各區(qū)、縣（市）民政局、財政局，錢塘區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)社發(fā)局、財政局：

為貫徹落實《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》（杭政辦函〔2020〕47號），實現(xiàn)失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理補貼精準(zhǔn)化發(fā)放，市民政局、市財政局共同制定了《杭州市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理補貼實施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

杭州市民政局  杭州市財政局

2021年5月18日

杭州市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理補貼實施辦法

第一章 總則

第一條為實現(xiàn)失能（含失智，下同）老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理補貼精準(zhǔn)化發(fā)放，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人獲得感和幸福感，根據(jù)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》（杭政辦函〔2020〕47號），結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法所指失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理補貼（以下簡稱“機構(gòu)護(hù)理補貼”），是為了解決中、重度失能老年人長期照護(hù)困難，減輕老年人家庭負(fù)擔(dān)，確保老年人得到基本照料，單獨發(fā)放給在社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）或居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中進(jìn)行全托服務(wù)的符合條件的老年人的一項福利補貼。

第三條本辦法適用于主城區(qū)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）范圍內(nèi)機構(gòu)護(hù)理補貼核發(fā)以及管理等工作。其他區(qū)、縣（市）可參照本辦法制定相關(guān)實施辦法。

第二章 補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條補貼對象。同時符合下列三種情形的老年人，經(jīng)申請，可予發(fā)放機構(gòu)護(hù)理補貼：

（一）具有主城區(qū)戶籍且年齡在60周歲以上的；

（二）經(jīng)老年人能力評估，評估結(jié)果為中、重度失能且在有效期內(nèi)的；

（三）在主城區(qū)定點社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）或者居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）中進(jìn)行全托服務(wù)的。

已經(jīng)納入特困人員供養(yǎng)或享受重度殘疾人護(hù)理補貼的老年人，不再享受機構(gòu)護(hù)理補貼。

第五條 補貼標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道。符合第四條規(guī)定的老年人在社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）進(jìn)行全托服務(wù)的，給予每人每月600元的補貼，不滿1個月的按每人每天20元計算；在居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中進(jìn)行全托服務(wù)（30天以內(nèi)）的，給予每人每天20元補貼，每月不超過600元。

所需資金由各區(qū)承擔(dān)，市里根據(jù)各區(qū)享受護(hù)理補貼的人數(shù)等因素下?lián)苎a助資金。

第三章 申請程序

第六條 申請。符合條件的老年人本人、監(jiān)護(hù)人或委托代理人憑申請人身份證原件等向戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，本人或監(jiān)護(hù)人申請有困難的，可以委托所在地的村（社區(qū)）代為提出申請。

第七條受理和評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請人意愿，協(xié)調(diào)安排評估機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評估，按照全市統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定確定評估機構(gòu)進(jìn)行評估。今后評估政策有變化的，從其規(guī)定。

評估費用原則上由申請人本人承擔(dān)（可使用“重陽分”抵扣），按規(guī)定免費的除外。按規(guī)定確定的評估機構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)做出且在有效期內(nèi)的評估結(jié)果，可以不重新進(jìn)行評估，其結(jié)果直接予以采用。

第八條審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)申請材料和評估結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果根據(jù)實際情況在申請地村（居）委會或已經(jīng)入住的養(yǎng)老機構(gòu)公示，公示時間不少于7天。公示無異議的報區(qū)、縣（市）民政局。群眾有異議的按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)核評估，復(fù)核評估結(jié)果為最終結(jié)果，復(fù)核評估后不符合條件的，書面通知申請對象。

第九條審批。區(qū)、縣（市）民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)通過的，從其入住定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)之日起享受機構(gòu)護(hù)理補貼。未予批準(zhǔn)的，由審批部門書面通知申請人。

第十條入住和費用結(jié)算。審批通過的老年人入住定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，在按規(guī)定辦理入住手續(xù)后可享受機構(gòu)護(hù)理補貼，專門用于抵扣床位費、護(hù)理費等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費用。經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機構(gòu)護(hù)理補貼在收繳入住費用時先予抵扣，并按月與老年人戶籍所在地的區(qū)民政局進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時，定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)須提供入住合同以及收費發(fā)票存根復(fù)印件等相關(guān)材料，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)做好審核。

入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用中，應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用，由個人支付給定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照提供的服務(wù)收取費用，不得變相提高相關(guān)費用。

第四章 管理監(jiān)督

第十一條經(jīng)民政部門備案或許可的主城區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）或者居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可向所在的區(qū)民政局申請作為享受機構(gòu)護(hù)理補貼老年人入住的定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

區(qū)民政局審核通過后，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并對外公布定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名單。

市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)當(dāng)強化日常監(jiān)管，將定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和享受機構(gòu)護(hù)理補貼老年人納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進(jìn)行管理。對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，還應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)健、醫(yī)保等有關(guān)部門加強監(jiān)管。

第十二條建立機構(gòu)護(hù)理補貼待遇定期復(fù)查機制，每年對享受機構(gòu)護(hù)理補貼待遇的人員進(jìn)行復(fù)查，不符合補貼條件的，不再享受機構(gòu)護(hù)理補貼。特殊情況需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)查。

第十三條定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年人違反機構(gòu)護(hù)理補貼有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定，存在提供或配合提供虛假服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等違規(guī)行為，造成財政資金損失的，由各區(qū)民政局按照機構(gòu)護(hù)理補貼有關(guān)規(guī)定和定點協(xié)議約定，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年人納入機構(gòu)護(hù)理補貼的負(fù)面清單并依法依規(guī)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，解除或者終止服務(wù)協(xié)議，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條本文件規(guī)定的機構(gòu)護(hù)理補貼與《杭州市養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見》（杭民發(fā)〔2013〕329號）中的養(yǎng)老服務(wù)補貼、《杭州市養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度的實施意見》（杭民發(fā)〔2020〕108號）中的養(yǎng)老服務(wù)電子津貼及《杭州市家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點工作方案》（杭民發(fā)〔2020〕109號）中的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位護(hù)理補貼均不可同時享受。

第五章 附則

第十五條2021年1月1日起至本辦法正式實施前，已經(jīng)入住定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的符合條件的老年人，可按照本文件規(guī)定的程序，足額補發(fā)機構(gòu)護(hù)理補貼。

第十六條本辦法自2021年6月20日起施行。