各區(qū)縣（市）民政局、財(cái)政局，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、長(zhǎng)沙市財(cái)政局高新區(qū)分局：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市民政局     長(zhǎng)沙市財(cái)政局

2020年11月2日

長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理，為老年人群體提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為我市行政區(qū)域內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)法人登記、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗(yàn)收合格的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)（民建公助）的社會(huì)福利中心。

第三條 本細(xì)則所稱自建新增床位是指新開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過新建房屋所設(shè)置的床位；已運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大規(guī)模，通過新建房屋而增加的床位。租用（改、擴(kuò)建）新增床位是指在原有房屋基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造新增加的床位。

開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)分醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位，備案床位數(shù)不含醫(yī)療床位，僅限養(yǎng)老床位。

第四條 本細(xì)則所稱老年人是指本市戶籍60周歲以上人員。自理老人、部分失能老人、全失能老人依據(jù)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門2017年發(fā)布的《老年人能力篩查評(píng)估》（湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)〔db43/t 1309-2017〕）和《長(zhǎng)沙市民政局關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市財(cái)政補(bǔ)貼老年人能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則>的通知》（長(zhǎng)民發(fā)〔2019〕22號(hào)）評(píng)估確定。

第五條 本細(xì)則涉及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金為財(cái)政預(yù)算安排資金（含福彩公益金），實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、消防補(bǔ)貼和責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第六條 區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)地核查和補(bǔ)貼資金的審核、公示、申報(bào)、資金使用情況檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)等工作；市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)市本級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金的審核、區(qū)縣（市）補(bǔ)貼項(xiàng)目的抽查核實(shí)、資金使用情況監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排、資金撥付、資金使用情況監(jiān)督檢查以及績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等工作。

第二章  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入市和區(qū)縣（市）財(cái)政預(yù)算。市本級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)縣（市）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，由市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政按4：6的比例分擔(dān)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防補(bǔ)貼、責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼在福彩公益金中列支，區(qū)縣（市）自行制定配套政策。

第八條 建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)建筑面積300平方米（含）、床位10張（含）以上、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗(yàn)收合格、未獲取過建設(shè)補(bǔ)貼的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自建新增床位每張給予10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，租用（改、擴(kuò)建）新增床位每張給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營(yíng)（收住老人）1年（含）以上，方可申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼。同一地址同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)補(bǔ)貼只發(fā)放一次。

第九條 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗(yàn)收合格的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每接收1名本市戶籍老年人、公建民營(yíng)（民建公助）的社會(huì)福利中心每接收1名非特困供養(yǎng)對(duì)象的本市戶籍老年人，按照自理、部分失能、全失能老人分別給予每床每月160元、350元和500元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的床位數(shù)不得超過備案床位數(shù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上接收本市戶籍、非特困供養(yǎng)對(duì)象的部分失能、全失能老人，按照每床每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼床位所對(duì)應(yīng)的老人至少連續(xù)入住機(jī)構(gòu)15日（含）以上，方可申請(qǐng)當(dāng)月運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第十條 消防補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于2018年12月31日前取得法人登記并運(yùn)營(yíng)、50張床位（含）以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過消防改造獲得消防備案或者驗(yàn)收合格憑證并在民政部門備案的，市級(jí)按照1000元/床的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性消防補(bǔ)貼。已獲取過消防補(bǔ)貼的不再重復(fù)補(bǔ)貼。

第十一條 責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)已購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按實(shí)際購(gòu)買床位數(shù)、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗(yàn)收合格的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)（民建公助）的社會(huì)福利中心，按照不超過備案床位數(shù)的原則，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)發(fā)票金額的50%。

第三章  申報(bào)要求、補(bǔ)貼程序

第十二條 申報(bào)要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保備案承諾事項(xiàng)、申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，未出現(xiàn)違法違規(guī)情形，方可申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

第十三條 在申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)（民建公助）社會(huì)福利中心應(yīng)當(dāng)提供單位法人登記證書、法定代表人身份證明、設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書、備案回執(zhí)、消防備案或驗(yàn)收合格憑證和其他相應(yīng)證明資料；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供單位法人登記證書、法定代表人身份證明和其他相應(yīng)證明資料。申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)方式相佐證的資料，申請(qǐng)消防補(bǔ)貼時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供消防備案或驗(yàn)收合格憑證，申請(qǐng)責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)票復(fù)印件。

第十四條 申請(qǐng)。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、消防補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)相應(yīng)申請(qǐng)表（詳見附件1、2、3），提供相關(guān)證明資料。申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每年2次，時(shí)間為上半年和下半年各1次；申請(qǐng)消防補(bǔ)貼、責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼每年1次，時(shí)間為下半年。

第十五條 審核。市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審核市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資料。區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)資料，聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、消防改造和購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)等情況進(jìn)行實(shí)地核查。

第十六條 公示。區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)將擬進(jìn)行補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在同級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公示，公示期不少于5天；公示期滿后，由區(qū)縣（市）民政部門匯總上報(bào)市級(jí)民政部門，申請(qǐng)撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金。

第十七條 抽查。市級(jí)民政、財(cái)政部門對(duì)擬撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，抽查核實(shí)情況作為撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

第十八條 資金撥付。對(duì)區(qū)縣（市）民政部門申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金，市級(jí)財(cái)政、民政部門審核后將資金撥付至區(qū)縣（市）財(cái)政部門。

建設(shè)補(bǔ)貼：按建設(shè)類型予以一次性撥付。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：每年撥付兩次，上半年、下半年各1次。

消防補(bǔ)貼、責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼：下半年從長(zhǎng)沙市本級(jí)福彩公益金中撥付。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條 市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)登錄長(zhǎng)沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)填報(bào)、更新相關(guān)數(shù)據(jù)，按月上傳享受政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的入住老人信息。未按規(guī)定上傳入住老人信息的，不予享受未上傳信息當(dāng)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第二十一條 長(zhǎng)沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人情況納入該平臺(tái)進(jìn)行管理，平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控可替代日常檢查，從平臺(tái)調(diào)取的老人入住信息應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列違法違規(guī)行為的，民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒領(lǐng)的補(bǔ)貼資金，停發(fā)其半年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的，停發(fā)其一年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；并將違法違規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和單位法定代表人列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）備案承諾事項(xiàng)不真實(shí)的；

（二）虛報(bào)床位和入住老人數(shù)量，冒領(lǐng)有關(guān)補(bǔ)貼資金的；

（三）本年度受到有關(guān)政府部門行政處罰，或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）組織或參與非法集資的；

（六）本年度出現(xiàn)食品安全、消防安全等重大責(zé)任事故的；

（七）有嚴(yán)重侵犯老人合法權(quán)益等其他違法違規(guī)行為的。

第二十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令第66號(hào)）和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

第二十五條  本細(xì)則由長(zhǎng)沙市民政局、長(zhǎng)沙市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本細(xì)則自發(fā)布之日起正式施行，有效期五年?！堕L(zhǎng)沙市民政局  長(zhǎng)沙市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理和補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（長(zhǎng)民發(fā)〔2019〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.長(zhǎng)沙市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

2.長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

3.長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防補(bǔ)貼申請(qǐng)表

附件1

附件2

附件3