（2021年4月28日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過  2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條  為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，保障老年人的合法權(quán)益，實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

第三條  養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠的原則，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相協(xié)同，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，完善扶持保障制度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)工作，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的各項政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中的重點難點問題，討論確定養(yǎng)老服務(wù)年度重點工作并督促落實。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條市民政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，并組織實施本條例。區(qū)民政部門主管本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立和完善老年健康服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)組織實施醫(yī)療保險和長期護(hù)理保險制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險政策。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織落實勞動合同、薪酬、社會保險相關(guān)法律、法規(guī)及政策，對養(yǎng)老服務(wù)組織的勞動用工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理涉及老年人權(quán)益的報案、控告、舉報，依法查處針對老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法犯罪行為，保障老年人人身和財產(chǎn)安全。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品、價格收費進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處虛假宣傳、欺詐銷售等不正當(dāng)競爭、制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

政府其他部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，尊重、關(guān)心和照料老年人，使老年人感受家庭溫暖，獲得精神慰藉。老年人的家庭成員及其他有義務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)履行對老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建全面開放、公平參與、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用。鼓勵市場主體根據(jù)市場需求提供個性化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。

工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會、村民委員會協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條  本市建立全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)的老年人照護(hù)需求綜合評估制度，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對有需求的老年人能力程度、疾病狀況、照護(hù)情況等進(jìn)行評估，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求和照護(hù)等級，并以此作為老年人享受相關(guān)補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、享受長期護(hù)理保險待遇等的依據(jù)。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政、醫(yī)療保障、殘疾人聯(lián)合會等部門制定全市統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求綜合評估管理辦法。

第八條  市民政部門應(yīng)當(dāng)推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定并公布本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況適時調(diào)整。

政府設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)組織和社會力量設(shè)立并享受政府資金、物資或者優(yōu)惠政策等扶持的養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)按照民政部門的相關(guān)規(guī)定或者和政府有關(guān)部門的合同約定提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

第九條  全社會應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)健康養(yǎng)老新理念，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

每年的重陽節(jié)當(dāng)周為本市敬老宣傳周。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動。

支持和鼓勵社會各界參與對老年人的關(guān)愛、服務(wù)工作，開展科學(xué)、健康、形式多樣的老年人文化、體育及娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，在自愿和量力的情況下參與社會經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)、社會公益事業(yè)等社會活動，營造老有所為的社會環(huán)境。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，按照人均用地不少于零點二五平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用年度計劃，按照本市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排用地需求。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度儲備計劃，確保每年一定數(shù)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給市場。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；鼓勵公益性養(yǎng)老服務(wù)組織以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價出資或者入股方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)項目。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自辦或者以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，拓展養(yǎng)老服務(wù)用地空間。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十二條  新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照每百戶不低于二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步無償交付使用。居住用地內(nèi)獨立設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行申請并通過規(guī)劃條件核實。

舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在通行便利、通風(fēng)良好、相對獨立且便于老年人使用的位置；應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源、危險品生產(chǎn)儲運等設(shè)施；應(yīng)當(dāng)符合適老化和無障礙要求。

第十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局，通過新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運營管理，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，面向社會開展養(yǎng)老服務(wù)。

支持利用農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第十四條  規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求和產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓合同或者劃撥決定書中予以明確。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同同級民政部門加強(qiáng)對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量等問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，監(jiān)督檢查時可以組織擬移交使用的單位參加。整改意見不被建設(shè)單位采納的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。整改意見經(jīng)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)屬實且合理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改。

需要無償移交的公益性配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后按照市人民政府規(guī)定通知有關(guān)單位進(jìn)行接收，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場核實設(shè)施建設(shè)情況后與建設(shè)單位簽訂設(shè)施移交接收協(xié)議，并在接管設(shè)施后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限和規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)用途將設(shè)施投入使用，不得閑置或者挪作他用。

使用公益性配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)活動時應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性。

第十五條  支持政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限最長可以延長至二十年。用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布，開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項目運營使用的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）使用政府和事業(yè)單位公有非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價或者評估價的百分之五十計收；

（二）使用國有企業(yè)非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價或者評估價的百分之七十五計收。

國有企業(yè)按照前款規(guī)定履行社會責(zé)任的，國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)保值、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等事項考核時給予相應(yīng)的支持。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、倉庫、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在消防審驗、建筑安全等方面給予指導(dǎo)。

農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，由市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門集中研究處置。具備消防安全技術(shù)條件的，由相關(guān)主管部門出具意見，享受相應(yīng)扶持政策。

第十六條  政府投資建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)歸屬政府的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供給開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項目運營使用。

配套建設(shè)或者通過購置、置換、租賃方式設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理、維護(hù)的，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施用途，不得擅自拆除或者挪作他用。因城鄉(xiāng)建設(shè)和公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)原地或者就近配置。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)就近安排面積相當(dāng)?shù)姆橡B(yǎng)老條件的過渡用房。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施不得開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動。

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人服務(wù)需求的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營所需經(jīng)費，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織運營。

第十八條  市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)組織建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，由其負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，由其負(fù)責(zé)整合各類資源，統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。

第十九條設(shè)立經(jīng)營性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理登記。

設(shè)立公益性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)在社會組織或者事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織開展養(yǎng)老服務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的場所、設(shè)施和人員；明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置進(jìn)行公布，接受有關(guān)部門、服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。

第二十條  鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個人，成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織或者參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十一條  本市促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展具備全托、日托和上門服務(wù)等綜合功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接政府委托的居家探訪、失能老年人幫扶、老年人健康管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率。

第二十二條大力支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織在老年人住所設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，開展適老化和智能化改造，納入動態(tài)管理，并提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)制定家庭養(yǎng)老床位的有關(guān)管理規(guī)定。

第二十三條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造。

支持老年人家庭實施居家適老化改造工程，其中特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、孤寡優(yōu)撫老年人、計劃生育特殊家庭老年人等按照相關(guān)規(guī)定享受財政補貼。

第二十四條  區(qū)民政部門、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)建立巡訪制度，通過政府購買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對社區(qū)高齡獨居、計劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪。

第二十五條  倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔(dān)照料責(zé)任。

支持養(yǎng)老服務(wù)組織和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為失能或者部分失能老年人的家庭照顧者提供下列支持服務(wù)：

（一）失能或者部分失能老年人臨時或者短期的托養(yǎng)照顧；

（二）照護(hù)知識與技能培訓(xùn)；

（三）心理健康咨詢和健康管理；

（四）其他有助于支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的服務(wù)。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十六條設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理登記，并在收住老年人后十個工作日內(nèi)向服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門辦理備案。

設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記，并在收住老年人后十個工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級的民政部門辦理備案。

民政部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后十個工作日內(nèi)，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補正。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動。

第二十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)當(dāng)占總床位的百分之八十以上；已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

第二十八條  政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人、特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補助的老年優(yōu)撫對象、為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因暫?；蛘呓K止服務(wù)導(dǎo)致老年人安置等風(fēng)險發(fā)生的，市、區(qū)民政部門可根據(jù)需要，統(tǒng)一調(diào)配使用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，發(fā)揮應(yīng)急保障作用。

第二十九條  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照護(hù)需求綜合評估結(jié)果和床位使用情況實行輪候管理制度，將床位資源信息向社會公開，保障符合規(guī)定條件的老年人公平入住。

以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入住老年人的照護(hù)需求綜合評估結(jié)果，制定個性化服務(wù)方案。

入住老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更服務(wù)方案的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評估并經(jīng)入住老年人或者其代理人確認(rèn)。

入住老年人或者其代理人對老年人照護(hù)需求綜合評估結(jié)果有異議的，可以按規(guī)定提出復(fù)評。

第三十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報告。

第三十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理工作，建立健全傳染病預(yù)防控制管理和疫情報告制度，組織開展健康監(jiān)測、清潔消毒、健康宣傳等工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人患傳染病或者疑似傳染病的，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告，落實疫情防控措施。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的技術(shù)指導(dǎo)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，依法保障各方合法權(quán)益。

服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)提供方和接受方的基礎(chǔ)信息、照料護(hù)理等級和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)和費用支付方式、服務(wù)期限和場所、變更解除終止的條件、中止或者終止服務(wù)時老年人安置方式、違約責(zé)任、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式、緊急聯(lián)系人等。

服務(wù)合同的期限超過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租賃服務(wù)場地（設(shè)施）期限的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)合同前向入住老年人或者其代理人明確告知并經(jīng)其書面確認(rèn)，在服務(wù)合同中約定租賃場地（設(shè)施）期滿后不再繼續(xù)運營時入住老年人的安置方案。

第三十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在入住老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治并通知其緊急聯(lián)系人。

第三十五條  不得以隱瞞真相、欺騙或者其他構(gòu)成違法犯罪的銷售方法，誘導(dǎo)老年人購買養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡、理財產(chǎn)品、保健品等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品或者開展賭博、封建迷信、色情等違法違規(guī)活動。

第三十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，收集并妥善保管服務(wù)合同等相關(guān)資料。檔案的保管期限不少于服務(wù)合同期滿后五年。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦的，應(yīng)當(dāng)將老年人相關(guān)信息檔案按規(guī)定移交給承接服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；沒有承接機(jī)構(gòu)或者老年人不再入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得泄露老年人及相關(guān)人員的個人信息和隱私。

第三十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)或者租賃養(yǎng)老服務(wù)場地（設(shè)施）到期不再續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)于六十日前向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的民政部門提交入住老年人的安置方案，相關(guān)安置責(zé)任和費用由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施安置方案、妥善安置老年人，并提供幫助。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)

第三十八條  衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織在其內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，推動二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作共建，在醫(yī)療護(hù)理技術(shù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面建立合作關(guān)系，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運用先進(jìn)技術(shù)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會診。

衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診、康復(fù)病床便捷通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。發(fā)生的醫(yī)療費用，按照醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老資源，建立健全中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供健康管理、住院治療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三十九條民政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)醫(yī)療資源，一百五十個以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其內(nèi)部設(shè)置門診部或者診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、衛(wèi)生所（室），支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院或者康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)院建立相互的服務(wù)轉(zhuǎn)介、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、會診、醫(yī)療培訓(xùn)指導(dǎo)等合作機(jī)制。

對已通過消防審驗的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，優(yōu)化審批手續(xù)，提高審批效能。

衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)綠色通道，鼓勵支持符合條件的醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核以及職業(yè)技能鑒定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇，職稱評定按有關(guān)規(guī)定享受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的同等待遇。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。

第四十條衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。

具備法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以通過變更登記事項或者經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

對已通過消防審驗的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，優(yōu)化審批手續(xù)，提高審批效能。

第四十一條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，三甲醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門窗口或者優(yōu)先窗口，為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號（退換號）、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、綜合診療提供便利條件。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按規(guī)定減收符合條件的老年人的普通門診診查費。

有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，規(guī)范提供老年病診療服務(wù)。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理工作。

第四十二條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，指導(dǎo)、督促和激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度；

（二）建立老年人健康檔案，提供健康教育、健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）提供老年人常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)以及優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；

（四）為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展健康管理，為符合家庭病床建床標(biāo)準(zhǔn)的老年人提供家庭病床巡診服務(wù)。

第四十三條本市推進(jìn)長期護(hù)理保險，逐步擴(kuò)大長期護(hù)理保險參保人員范圍和保障范圍，探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資機(jī)制，解決經(jīng)老年人照護(hù)需求綜合評估符合條件的失能老年人的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障需求。

長期護(hù)理保險制度應(yīng)當(dāng)將老年人照護(hù)需求綜合評估結(jié)果作為享受長期護(hù)理保險待遇的依據(jù)。

第四十四條  市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立并完善符合老年病種特點、重點為老年人服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險結(jié)算方式，強(qiáng)化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭病床、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、護(hù)理站等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的支持。探索將符合條件的基本治療性康復(fù)器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將康復(fù)輔助器具租賃納入長期護(hù)理保險報銷范圍。

第六章養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員

第四十五條  養(yǎng)老服務(wù)組織不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對招錄的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員恪守職業(yè)精神，遵守從業(yè)規(guī)范。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，努力提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)組織如實告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。

第四十六條  養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；

（二）偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露在服務(wù)活動中知悉的老年人及相關(guān)人員的個人信息和隱私；

（四）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第四十七條  將老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)納入本市職業(yè)教育扶持專業(yè)，就讀老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者方向的全日制學(xué)生可以享受免學(xué)費政策。

開設(shè)老年服務(wù)專業(yè)的市職業(yè)院校，可以申請市本級福利彩票公益金專項資助，支持就讀老年服務(wù)專業(yè)學(xué)生獎學(xué)金或者生活補貼、課程（教材）研發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)等。

第四十八條  養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入本市人才政策體系。對一線養(yǎng)老服務(wù)人員依服務(wù)年限等按規(guī)定給予就業(yè)補貼和崗位補貼，符合本市入戶條件的，其戶口按照本市戶籍政策規(guī)定的入戶地址順序登記入戶，隨遷入戶子女入學(xué)按本市招生政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市人力資源社會保障、民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能評價體系，完善技能培訓(xùn)制度以及激勵機(jī)制。

第四十九條養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂合同，保障其基本勞動權(quán)益，改善工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險費，定期進(jìn)行健康檢查，適時提供心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。

社會各界應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

第七章 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第五十條  本市鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，依靠科技、制度、業(yè)態(tài)、管理等全方位創(chuàng)新，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老產(chǎn)品科技含量，增加養(yǎng)老產(chǎn)品的有效供給，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)需求。

第五十一條發(fā)揮市場主體作用，培育養(yǎng)老產(chǎn)品專業(yè)市場，引導(dǎo)商場、超市等設(shè)立老年人用品專區(qū)專柜，推動集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示、物流、服務(wù)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、家政、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、品牌效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

第五十二條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同民政、衛(wèi)生健康部門制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)目錄，重點推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)重點推動養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、智能養(yǎng)老設(shè)備、老年人康復(fù)輔助器具、老年健康食品和藥品、適老化家居改造、養(yǎng)老金融產(chǎn)品等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五十三條鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題和共性問題，開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的合作，扶持和孵化養(yǎng)老產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，依法加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)商標(biāo)和品牌保護(hù)，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

第五十四條鼓勵社會力量舉辦專業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足不同層次的養(yǎng)老需求，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有品牌競爭力和社會責(zé)任感的養(yǎng)老服務(wù)組織。

支持養(yǎng)老服務(wù)組織在本市設(shè)立總部，支持本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市。

第五十五條促進(jìn)養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足老年人需求的多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適合居家社區(qū)機(jī)構(gòu)等多樣化護(hù)理需求的商業(yè)長期護(hù)理保險產(chǎn)品。

第五十六條  依托粵港澳大灣區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)適應(yīng)灣區(qū)整體發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接和功能互補以及要素自由流動；推動大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的銜接共享。

深化養(yǎng)老服務(wù)合作，鼓勵和引導(dǎo)本市養(yǎng)老服務(wù)組織探索跨市域的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、技術(shù)研究、服務(wù)技能、人才培養(yǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域合作。

第八章扶持和保障

第五十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)的財政投入，將養(yǎng)老服務(wù)資金納入年度預(yù)算，市、區(qū)兩級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之六十的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

區(qū)級財政按照不低于市確定的資助標(biāo)準(zhǔn)保障養(yǎng)老服務(wù)組織正常運作經(jīng)費。

第五十八條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持以及科技創(chuàng)新等方面給予政策保障，推進(jìn)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌建立全市為老服務(wù)綜合平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資源信息，建立全市統(tǒng)一的為老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，推動跨部門的信息共享和工作協(xié)同，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一站式辦理、養(yǎng)老服務(wù)全流程監(jiān)管，并將相關(guān)資源信息依法向社會公開。

市各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)積極配合開展業(yè)務(wù)對接、信息共享。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)組織做好信息采集和錄入工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)信息與為老服務(wù)綜合平臺對接。

支持社會力量開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，促進(jìn)信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，為老年人提供家庭養(yǎng)老床位、生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測等服務(wù)。社會力量開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接入為老服務(wù)綜合平臺。

第五十九條鼓勵老年人在養(yǎng)老生活中互相扶助，包括低齡、健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人。支持老年人的鄰居、親友、志愿者等對老年人開展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)推動建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度。志愿者或者其直系親屬可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

第六十條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省、市的稅費優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣以及安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照規(guī)定減免收費。

第六十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)組織資助制度，享受資助不得區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，不得在購買服務(wù)、資金支持等方面設(shè)置或者變相設(shè)置障礙。

政府資金資助應(yīng)當(dāng)主要用于公益性養(yǎng)老服務(wù)組織和基本養(yǎng)老服務(wù)項目。享受政府資金資助的公益性養(yǎng)老服務(wù)組織和基本養(yǎng)老服務(wù)項目，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定或者和政府的協(xié)議約定執(zhí)行。政府資金資助情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，接受公眾的監(jiān)督。

境內(nèi)外市場主體參與本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營、政府購買養(yǎng)老服務(wù)、享受政策扶持等實行同等待遇、公平競爭。

第六十二條鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織購買責(zé)任保險、護(hù)理員等工作人員人身意外保險，政府資助資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任保險、護(hù)理員等工作人員人身意外保險和提高護(hù)理人員待遇。

第六十三條電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、公共交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等日常生活時，不得強(qiáng)制老年人使用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等智能技術(shù)，在各類老年人日常生活場景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

第六十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每月為本市戶籍年滿七十周歲的老年人發(fā)放長壽保健金。

第六十五條政府投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)組織收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行；以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老服務(wù)組織，服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由運營者依據(jù)委托合同等合理確定。

社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老服務(wù)組織服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受政府有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

其他養(yǎng)老服務(wù)組織在提供養(yǎng)老服務(wù)時，可以根據(jù)設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級等因素自主確定收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，接受市場監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。

第六十六條  支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)交流、人才培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律、規(guī)范、健康、多元化發(fā)展。

第九章監(jiān)督管理

第六十七條市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)組織監(jiān)管信息公開制度，通過為老服務(wù)綜合平臺將養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立終止、評估結(jié)果、誠信記錄、用工需求等相關(guān)信息，向社會公布，并提供政策咨詢、信息查詢等服務(wù)。

第六十八條市、區(qū)民政部門以及居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)組織評估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進(jìn)行綜合評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為政府購買服務(wù)、發(fā)放建設(shè)和運營補貼、考核評價等的依據(jù)。

第六十九條市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)組織日常管理提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)，對養(yǎng)老服務(wù)組織的場所設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、人員配備、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴制度，公布舉報投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實提供有關(guān)材料。

第七十條  本市實施養(yǎng)老服務(wù)市場失信懲戒機(jī)制，對存在嚴(yán)重違法行為或者嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員，通過依法列入嚴(yán)重違法失信主體名單等方式實施懲戒。

第十章法律責(zé)任

第七十一條  養(yǎng)老服務(wù)組織在申請資助、接受核查時，應(yīng)當(dāng)提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，由有關(guān)部門取消其已受資助，向社會公布，五年內(nèi)本市財政資金不得對其進(jìn)行同類資助，對已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并可以處以騙取補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條  養(yǎng)老服務(wù)組織挪用資助資金，以及不符合國家、省、市有關(guān)要求或者違反資助協(xié)議規(guī)定使用資助資金的，由有關(guān)部門取消其已受資助，向社會公布，五年內(nèi)本市財政資金不得對其進(jìn)行同類資助，對已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并可以處以補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條  養(yǎng)老服務(wù)組織有下列行為之一的，由所在區(qū)的民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者定期組織開展應(yīng)急演練的；

（二）養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)未在服務(wù)場所張貼公布的。

養(yǎng)老服務(wù)組織未按照規(guī)定對招錄的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)的，由所在區(qū)的民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)未妥善安置入住老年人的，由所在區(qū)的民政部門依照《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十四條  贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并督促其履行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條政府有關(guān)部門及其工作人員不依法履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，按照管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對未按規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)單位準(zhǔn)予規(guī)劃、施工許可的；

（二）擅自散布、泄露入住老年人的個人信息與隱私的；

（三）未依法履行職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）利用職權(quán)非法牟取利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十一章附則

第七十六條  基本養(yǎng)老服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、保障全體老年人生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、全體老年人可公平獲得的公共服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)組織是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。根據(jù)設(shè)立主體可以區(qū)分為公辦（含公建民營）養(yǎng)老服務(wù)組織和民辦養(yǎng)老服務(wù)組織；根據(jù)組織屬性或者宗旨可以區(qū)分為公益性養(yǎng)老服務(wù)組織和經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)組織。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地、設(shè)備、用具等。

第七十七條  本條例自2021年10月1日起施行。