各市民政局、政法委、公安局、財政局、文化和旅游局（新聞出版廣電局）：

根據(jù)省委、省政府部署安排，現(xiàn)就在全省建立失智老年人防走失關(guān)愛機制通知如下：

一、總體要求

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以建立失智老年人防走失關(guān)愛機制為目標(biāo)，向具備行動能力的失智老年人免費配備定位手環(huán)，運用信息技術(shù)手段，統(tǒng)籌各方力量資源，建立以定位手環(huán)為技術(shù)支撐，以監(jiān)護人找尋為主，公安部門、流浪乞討救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、志愿者、新聞媒體聯(lián)動找尋的多元找尋機制，為失智老年人保駕護航，為失智老年人家庭排憂解難。2021年，全省向不少于3萬名具備行動能力的失智老年人發(fā)放定位手環(huán)。

二、主要任務(wù)

（一）開展摸底審批。手環(huán)發(fā)放對象為持有醫(yī)療機構(gòu)老年癡呆癥診斷證明，或精神智力重度殘疾證明，或經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)評估精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力達(dá)到《老年人能力評估》（MZ-T039-2013）等級2-3級，且具備行動能力的老年人。要按照發(fā)動宣傳、個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序，開展摸底審批工作，形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（具體格式見附件1、2）。為保護個人和家庭隱私，對審核對象不進行公示。

（二）配備定位手環(huán)。采取市級統(tǒng)一采購方式，為符合條件的失智老年人免費配備定位手環(huán)。考慮到失智老年人的特殊性，定位手環(huán)應(yīng)具有操作簡單、功耗較小等特點，具備定位和SOS功能。要通過手環(huán)和通信費打包采購、繳通信費送定位手環(huán)、供應(yīng)商免費提供管理平臺等形式，降低采購成本，采購的通信費時間應(yīng)不少于3年。

（三）加強日常關(guān)愛。要加強對定位手環(huán)的使用培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)護人利用手機APP設(shè)置電子圍欄，確保老年人、監(jiān)護人熟練使用手環(huán)基本功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）要定期了解失智老年人的生活狀況和手環(huán)使用情況，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)、幫助老年人使用手環(huán)，加強對失智老年人的關(guān)愛服務(wù)。

（四）建立找尋機制。統(tǒng)籌多方資源，構(gòu)建監(jiān)護人找尋為主、多方參與的走失找尋機制。

1.監(jiān)護人自助找尋。在監(jiān)護人手機安裝手環(huán)定位 APP，與老年人定位手環(huán)綁定，設(shè)定電子圍欄，做好老年人日常行動軌跡監(jiān)測，走失后第一時間利用定位信息進行找尋。

2.信息平臺輔助找尋。鼓勵具備條件的地方，將老年人手環(huán)定位信息納入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺監(jiān)測范圍，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)分析、位置檢測和圍欄報警作用。

3.公安部門幫助找尋。在老年人走失找尋無果后，根據(jù)老年人的最后定位信息，向公安部門報案，公安部門及時受理，通過警務(wù)通、內(nèi)部對講系統(tǒng)等手段向民警發(fā)出協(xié)查通知，開展找尋工作。

4.多方資源合力找尋。發(fā)動基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、志愿者積極參與找尋工作。流浪乞討救助管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)失智老年人，應(yīng)及時予以救助，并幫助尋找其親屬。

5.電視媒體協(xié)助找尋。鼓勵和支持電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立公益尋人熱線和欄目，發(fā)布尋人信息。省級依托山東交通廣播“應(yīng)急幫幫團”欄目（值守?zé)峋€：400-636-1011），幫助監(jiān)護人發(fā)布找尋信息。

三、保障措施

（一）協(xié)同推進工作。各地要高度重視，建立民政部門牽頭實施、相關(guān)部門積極配合、社會廣泛參與的工作機制，共同推進失智老年人防走失關(guān)愛工作。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、普查審批、手環(huán)發(fā)放和機制建立等工作。政法部門負(fù)責(zé)發(fā)動基層網(wǎng)格員參與找尋工作。公安部門負(fù)責(zé)做好走失報案受理和找尋處置等工作。財政部門負(fù)責(zé)定位手環(huán)資金保障。廣播電視部門負(fù)責(zé)發(fā)動媒體設(shè)立公益尋人熱線和欄目。

（二）確保落地見效。各地要按照本通知要求，學(xué)習(xí)借鑒威海、濱州市經(jīng)驗做法，制定具體實施方案，確保取得實效。要加強對手環(huán)的日常應(yīng)用，加強指導(dǎo)管理，定期調(diào)度使用情況，防止發(fā)而不用、閑置浪費。要重點聚焦建立走失預(yù)防和走失找尋機制，統(tǒng)籌多方資源，強化聯(lián)動配合，優(yōu)化找尋流程，堅決杜絕將工作簡單化為發(fā)放手環(huán)、一發(fā)了之。

（三）注重總結(jié)宣傳。要定期調(diào)度失智老年人防走失工作進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時解決遇到的困難和問題。要通過媒體、微信微博、網(wǎng)站等方式，加大對關(guān)愛失智老年人、建立防走失關(guān)愛機制的宣傳力度，提高群眾知曉度，在全社會形成關(guān)心、關(guān)愛失智老年人的濃厚氛圍。

附件：1.具備行動能力的失智老年人手環(huán)發(fā)放申請審批表.docx

2.具備行動能力的失智老年人基本數(shù)據(jù)匯總表.doc

山東省民政廳 中共山東省委政法委

山東省公安廳  山東省財政廳

山東省廣播電視局

2021年4月26日