各區(qū)縣（市）民政局，寧波杭州灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局，大榭開發(fā)區(qū)民政與社區(qū)管理局，寧波國(guó)家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：

現(xiàn)將《寧波市5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市民政局

2021年6月8日

（此件公開發(fā)布）

寧波市5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指引

一、總體要求

5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是指各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置，全面鏈接政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社區(qū)站點(diǎn)等各方資源，通過建立養(yǎng)老顧問、熱線電話等機(jī)制，積極響應(yīng)老年人多元化養(yǎng)老需求，為居家老年人提供多樣化服務(wù)的養(yǎng)老綜合體。5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過發(fā)揮區(qū)域養(yǎng)老中樞作用，建設(shè)八大應(yīng)用場(chǎng)景，具備16項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)功能，幫助老年人就近在熟悉的社區(qū)環(huán)境中頤養(yǎng)天年，增強(qiáng)老年人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

二、基本要求

（一）5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，應(yīng)按照“城市十分鐘、農(nóng)村二十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈的總體目標(biāo)，充分考慮方便老年人活動(dòng)，以及為老服務(wù)的便利性和輻射半徑等因素，設(shè)置在街道中心地帶，且老年人口相對(duì)集中、交通便利的地方，可以是新建，也可以利用閑置學(xué)校、賓館等場(chǎng)所改建。

（二）5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)為單獨(dú)建筑或建筑低層，有獨(dú)立通道和出口，建筑面積2000平方米以上，不宜占用小區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)配建用房。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計(jì)和無障礙設(shè)計(jì)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施配置應(yīng)充分考慮老年人特點(diǎn)，并通過消防驗(yàn)收。二層以上應(yīng)配置電梯。

（三）原則上，5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建在中心城區(qū)老年人高密度地區(qū)，與區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、分層設(shè)置、規(guī)模適度、功能完善的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2023年底，全市至少建成30個(gè)。

（四）考慮到中心城區(qū)選址難、項(xiàng)目體量較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)等實(shí)際困難，2021年5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心選址和面積等標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

三、主要功能

5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)生活服務(wù)、老年助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、基礎(chǔ)護(hù)理、助學(xué)培訓(xùn)、文化娛樂、智慧服務(wù)、養(yǎng)老顧問等八大應(yīng)用場(chǎng)景，具備16項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)功能。

（一）助餐服務(wù)。應(yīng)按要求建有標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂，配備有相應(yīng)設(shè)施和人員，符合相關(guān)安全資質(zhì)和要求，提供集中就餐和配送餐服務(wù)。

（二）助浴服務(wù)。應(yīng)設(shè)有公用浴室，配備有助浴凳、扶手等老年人助浴設(shè)備，地面防滑處理。

（三）助潔服務(wù)。應(yīng)配有洗衣機(jī)等洗滌設(shè)備，為居家老年人提供衣物洗滌服務(wù)。

（四）醫(yī)療服務(wù)。依托衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理站或具有資質(zhì)的醫(yī)生、護(hù)士為居家老年人開展養(yǎng)生保健、慢性病管理與預(yù)防、失智癥干預(yù)咨詢服務(wù)，提供量血壓、測(cè)血糖、心率監(jiān)測(cè)等健康監(jiān)測(cè)指導(dǎo)和用藥提醒、預(yù)約掛號(hào)、出院轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

（五）康復(fù)服務(wù)。應(yīng)按照“有設(shè)施、有器材、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有數(shù)據(jù)”要求開展康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)，配備老年人健身康復(fù)器械和設(shè)備，提供康復(fù)輔助訓(xùn)練服務(wù)。應(yīng)設(shè)有相關(guān)場(chǎng)所，為居家老年人提供輪椅、拐杖、助行器、家用護(hù)理床等輔具體驗(yàn)和租賃服務(wù)。

（六）上門服務(wù)。應(yīng)根據(jù)老年人實(shí)際需求，提供生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等居家上門服務(wù)，并在明顯位置公示上門服務(wù)種類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）照護(hù)服務(wù)。應(yīng)具備家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，配備開展生活照料、體征監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)的設(shè)施設(shè)備與技術(shù)支持，并參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中。

（八）托養(yǎng)服務(wù)。應(yīng)設(shè)有20張以上護(hù)理型床位，符合國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)域內(nèi)失能失智老年人提供日托、中短期全托服務(wù)，向長(zhǎng)期照料老人的家庭提供喘息服務(wù)。

（九）心理服務(wù)。應(yīng)設(shè)有心理疏導(dǎo)室，動(dòng)員專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為居家老年人提供心理疏導(dǎo)、舒緩護(hù)理和生命教育等服務(wù)。

（十）培訓(xùn)服務(wù)。應(yīng)設(shè)有培訓(xùn)室（老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)），開展智能手機(jī)使用、健康養(yǎng)生知識(shí)、應(yīng)急救援技能、家庭照護(hù)、認(rèn)知癥預(yù)防等教育培訓(xùn)，為高齡、失能老年人家庭提供護(hù)理、康復(fù)、照顧服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

（十一）文娛服務(wù)。應(yīng)設(shè)有閱覽書畫或多功能活動(dòng)室，為老年人提供有益身心健康的文體娛樂服務(wù)。

（十二）智能服務(wù)。依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，為居家老年人提供電子圍欄、煙霧報(bào)警、跌倒報(bào)警、居家照護(hù)、健康管理等安全技防和遠(yuǎn)距離看護(hù)等服務(wù)。

（十三）安全服務(wù)。應(yīng)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合性政策保險(xiǎn)，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝監(jiān)控，接入“浙里養(yǎng)”和“甬易養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)及呼叫中心、終端設(shè)備，為居家老年人提供緊急呼叫救援服務(wù)。

（十四）轉(zhuǎn)介服務(wù)。應(yīng)配備養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作者（養(yǎng)老顧問），全面鏈接政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、村社站點(diǎn)等各方資源，為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹、老年人福利政策指導(dǎo)等現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢和資源供需對(duì)接服務(wù)。

（十五）體驗(yàn)服務(wù)。可根據(jù)實(shí)際開辟專區(qū)，為社區(qū)居民提供適老化改造等展示、體驗(yàn)、科普等服務(wù)體驗(yàn)。

（十六）志愿服務(wù)。通過“時(shí)間銀行”等方式，動(dòng)員社區(qū)開展鄰里關(guān)懷、志愿服務(wù)，組織低齡健康老年志愿者為高齡、獨(dú)居等老年人提供家庭援助服務(wù)。

四、運(yùn)營(yíng)管理

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“服務(wù)強(qiáng)”、以“黨建紅”促進(jìn)“夕陽紅”，按要求建立黨的組織，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)陣地亮標(biāo)識(shí)、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績(jī)效。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)選點(diǎn)、前期定位、資源整合、運(yùn)營(yíng)組織等方面的主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

三是完善運(yùn)作模式。5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)由專業(yè)社會(huì)力量負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，并具備獨(dú)立法人資格。中心應(yīng)有統(tǒng)一的服務(wù)理念和外觀標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的宗旨和地域文化特色，并體現(xiàn)在服務(wù)大廳、背景墻等顯眼位置；應(yīng)有統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，包括服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、服務(wù)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估、投訴處理等。

四是分類指導(dǎo)推進(jìn)。各地民政部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織專項(xiàng)調(diào)研和工作檢查，跟蹤了解5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的進(jìn)展情況。培育發(fā)展示范典型，逐步形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的工作模式。