伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、人民銀行、稅務(wù)局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障和房產(chǎn)管理局）、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、人民銀行、稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列決策部署，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》（建房〔2020〕92號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)九屆十一次全會(huì)精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的決策部署，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，立足居家和社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2021年底，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步健全完善，物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式積極推進(jìn)并取得初步進(jìn)展，服務(wù)內(nèi)容、方式不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為促進(jìn)物業(yè)服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

二、主要任務(wù)

（一）補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板

1.盤(pán)活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施。清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，配合業(yè)主委員會(huì)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；政府所有的閑置房屋和設(shè)施，由房屋管理部門(mén)按規(guī)定履行程序后，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)回購(gòu)、租賃等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施短板，切實(shí)解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開(kāi)發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求優(yōu)化戶均面積、小區(qū)車位配比等指標(biāo)，相關(guān)建設(shè)工程應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理要求。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保障新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。新建居住小區(qū)應(yīng)落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)緩建、縮建、停建、不建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，在整改到位之前不得組織竣工驗(yàn)收。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)和綜合利用。按照集中和分散兼顧、獨(dú)立和混合使用并重的原則，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)。在老年人較多的若干相鄰小區(qū)，集中建設(shè)老年服務(wù)中心，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門(mén)、餐飲、文體、健身等方面的服務(wù)，提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率。因地制宜多點(diǎn)布局小型養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的有效補(bǔ)充，方便小區(qū)老年人就地就近接受服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)居家社區(qū)適老化改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，尊重居民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會(huì)交往需要，進(jìn)行增設(shè)無(wú)障礙通道、加裝電梯等適老化設(shè)施改造，以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復(fù)輔助器具需求、居住環(huán)境等特點(diǎn)，對(duì)住宅及家具設(shè)施等進(jìn)行適老化改造。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推行“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式

1.養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)收實(shí)行單獨(dú)核算。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)內(nèi)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)，專門(mén)提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等定制養(yǎng)老服務(wù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的營(yíng)業(yè)收支實(shí)行單獨(dú)核算。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持養(yǎng)老服務(wù)品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，結(jié)合養(yǎng)老需求，成立獨(dú)立的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦理居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)取得居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，允許其跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，不得要求必須設(shè)立分公司。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)。協(xié)調(diào)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)、社會(huì)工作、心理咨詢等專業(yè)人員提供支持。按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入公租房或政策性租賃住房保障范圍。（自治區(qū)民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1.支持參與提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，招聘和培訓(xùn)專業(yè)人員，為老年人提供基本醫(yī)護(hù)服務(wù),支持將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保支付范圍。支持社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)定等方面享有同等待遇。探索開(kāi)展居家老年人上門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)服務(wù)和健康促進(jìn)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜地開(kāi)辦小區(qū)老年餐桌，提供送餐上門(mén)服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)辦社區(qū)課堂，開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面教育，加強(qiáng)對(duì)老年人及其家屬的營(yíng)養(yǎng)和照護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)老年人開(kāi)展科學(xué)的體育健身活動(dòng)，搭建老年文化活動(dòng)平臺(tái)。支持設(shè)置老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃站點(diǎn)，滿足老年人相應(yīng)康復(fù)需求。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展社區(qū)助老志愿服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的溝通合作，共同健全社區(qū)動(dòng)員和參與機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)居民結(jié)對(duì)幫扶老年人志愿服務(wù)活動(dòng)，以及敬老助老孝老主題教育和代際溝通活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老年人的精神關(guān)愛(ài)服務(wù)，為老年人參與社區(qū)生活搭建平臺(tái)。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門(mén)為居家老年人提供服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，加強(qiáng)與專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息和業(yè)務(wù)聯(lián)通，開(kāi)展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、資源共享和客戶轉(zhuǎn)介等方面的合作，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系。（自治區(qū)民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

1.建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)平臺(tái)，將養(yǎng)老服務(wù)信息納入“智慧社區(qū)（小區(qū)）平臺(tái)”，將社區(qū)老年人生活情況、健康狀態(tài)、養(yǎng)老需求、就醫(yī)診療等數(shù)據(jù)信息納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)管理；開(kāi)辟家政預(yù)約、購(gòu)物購(gòu)藥、健康管理、就醫(yī)掛號(hào)、綠色轉(zhuǎn)診等多項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)功能，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)與智慧城市、智慧社區(qū)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源開(kāi)放共享。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.配置智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、家用電器監(jiān)控、樓寓對(duì)講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)）

3.豐富智慧養(yǎng)老服務(wù)形式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能終端、應(yīng)用程序等，拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能。以失能、獨(dú)居、空巢、殘疾老年人為重點(diǎn)，建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制。支持打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，整合線上線下資源，開(kāi)發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求與供給，為老年人提供“點(diǎn)菜式”便捷養(yǎng)老服務(wù)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給。推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與研發(fā)推廣智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等適合老年人的智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G等新興技術(shù)在居家社區(qū)養(yǎng)老智能產(chǎn)品中的應(yīng)用。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展以老年產(chǎn)品為特色的電商服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供多元、個(gè)性、精準(zhǔn)的智能產(chǎn)品。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善監(jiān)督管理和激勵(lì)扶持措施

1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和有關(guān)設(shè)施應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)管理要求，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機(jī)制，確保老年人人身安全。嚴(yán)禁利用居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格保障老年人身份、生物識(shí)別等信息安全，避免個(gè)人信息泄露。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在虐老欺老等違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。（自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平合理、費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等事項(xiàng)，確保老年人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，并參照貸款基準(zhǔn)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)未來(lái)收益權(quán)、土地使用權(quán)為擔(dān)保發(fā)行債券。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、基金、信托、社?；鸬荣Y金投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)債率。（人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)民政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)減稅降費(fèi)政策。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。鼓勵(lì)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)，分散運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（自治區(qū)財(cái)政廳、新疆稅務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)組織保障

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)將發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中跨部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合力。

（二）加強(qiáng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)落細(xì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)踐，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，烏魯木齊市等設(shè)市城市要先行先試，其他有條件的縣、市也要積極開(kāi)展。要積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各地要定期分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好條件。