第一章總則

第一條為建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2019〕137號)《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)>的通知》(湘民發(fā)〔2020〕31號)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案(或在許可有效期內(nèi)，以下簡稱備案)，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定。

第三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定依據(jù)為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定(GB/T 37276-2018)》及《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(試行)》。

第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定采用等級制，從低到高依次為一級(★)、二級(★★)、三級(★★★)、四級(★★★★)和五級(★★★★★)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定總分為1000分，包括環(huán)境 120分、設(shè)施設(shè)備130分、運(yùn)營管理150分、服務(wù)600分。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于360分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分40%的，為一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于450分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分50%的，為二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于570分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分60%的，為三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于780分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分80%的，為四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于900分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分90%的，為五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅(jiān)持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。

第六條市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。負(fù)責(zé)實(shí)施在市級民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作和在區(qū)縣(市)民政部門備案的三級、四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。

區(qū)縣(市)民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施在區(qū)縣(市)民政部門備案的一級、二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。

第七條在區(qū)縣(市)民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級、二級評定的，向備案的區(qū)縣(市)民政部門提出申請;申請三級、四級評定的，向市民政局提出申請;申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

在市級民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級至四級評定的，向市民政局提出申請;申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定經(jīng)費(fèi)從民政部門工作經(jīng)費(fèi)中列支，任何單位和個(gè)人不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取評定費(fèi)用。

第九條等級評定結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評先評優(yōu)、享受政府資金補(bǔ)貼和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

第二章 評定對象和條件

第十條申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:

(一)依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案;

(二)正式收住老年人一年(含)以上，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定(GB/T37276-2018)》申請等級評定基本要求與條件。

第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予評定等級:

(一)未經(jīng)民政部門備案;

(二)近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項(xiàng)工作，受到有關(guān)部門行政強(qiáng)制或行政處罰的;

(三)正在被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)政府部門立案調(diào)查的;

(四)被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的;

(五)列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的;

(六)存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權(quán)益行為的;

(七)拒不退回(換)原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾和證書的;

(八)存在本辦法第三十條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級不滿兩年的;

(九)其他不符合評定條件情形的。

第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級有效期三年(自評定結(jié)果公告之日起計(jì)算)。評定等級有效期屆滿前一個(gè)月，應(yīng)申請重新評定;前一次等級評定一年后，可以申請升級評定，等級有效期內(nèi)升級評定原則上不超過一次且應(yīng)該逐級上升。上述兩項(xiàng)評定程序與首次評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書和牌匾。

第三章評定機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十三條市和區(qū)縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)分別成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會(以下簡稱 “評定委員會”)。評定委員會由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高等院校負(fù)責(zé)人和專家等組成。評定委員會委員由民政部門審核后聘任，任期三年。

第十四條評定委員會負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評、評定結(jié)果的認(rèn)定等工作。

第十五條評定委員會由7至11名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名，委員若干名。評定委員會主任原則上由民政部門主要負(fù)責(zé)人兼任。

第十六條評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件:

(一)具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績，有一定理論研究水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

(三)具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守;

(四)身體健康，能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第十七條評定委員會須有三分之二以上委員出席方能召開會議，評定結(jié)論須經(jīng)評定委員半數(shù)以上通過方為有效。

第十八條市民政局建立評定專家?guī)臁^(qū)縣(市)民政局可以使用市級評定專家?guī)欤部梢越⒈炯壴u定專家?guī)?。開展等級評定時(shí)，應(yīng)當(dāng)從評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評定專家組，負(fù)責(zé)對申請?jiān)u定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察評定，并提出初步評定意見。

第十九條市、區(qū)縣(市)民政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，通過合同約定委托第三方機(jī)構(gòu)開展包括但不限于下列評定工作:

(一)從評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評定專家組;

(二)組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察評定，提出初步評定意見;

(三)撰寫等級評定報(bào)告;

(四)向評定委員會報(bào)告初評結(jié)果;

(五)民政部門委托的與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定有關(guān)的其他工作。

第二十條評定委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的具體組織實(shí)施。評定委員會辦公室的主要職責(zé)為:

(一)受理等級評定申請和復(fù)核申請，并進(jìn)行資格審查和初步核實(shí);

(二)公示符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單;

(三)籌備評定委員會會議;

(四)承擔(dān)與第三方評定機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作;

(五)公示評定委員會審定的評定結(jié)果;

(六)承辦評定委員會的其他日常工作。

第四章 評定程序和要求

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定按照以下程序進(jìn)行:

(一)評定委員會辦公室發(fā)布評定通知或公告;

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定(GB/T37276-2018)》和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(試行)》進(jìn)行自評;

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評情況向相應(yīng)評定委員會辦公室提出等級評定申請，并提交本細(xì)則第二十二條規(guī)定的申請材料;

(四)評定委員會辦公室對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行初審，對符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單在同級民政信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日;

(五)評定委員會辦公室或接受委托的第三方機(jī)構(gòu)從專家?guī)斐槿＜医M成評定專家組，評定專家組成員不得少于5人;

(六)評定委員會辦公室或接受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織評定專家組按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(試行)》進(jìn)行實(shí)地考察評定，出具初步評定意見書面報(bào)送評定委員會;

(七)評定委員會召開會議審定評定結(jié)果;

(八)評定委員會辦公室對評定委員會審定的評定結(jié)果在同級民政信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日;

(九)民政部門審定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級，在同級民政信息網(wǎng)和同級政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布公告，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)等級評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請等級評定時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件，設(shè)立許可證或備案回執(zhí)原件及復(fù)印件;

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表;

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定自評報(bào)告及自評評分表;

(四)申請等級評定機(jī)構(gòu)承諾書;

(五)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人一年以上的佐證材料(入住人員花名冊、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)憑證等);

(六)因評定工作需要的其他材料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。評定期間，因評定工作需要補(bǔ)充相關(guān)佐證材料的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條區(qū)縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得一級、二級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定等級確認(rèn)后15個(gè)工作日內(nèi)向市級民政部門報(bào)備。

第二十四條評定委員會委員、專家及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的;

(二)曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的;

(三)與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有權(quán)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十五條申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定委員會提出重新評定書面申請。評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可以重新組織人員進(jìn)行評定，并在十五日內(nèi)將結(jié)果以書面形式通知申請重新評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十六條公民、法人和其他組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評定工作有異議的，可以向評定委員會辦公室實(shí)名舉報(bào)。評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員認(rèn)真核實(shí)，對情況屬實(shí)的提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十七條等級證書和牌匾式樣由省級民政部門統(tǒng)一制定。獲得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛于服務(wù)場所或者辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評定工作檔案管理，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定機(jī)構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等情況監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由作出評定等級結(jié)果的評定委員會作出終止評定或者取消評定等級的處理:

(一)等級評定中提供虛假材料，致使評定結(jié)果失實(shí)的;

(二)采取不正當(dāng)手段，干擾評定工作，影響評定結(jié)果的;

(三)發(fā)生重大安全責(zé)任事故被責(zé)令停業(yè)整頓的;

(四)存在欺老虐老行為且造成嚴(yán)重社會影響的;

(五)存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為的;

(六)近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項(xiàng)工作，受到有關(guān)部門行政強(qiáng)制或行政處罰的;

(七)被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單或被實(shí)施聯(lián)合懲戒的;

(八)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條評定委員會每年按照不低于10%的比例對等級有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)評。復(fù)評后不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的，由評定委員會作出評定決議，降低或者取消原評定等級。

第三十二條被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級升級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十三條民政部門應(yīng)當(dāng)按照評定權(quán)限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向社會公告。

第三十四條被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內(nèi)，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門;拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第三十五條評定委員會委員、專家及其工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評定工作紀(jì)律。玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，民政部門應(yīng)當(dāng)取消其委員和專家資格;涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第三十六條任何單位和個(gè)人可以向民政部門實(shí)名舉報(bào)評定委員會委員、專家及其工作人員在實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。民政部門收到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)者，并為舉報(bào)者保密。

第六章附則

第三十七條本細(xì)則實(shí)施之前根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定暫行辦法>的通知》(民發(fā)〔2012〕210號)要求進(jìn)行了等級評定且等級在有效期內(nèi)的農(nóng)村敬老院，原評定等級繼續(xù)有效，等級到期后根據(jù)本細(xì)則重新進(jìn)行等級評定。

第三十八條本實(shí)施細(xì)則自2021年1月15日起施行，有效期兩年。

附：《長沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 等級評定實(shí)施細(xì)則（試行）》【PDF在線預(yù)覽版】