各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局：

近期，我省連續(xù)報告本土新冠肺炎確診及無癥狀感染者病例，目前病毒傳播鏈條尚未完全阻斷，疫情擴散風險還未完全消除，疫情防控形勢十分嚴峻復雜。為深入貫徹省委、省政府及民政部疫情防控工作部署，進一步強化養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控措施，守牢養(yǎng)老機構(gòu)安全底線，切實維護好、保障好廣大老年人的生命安全和身體健康，現(xiàn)就進一步做好全省養(yǎng)老機構(gòu)分級分類精準防控工作通知如下：

一、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)人員出入管理。設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例的，全市養(yǎng)老機構(gòu)立即按民政部辦公廳《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南（第二版）》規(guī)定，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)老年人和工作人員只出不進制度，工作人員一律居住在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)，暫不實行輪班換崗。其他地區(qū)繼續(xù)按民政部辦公廳《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》執(zhí)行，暫停接待外來人員探視和不必要人員進入，特殊原因需進入養(yǎng)老機構(gòu)的人員應(yīng)實行入院“五必須”制度：即必須持有“蘇康碼”綠碼、必須提供近15日內(nèi)未在中高風險地區(qū)逗留的行動軌跡、必須提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、必須佩戴口罩并進行體溫監(jiān)測、必須出示身份證進行實名登記。各級民政部門應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊伍，提前謀劃人員儲備，及時對疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機構(gòu)給予支援。

二、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)人員排查。養(yǎng)老機構(gòu)所在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例的，民政部門要迅速組織市域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)開展院內(nèi)住養(yǎng)老年人和工作人員排查工作。對于排查出的新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者以及次密接人員，應(yīng)立即報告當?shù)匦l(wèi)生疾控部門，按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求進行隔離觀察。相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在當?shù)匦l(wèi)生疾控部門、民政部門指導下及時進行全面消殺，并對全體住養(yǎng)老年人及工作人員開展核酸檢測，確保防控工作萬無一失。

三、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)第三方外包人員監(jiān)督管理。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)從事物業(yè)、保潔、陪護、餐飲、運營維護等工作的第三方外包服務(wù)人員，落實與養(yǎng)老機構(gòu)其他工作人員同樣的封閉管理措施，同要求同封閉同管理。養(yǎng)老機構(gòu)要壓實主體監(jiān)管責任，對在機構(gòu)內(nèi)的所有服務(wù)外包人員登記造冊，做到檔案規(guī)范、底數(shù)清晰、動態(tài)清楚。要督促服務(wù)外包公司進一步明確管理職責、健全管理機制、加強防疫業(yè)務(wù)培訓，堅決防止因服務(wù)外包人員管理漏洞而導致疫情防控“失守”“失管”等問題發(fā)生。

四、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)“人物同防”。《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南（第二版）》適用地區(qū)，非特需車輛一律不得進入養(yǎng)老機構(gòu)，特殊情況允許進入養(yǎng)老機構(gòu)的車輛，必須經(jīng)過門崗消毒并在指定位置停車。暫停家屬給老年人送餐，老年人飲食統(tǒng)一由養(yǎng)老機構(gòu)食堂供應(yīng)。高風險地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)停止集中用餐，改為送餐至老年人居室?？爝f、外賣、送藥人員一律不得進入養(yǎng)老機構(gòu)，在養(yǎng)老機構(gòu)門外設(shè)立物資交接區(qū)，機構(gòu)內(nèi)工作人員在做好個人防護前提下，對擬進入養(yǎng)老機構(gòu)的物資采取含氯消毒液噴灑消毒，小面積的可以用75%醫(yī)用乙醇和84消毒液表面噴灑、擦拭消毒。

五、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)人文關(guān)懷。封閉管理期間，養(yǎng)老機構(gòu)要加強對住養(yǎng)老年人以及工作人員的心理調(diào)節(jié)和正面引導。要為居室內(nèi)老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務(wù)，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務(wù)，緩解焦慮恐懼情緒，引導其保持正常作息、規(guī)律生活。對在隔離區(qū)觀察居住的重點老年人要給予重點關(guān)懷，密切關(guān)注老年人的生活狀態(tài)、情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，通過轉(zhuǎn)移注意力、耐心傾聽、陪伴等方式淡化緊張刺激因素，消除老年人心理負擔。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可對院內(nèi)老年人和工作人員心理狀態(tài)進行評估，如有必要及時協(xié)調(diào)專業(yè)人員提供科學的心理干預。

六、進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)核酸檢測和疫苗接種。各地民政部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生疾控部門上門到養(yǎng)老機構(gòu)開展核酸檢測，避免外出檢測就醫(yī)時的交叉感染。所有養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人和工作人員落實核酸檢測應(yīng)檢盡檢，工作人員每周檢測一次。養(yǎng)老機構(gòu)工作人員要實行疫苗接種全覆蓋（具有衛(wèi)生疾控部門明確的禁忌情形除外），鼓勵引導身體基礎(chǔ)狀況良好、藥物控制穩(wěn)定的老年人進行疫苗接種，全面構(gòu)筑疫情防控免疫屏障。要強化疫苗接種安全保障工作，確保老年人疫苗接種工作安全平穩(wěn)有序。

七、進一步加強防疫物資儲備保障。根據(jù)當?shù)貙嶋H，分級分類設(shè)立疫情處置應(yīng)急物資儲備點。原則上，民政部門疫情處置應(yīng)急物資儲備點的儲備量應(yīng)當滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5天滿負荷運轉(zhuǎn)需要；養(yǎng)老機構(gòu)防疫物資儲備量應(yīng)當滿足本機構(gòu)30天滿負荷運轉(zhuǎn)需要。各級民政部門要加強指導督促，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)按要求做好防疫物資和生活必需品的儲備。同時，每個縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)至少設(shè)立1處符合標準、可隨時啟用的集中隔離觀察場所，并對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)進行摸底，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場所，一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用。

各級民政部門要將抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控作為當前養(yǎng)老服務(wù)工作的頭等大事和第一要務(wù)，細而又細、嚴而又嚴、實而又實做好疫情防控各項工作；要堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，嚴格落實監(jiān)管責任，鞏固好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域來之不易的疫情防控成果；要緊緊依靠當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制，落實好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控的各項支持政策，給予養(yǎng)老機構(gòu)和住養(yǎng)老年人充分的關(guān)心關(guān)懷，及時解決養(yǎng)老機構(gòu)在疫情防控中面臨的困難和問題。

江蘇省民政廳

2021年8月2日