各設(shè)區(qū)市民政局、縣（市、區(qū)）民政局：

7月20日，省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨涉外聯(lián)防聯(lián)控指揮部緊急召開(kāi)電視電話會(huì)議，通報(bào)南京祿口機(jī)場(chǎng)部分人員核酸檢測(cè)陽(yáng)性情況，要求我省疫情防控工作全面嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是南京祿口機(jī)場(chǎng)部分人員核酸檢測(cè)陽(yáng)性情況給民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域敲響警鐘，疫情防控容不得絲毫麻痹松懈。為進(jìn)一步從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控，落實(shí)落細(xì)落地各項(xiàng)防控舉措，切實(shí)維護(hù)全省老年人的生命安全和身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控主體責(zé)任

各級(jí)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康放在第一位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，持續(xù)緊繃疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，慎始如終抓好疫情防控。要嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，認(rèn)真排查養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“人物同防”，及時(shí)堵塞漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的防控措施，以更嚴(yán)謹(jǐn)更細(xì)致更過(guò)硬的工作態(tài)度和作風(fēng)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二、從嚴(yán)從緊從實(shí)落實(shí)疫情防控措施

即日起，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉管理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)暫停一切集中式服務(wù)和聚集性活動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控要求按照民政部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控及應(yīng)急處置工作的通知》（蘇民辦函〔2020〕120號(hào)）附件2《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零星散發(fā)區(qū)域防控指南”）執(zhí)行。

（一）健全“1+2+2”應(yīng)急處置工作機(jī)制

完善疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案。各地民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前疫情防控新情況、新問(wèn)題，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)知應(yīng)會(huì)民政部《零星散發(fā)區(qū)域防控指南》以及省民政廳制定的有關(guān)疫情防控工作指南，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)疫情防控措施。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，責(zé)任到崗，責(zé)任到人。要針對(duì)出入管理、人員防護(hù)、內(nèi)部管控、消毒隔離、疫情處置、物資保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度、工作流程并組織實(shí)施。當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或感染病例時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向?qū)俚孛裾块T(mén)、衛(wèi)生健康和疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。屬地民政部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速向當(dāng)?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機(jī)制和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告，不得出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

健全兩支應(yīng)急支援處置隊(duì)伍。各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)均應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)和應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無(wú)法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支援，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控、應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)。凡還未建立的地區(qū)必須在本月底前建立起來(lái)，并組織相應(yīng)的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)演練，保證應(yīng)急支援處置隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

落實(shí)兩處應(yīng)急處置場(chǎng)所。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級(jí)分類(lèi)設(shè)立疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備足醫(yī)用口罩、防護(hù)服、電子體溫計(jì)、消殺藥品等疫情處置應(yīng)急物資。原則上，民政部門(mén)疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足本機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按要求做好防疫物資和生活必需品的儲(chǔ)備。同時(shí)，每個(gè)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)至少設(shè)立1處符合標(biāo)準(zhǔn)、可隨時(shí)啟用的集中隔離觀察場(chǎng)所，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場(chǎng)所，一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生健康部門(mén)或防疫機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下設(shè)置隔離觀察（室）區(qū)，按照單人單間標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)防護(hù)用品，配備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，做好隔離觀察場(chǎng)所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。

（二）嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出入院和人員管理

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)公告、電話、微（短）信等多種方式向老年人及其家屬發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控安排和相關(guān)服務(wù)通知，暫停來(lái)訪咨詢接待業(yè)務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，暫停接待外來(lái)人員探視和不必要人員進(jìn)入。特殊原因需進(jìn)入的人員必須持有“蘇康碼”或本地區(qū)健康碼綠碼、必須提供有效期內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性證明、必須提供近 15 日內(nèi)無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域逗留的活動(dòng)軌跡，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)人對(duì)其實(shí)名登記、測(cè)量體溫、查驗(yàn)證明、詢問(wèn)并記錄旅行史和健康狀況等后，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)按規(guī)定路線活動(dòng)，遵守相關(guān)防控要求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員原則上在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住，除外出采購(gòu)或辦事人員，盡量減少工作人員外出。外出采購(gòu)或辦事工作人員，不得前往中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或與到過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的人員接觸，在外出前必須做好個(gè)人防護(hù)，全程佩戴醫(yī)用外科口罩，返回機(jī)構(gòu)時(shí)必須進(jìn)行體溫檢測(cè)、手消毒，更換工作服、鞋帽、手套、口罩等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人原則上不外出。確因特殊情況請(qǐng)假外出的，返回機(jī)構(gòu)時(shí)無(wú)《零星散發(fā)區(qū)域防控指南》所列6條禁止進(jìn)入情形的，經(jīng)核酸檢測(cè)無(wú)異常后方可返院。暫停家屬為老年人送餐。禁止快遞、外賣(mài)、送藥人員進(jìn)入，安排專(zhuān)人接受家屬送來(lái)的老年人生活必需品或者訂購(gòu)物品，消毒外包裝（75%醫(yī)用酒精或含氯消毒劑）后負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交老年人。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)測(cè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持每日居室巡查，早晚各為住養(yǎng)老年人和工作人員測(cè)量1次體溫（盡量使用非接觸式體溫計(jì)并做好定期消毒，使用接觸式體溫計(jì)需個(gè)人專(zhuān)用）。隨時(shí)關(guān)注老年人、工作人員身體狀況，重點(diǎn)觀察有無(wú)發(fā)熱、干咳等癥狀，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，并做好健康記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外出購(gòu)買(mǎi)生活物資、陪護(hù)老年人就醫(yī)等接觸外界的工作人員的監(jiān)測(cè)，做好日常衛(wèi)生防護(hù)并減少與老年人接觸。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)每周接受1次核酸檢測(cè)。工作人員出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發(fā)熱等癥狀，或其接觸的老年人、在機(jī)構(gòu)外接觸的其他人員被醫(yī)學(xué)隔離觀察或核酸檢測(cè)為陽(yáng)性，應(yīng)及時(shí)報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，做好自我隔離觀察，并排查其近期接觸過(guò)的人員。

加強(qiáng)對(duì)食品、物品類(lèi)的監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“人物同防”，嚴(yán)把食品、物資采購(gòu)關(guān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需的食品類(lèi)原材料、半成品、制成品應(yīng)從未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病毒的正規(guī)場(chǎng)所及渠道購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)活禽野味、來(lái)源不明的海鮮等冷凍食品，徹底煮熟食品，停止提供生食品，生熟食品分開(kāi)。安排專(zhuān)人根據(jù)食品安全要求負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工食品，嚴(yán)格遵守原料控制、餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規(guī)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需物品（生活用品）的采購(gòu)，應(yīng)從未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病毒的正規(guī)場(chǎng)所及渠道購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)進(jìn)行消毒的做好消毒處理。對(duì)所有采購(gòu)入院的食品、物品，做好各環(huán)節(jié)時(shí)間、地點(diǎn)、接觸人員記錄，形成可追溯的鏈?zhǔn)焦芾硇畔ⅰ?/p>

（四）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控

嚴(yán)格消殺、通風(fēng)要求。即日起，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所要對(duì)本機(jī)構(gòu)及相關(guān)場(chǎng)所開(kāi)展1次全面消殺，對(duì)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行必要的清洗和消毒處理。嚴(yán)格落實(shí)每日定期消毒制度，做好物體表面和地面清潔消毒。每半日老年人居室通風(fēng)（不少于30分鐘），不宜開(kāi)窗通風(fēng)的，應(yīng)配備機(jī)械換氣通風(fēng)設(shè)備，必要時(shí)采用循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)等進(jìn)行空氣消毒。老年人居室地面、窗臺(tái)、床頭柜、床圍欄等，每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做到室內(nèi)室外衛(wèi)生整潔，垃圾分類(lèi)“日產(chǎn)日清”。

嚴(yán)格日常管理要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停室內(nèi)集體活動(dòng)，要求老年人不串門(mén)、不聚集。有條件的暫停集體用餐，改為送餐至老年人居室；不具備條件的，要分時(shí)段就餐或保持1.5米用餐距離。人員較集中區(qū)域內(nèi)的老年人應(yīng)佩戴口罩。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行分區(qū)管理，盡可能減少非生活區(qū)工作人員、外出人員與入住老年人的接觸，切實(shí)做到精準(zhǔn)防控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員上崗前要做好佩戴口罩、手消毒等防護(hù)準(zhǔn)備，并暫停面對(duì)面的集中交接班。

（五）分類(lèi)做好特殊老年人幫扶服務(wù)

對(duì)因疫情影響在家隔離的孤寡老人尤其是特困老年人，要積極履行政府供養(yǎng)責(zé)任，每天至少開(kāi)展1次走訪探視，提供必要幫扶；對(duì)于因子女在外不能回家探望照料的老年人，要督促村居落實(shí)臨時(shí)看護(hù)人員，并引導(dǎo)和幫助老年人通過(guò)電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音、視頻連線等方式，加強(qiáng)與子女的溝通交流；對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等居家行動(dòng)不便的老年人，要在督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，精準(zhǔn)提供走訪探視、照料護(hù)理、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；對(duì)于出現(xiàn)新冠肺炎疑似癥狀的老年人，要在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制和疾控部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定立即送診，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

三、完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控機(jī)制

加強(qiáng)疫情防控宣傳教育。各地民政部門(mén)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、微信平臺(tái)推送等形式，有針對(duì)性的開(kāi)展疫情及相關(guān)防控基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，向老年人宣傳在機(jī)構(gòu)內(nèi)公共活動(dòng)空間應(yīng)佩戴口罩，提高老年人健康素養(yǎng)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)工作人員宣傳教育，確保工作人員掌握預(yù)防新冠肺炎的個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生健康習(xí)慣及疫情應(yīng)急處置要求。加強(qiáng)老年人心理調(diào)節(jié)，為居室內(nèi)老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂(lè)活動(dòng)，紓解緊張焦慮情緒，引導(dǎo)老年人保持正常生活作息。

從嚴(yán)控制集聚活動(dòng)。各地民政部門(mén)要遵從當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，按照“非必要不舉辦”原則，對(duì)人員集聚性活動(dòng)審慎研判、從嚴(yán)控制。各地民政行業(yè)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)相應(yīng)暫停安排。

保持信息暢通共享。省民政廳堅(jiān)持實(shí)行全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情常態(tài)化防控周報(bào)制度。各地民政部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，及時(shí)反映工作情況，加強(qiáng)信息共享。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”要求，每日向?qū)俚孛裾块T(mén)上報(bào)老年人身體狀況等疫情防控相關(guān)信息，切實(shí)做到“可知可控、精準(zhǔn)防控”。

江蘇省民政廳

2021年7月21日