為進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作，我廳代省政府起草了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年7月13日前以電子郵件方式反饋至省民政廳。

郵箱地址：mztczj@163.com

2021年7月1日

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）精神，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、緊盯工作重點(diǎn)，實(shí)施全面嚴(yán)格監(jiān)管

（一）全面消除安全隱患。民政部門會(huì)同相關(guān)職能部門全面檢查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)符合消防等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問(wèn)題不能通過(guò)消防審驗(yàn)的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門研究會(huì)商，采取會(huì)議議定、部門簽字等方式予以確認(rèn)，由民政部門及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，民政部門牽頭積極推動(dòng)整改；無(wú)法整改的，民政部門應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施進(jìn)行關(guān)閉。2021年底前，各地應(yīng)全面解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全歷史遺留問(wèn)題，省政府將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員培育、教育、監(jiān)管，提高專業(yè)服務(wù)技能，樹(shù)立敬老愛(ài)老品德。2021-2023年全省培訓(xùn)1000人次養(yǎng)老院院長(zhǎng)、30萬(wàn)人次養(yǎng)老護(hù)理人員（家庭照護(hù)者），新入職職工行風(fēng)教育培訓(xùn)率、崗前職業(yè)技能培訓(xùn)率、專業(yè)技術(shù)人員持證率達(dá)到100%，定期組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療等診療活動(dòng)及消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。人力資源社會(huì)保障部門建立完善養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定制度，加強(qiáng)對(duì)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)工作。從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

（三）加大養(yǎng)老設(shè)施監(jiān)管。根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入主城區(qū)、進(jìn)入社區(qū)，做到機(jī)構(gòu)跟著老人走。增加養(yǎng)老服務(wù)用地供給，落實(shí)存量資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施過(guò)渡期政策。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”，所有權(quán)歸屬所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。常態(tài)化開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)用地督查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，擅自出租、轉(zhuǎn)讓、買賣和抵押等情形，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管和查處。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)以護(hù)理型床位為主，到 2025 年護(hù)理型床位占比不低于58%，重點(diǎn)保障失能失智老年人；嚴(yán)格控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床均建筑面積，一般在25-35平方米之間，最大不超過(guò)50平方米。政府、事業(yè)單位和企業(yè)騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金使用的審計(jì)、檢查，重點(diǎn)審查補(bǔ)助項(xiàng)目和程序是否合法合規(guī)、補(bǔ)助資金是否及時(shí)到位、效益是否得到有效發(fā)揮。定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度，使用日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式，查處違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬男袨椤ＵJ(rèn)真貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，加大政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理，自建房屋興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可適當(dāng)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用，租賃房屋興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不得收取。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置糾紛。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監(jiān)控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理檔案，妥善保管異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等原始資料。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與綜合保險(xiǎn)，引導(dǎo)運(yùn)用保險(xiǎn)手段化解糾紛。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。對(duì)10張以下床位、消防不達(dá)標(biāo)的接收老年人入住的場(chǎng)所，加大查處力度，采取措施堅(jiān)決關(guān)閉。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

（六）完善行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)民政部門會(huì)同消防、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等職能部門建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法結(jié)果公示等制度。依托省行政處罰信息管理平臺(tái)以及“浙里養(yǎng)”智慧平臺(tái)系統(tǒng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，對(duì)各級(jí)、各部門的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)管能力和服務(wù)效率。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門；對(duì)安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門到場(chǎng)處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請(qǐng)人民法院依法處理。探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公正執(zhí)法。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，暢通群眾監(jiān)督渠道，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。

二、深化改革創(chuàng)新，建立綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（七）建立規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，完善省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推廣“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式，鼓勵(lì)施行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府部門依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管，市場(chǎng)主體對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)依法經(jīng)營(yíng)，2021年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》符合率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（八）創(chuàng)新智慧監(jiān)管方式。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，歸集共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、財(cái)政資金使用等監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。老年人高齡津貼和百歲老人長(zhǎng)壽保健金的申請(qǐng)、發(fā)放要適應(yīng)我省數(shù)字化改革，通過(guò)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行無(wú)感發(fā)放（首次發(fā)放可委托村、社區(qū)上門核查），不應(yīng)要求老年人及其家庭履行申請(qǐng)手續(xù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“浙里養(yǎng)”系統(tǒng)智慧監(jiān)管信息場(chǎng)景，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征，提高養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管質(zhì)量。

（九）前移綜合監(jiān)管關(guān)口。民政部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，摸清養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)狀況，建立隱患、整改、責(zé)任三張清單。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)“一件事”辦理，相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，對(duì)照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及基本規(guī)范，嚴(yán)把備案登記第一關(guān)。備案后，民政部門要加大監(jiān)管整治力度，會(huì)同消防、食品、衛(wèi)生健康等主管部門定期開(kāi)展聯(lián)合檢查督查。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)，全面落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（十）提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急處置工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)當(dāng)依照要求，向所在地縣級(jí)民政、衛(wèi)生健康、疾控部門報(bào)告，并在有關(guān)部門指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)要求，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。以設(shè)區(qū)市為單位，建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援保障隊(duì)伍，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等突發(fā)事件處置能力。

三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治格局

（十一）推動(dòng)黨建引領(lǐng)監(jiān)管。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)黨建工作機(jī)制，把黨建工作貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的全過(guò)程。2021年底前，全省公辦（公建民營(yíng)）和國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照“應(yīng)建盡建”原則，及時(shí)建立黨組織或?qū)崿F(xiàn)黨建工作全覆蓋。通過(guò)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)管與黨建工作同步，督導(dǎo)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家照料中心等其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)黨組織結(jié)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施共用、資源信息共享。

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。各地要依托養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立綜合監(jiān)管職能部門定期會(huì)商制度，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。

（十三）明確監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)責(zé)任。民政部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，制定監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、社會(huì)公開(kāi)等事項(xiàng)。

（十四）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的治理模式。備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，將書面承諾履約情況記入信用記錄；對(duì)違反承諾的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)。

（十五）強(qiáng)化監(jiān)管宣傳。落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制，多渠道、多形式宣傳養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要意義，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)政策宣貫普及力度，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。各地要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳正面典型，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。