構(gòu)具體實施。首次評估采取上門評估的方式，評估結(jié)果報區(qū)縣（市）民政部門審核備案。

第十條機構(gòu)異動評估申請由養(yǎng)老機構(gòu)向所屬區(qū)縣（市）民政部門提出，居家異動評估申請由評估對象所在街道辦事處向區(qū)縣（市）民政部門提出。

第十一條異動評估申請采取網(wǎng)上申請和手機申請兩種方式。民政部門收到評估申請后兩個工作日內(nèi)，通知評估機構(gòu)派人進行評估。

第十二條芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、高新區(qū)的異動評估采取上門評估的方式。

第十三條瀏陽市、寧鄉(xiāng)市的機構(gòu)異動評估原則上采取上門評估方式；月評估量在五人以下，離瀏陽市、寧鄉(xiāng)市市區(qū)車程50公里以上的機構(gòu)異動評估可采取定點評估方式；對患有危重疾病老人的機構(gòu)異動評估可采取遠程評估方式，遠程評估需上傳二級醫(yī)院以上診療證明，并保留遠程評估視頻資料。

第十四條區(qū)縣（市）每月集中進行一次異動評估，評估日應相對固定，具體評估時間由各區(qū)縣（市）民政部門確定。養(yǎng)老機構(gòu)應當在老人試住期（十五天）滿后，在各區(qū)縣（市）評估日前三個工作日內(nèi)向轄區(qū)民政部門提出評估申請，超出期限的順延至下個月；居家異動評估在各區(qū)縣（市）評估日前三個工作日內(nèi)向轄區(qū)民政部門提出評估申請，超出期限的順延至下個月。

第十五條評估機構(gòu)每評估一人應當出具評估結(jié)果報告。機構(gòu)評估報告紙質(zhì)檔由養(yǎng)老機構(gòu)負責人簽字確認，由評估機構(gòu)報區(qū)縣（市）民政部門存檔；居家評估報告紙制檔由被評估對象或其法定監(jiān)護人簽字確認，由街道辦事處報區(qū)縣（市）民政部門存檔。評估報告電子檔由評估機構(gòu)現(xiàn)場錄入信息系統(tǒng)。

第十六條被評估對象對評估結(jié)果有異議的，應當在評估機構(gòu)出具評估結(jié)果報告的五個工作日內(nèi)向所屬區(qū)縣（市）民政部門提出復評申請，區(qū)縣（市）民政部門應當組織專業(yè)評估人員進行復評，并由復評人員出具復評結(jié)果報告，復評意見為本輪評估最終結(jié)論。

第十七條每次評估由評估機構(gòu)派出2名評估人員。評估機構(gòu)派出的評估人員應當具有養(yǎng)老服務、照護服務、康復照料、老年社會工作等兩年以上工作經(jīng)歷之一，或者具有醫(yī)學、護理學、社會學本科以上學歷，并不得與被評估機構(gòu)或被評估對象有任何利害關(guān)系。

第十八條評估機構(gòu)由市民政局統(tǒng)一招標確定，費用由市民政局統(tǒng)一支付。

第十九條首次評估的費用按照合同約定方式進行撥付。首次評估結(jié)束后，評估機構(gòu)將實際評估人次報各區(qū)縣（市）民政部門審核，區(qū)縣（市）民政部門審核后報市民政局，市民政局根據(jù)實際評估人次結(jié)算剩余費用。

第二十條異動評估的費用按照實際評估量、根據(jù)合同約定價格，于每年11月結(jié)算。異動評估人次由評估機構(gòu)報區(qū)縣（市）民政部門審核，區(qū)縣（市）民政部門審核后報市民政局，市民政局根據(jù)審核結(jié)果與評估機構(gòu)結(jié)算。

第二十一條評估機構(gòu)、被評估對象和養(yǎng)老機構(gòu)串通舞弊套取財政補貼的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任，并將違法違規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu)和單位法定代表人列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第二十二條本辦法由長沙市民政局負責解釋。

第二十三條本辦法自2019年11月1日起施行。

長沙市民政局辦公室2019年10月16日印