各縣（市、區(qū)）民政局，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)社會(huì)發(fā)展局，市社會(huì)福利院、市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心：

1月2日以來，我市部分區(qū)域突發(fā)新冠肺炎疫情，在抗疫斗爭(zhēng)中，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施和省、市疫情防控相關(guān)要求，抗疫斗爭(zhēng)取得了重要成果，實(shí)現(xiàn)了“零感染”目標(biāo)，特別是藁城區(qū)增村鎮(zhèn)三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未發(fā)生一例感染疫情。在此，市民政局對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為抗擊疫情作出突出貢獻(xiàn)的管理人員和服務(wù)人員給予通報(bào)表揚(yáng)，各地及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極做好宣傳鼓勵(lì)和相應(yīng)工資福利保障工作。

當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，各地各行業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，3月1日，全市各級(jí)各類學(xué)校已陸續(xù)開學(xué)。根據(jù)《河北省民政廳關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的通知》、市疫情防控指揮部辦公室《關(guān)于建立常態(tài)長效機(jī)制持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（石市防指辦〔2021〕140號(hào)）精神，市民政局研究制定了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)長效化疫情防控工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)各地及相關(guān)單位，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序前，各地要嚴(yán)格依據(jù)本《指導(dǎo)意見》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行防控措施檢查，檢查結(jié)果記錄在檔，符合防控要求的，按規(guī)定有序恢復(fù)服務(wù)秩序，未達(dá)到防控要求的，繼續(xù)進(jìn)行封閉整改。已恢復(fù)服務(wù)秩序的，要按照探視專區(qū)的容量，嚴(yán)格按照“四個(gè)限定”進(jìn)行預(yù)約探視，防止短期內(nèi)出現(xiàn)集中大量探視。對(duì)解除封閉管理的養(yǎng)老服務(wù)人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要安排合理倒休，妥善做好居家防控工作。

石家莊市民政局

2021年3月10日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)長效化疫情防控工作指導(dǎo)意見

為持續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，根據(jù)《河北省民政廳關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的通知》、市疫情防控指揮部辦公室《關(guān)于建立常態(tài)長效機(jī)制持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（石市防指辦〔2021〕140號(hào)）精神，按照民政部《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》相關(guān)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定此工作方案。

一、總體要求

按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控要求，堅(jiān)持科學(xué)化防控、人性化管理的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、落細(xì)落實(shí)防護(hù)措施，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員出入管理、內(nèi)部管控和服務(wù)保障等疫情防控工作，對(duì)防控漏洞再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再強(qiáng)化、防控措施再落實(shí)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，壓緊壓實(shí)疫情防控責(zé)任，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控萬無一失。

二、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置要求

1.設(shè)置三類防控區(qū)域。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門口設(shè)立物資交接區(qū)、內(nèi)部設(shè)立隔離觀察區(qū)（室）和緩沖區(qū)（室）。

物資交接區(qū)設(shè)置在門衛(wèi)處，劃定1米隔離線或隔離欄桿，設(shè)置醒目標(biāo)志，用于物資進(jìn)院交接過渡；隔離觀察區(qū)（室）主要用于院內(nèi)身體異常的人員隔離觀察；緩沖區(qū)（室）主要用于新入院、返院人員隔離觀察。隔離觀察區(qū)（室）、緩沖區(qū)（室）應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好、有獨(dú)立衛(wèi)生間的單人間，并處于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下風(fēng)向，配置相應(yīng)防護(hù)用品(防護(hù)服、醫(yī)用口罩、手套等)和必要生活用品，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)、專人負(fù)責(zé)，盡量使用獨(dú)立空調(diào)，如需使用中央空調(diào)，應(yīng)按規(guī)定采取防控措施。

2.做好人員和物資儲(chǔ)備。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照自理1:8、介助1:5、介護(hù)1:3 的要求結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際配足護(hù)理員；老年人居住原則上安排單間或雙人間；備足不少于1個(gè)月的防疫物資，合理儲(chǔ)備生活物資，嚴(yán)禁采購、食用活禽和冷凍冷藏鏈?zhǔn)称?，?yán)格落實(shí)食品留樣制度。

三、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序

3.嚴(yán)格疫情防控措施檢查。對(duì)照民政部《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》，縣級(jí)民政部門安排專門檢查人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控措施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果記錄在檔。符合防控要求的，按規(guī)定有序恢復(fù)服務(wù)秩序，放開員工輪崗和老人返院進(jìn)院，未達(dá)到防控要求的，繼續(xù)進(jìn)行封閉整改。

4.員工返崗和新員工入職。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，員工入院前要全面了解其本人和家庭成員健康信息、生活軌跡、生活環(huán)境等情況，在做好居家防控的基礎(chǔ)上，提供7日內(nèi)核酸檢測(cè)證明，無異常后入院上崗。上崗員工符合條件的應(yīng)全部接種疫苗，并根據(jù)市防控辦要求定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。

5.回家返院和新進(jìn)院老人入住。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域入住老人，在入院前要全面了解其本人和家庭成員健康信息、生活軌跡、生活環(huán)境等情況，提供7日內(nèi)核酸檢測(cè)證明，無異常的，返院后在緩沖區(qū)隔離觀察居住14天后方可轉(zhuǎn)入生活區(qū)。中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員不得返院入院。

6.優(yōu)化家屬探視管理。提倡家屬采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式與老年人進(jìn)行溝通或探視，原則上不面對(duì)面探視；對(duì)確需面對(duì)面探視的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要合理設(shè)立探視專區(qū)，探視人員不進(jìn)入生活區(qū)，落實(shí)防控措施后，按照“四個(gè)限定”的要求進(jìn)行預(yù)約探視，探視時(shí)要采取必要的防護(hù)措施并保持適當(dāng)?shù)木嚯x。

四、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)內(nèi)部防控要求

（一）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)出入管理

7.繼續(xù)實(shí)行封閉管理。除上級(jí)督導(dǎo)檢查人員和本院輪崗職工外，其他外來人員原則上不進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)檢查人員原則上不進(jìn)入老年人生活區(qū)。

8.加強(qiáng)門衛(wèi)管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要落實(shí)門衛(wèi)24小時(shí)值班值守要求，把好疫情防控的第一道關(guān)口。門衛(wèi)處物資交接過渡區(qū)，要配備消毒設(shè)備和足量消毒劑，對(duì)必要進(jìn)入的人員手部足部和特需車輛進(jìn)行有效消毒，嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、驗(yàn)證健康碼、測(cè)量體溫，并做好出入登記。

9.嚴(yán)格車輛管理。非特需車輛一律不得進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的車輛，必須經(jīng)過門衛(wèi)消毒并在指定位置停車；所有入院物資一律實(shí)行門外消毒、無接觸交接。院內(nèi)生活垃圾指定位置存放，清運(yùn)車輛每天消毒。

（二）切實(shí)加強(qiáng)人員管理

10.科學(xué)安排工作人員輪崗。工作人員（不含在外采購人員）原則上實(shí)行輪班制，上班期間集中居住管理，固定工作崗位，不得串崗；后勤保障人員不得進(jìn)入老年人生活區(qū)；輪休人員離開石家莊市，必須提前報(bào)告，不得前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，不得接觸境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，返崗時(shí)須詳細(xì)報(bào)告生活軌跡、身體健康信息，并提供7日內(nèi)核酸檢測(cè)，無異常的方可上崗。負(fù)責(zé)在外采購人員，在院外居住，不得進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

11.做好外出就醫(yī)人員防控。確需外出就醫(yī)老人，必須做好防護(hù)、消殺等措施，返回時(shí)須提供7日內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，在緩沖區(qū)隔離14天后方可轉(zhuǎn)入生活區(qū)。

（三）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控

12.嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管控制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)原則上不舉辦各類文藝演出、茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等大型聚集性活動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停對(duì)外服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)早晚體溫測(cè)量、分餐送餐、場(chǎng)所設(shè)施定期消殺、佩戴口罩、疫情信息報(bào)送等防控制度。

13.嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部消殺措施。嚴(yán)格落實(shí)《河北省新冠肺炎疫情消毒工作方案》（冀防領(lǐng)辦〔2021〕65號(hào)）相關(guān)要求，辦公區(qū)域、服務(wù)場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施物品每天消毒不少于2次，重點(diǎn)對(duì)高頻接觸的門把手、電梯按鈕等加強(qiáng)清潔消毒，生活區(qū)域定期通風(fēng)，避免過度消毒造成人身傷害；每周進(jìn)行一次全面徹底的大掃除，垃圾做到“日產(chǎn)日清”。

14.做好應(yīng)急措施演練。對(duì)標(biāo)對(duì)表防控指南，定期開展新冠病毒感染事件應(yīng)預(yù)案演練，工作人員熟知應(yīng)對(duì)流程和應(yīng)對(duì)措施。按照消防安全管理規(guī)定，每天開展防火巡查，每月組織消防隱患檢查不少于1次，每半年組織消防演練和應(yīng)急預(yù)案演練不少于1次。

15.做好入住老人心理關(guān)懷。定期分批次組織入住老人開展健身鍛煉等戶外活動(dòng)，增強(qiáng)老人免疫力。關(guān)心入住老人心理狀態(tài)，開展必要的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)家屬多采用電話和視頻方式和老人進(jìn)行溝通，防止老人出現(xiàn)心理疾病和自傷自殘事件。

五、加強(qiáng)監(jiān)管壓實(shí)責(zé)任

16.規(guī)范機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管。各地要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，對(duì)達(dá)不到疫情防控要求和運(yùn)營安全的要限期整改，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要在妥善分流安置好老人的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決予以關(guān)停。

17.持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)保障。各地要加強(qiáng)工作調(diào)度和資源統(tǒng)籌，切實(shí)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控需求。建立健全對(duì)口醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，安排醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、巡診問診，暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就醫(yī)送診“綠色通道”，滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人就醫(yī)用藥需求。

18.有效壓實(shí)各方責(zé)任。各地要把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)部門責(zé)任，嚴(yán)格壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和個(gè)人防控措施。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)做好院內(nèi)管控、老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)等工作。

19.完善快速響應(yīng)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)疫情信息的掌握，及時(shí)更新收集重點(diǎn)人員的地域范圍，根據(jù)疫情變化不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處理和實(shí)地演練，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早管控、早處置”，一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，能夠迅速投入、迅速轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案快速應(yīng)對(duì)。

20.加強(qiáng)督導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。各縣（市、區(qū)）要全面梳理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控薄弱環(huán)節(jié)，抓緊補(bǔ)齊工作短板，按照“四不兩直”的要求深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡查督導(dǎo)，查找不足督促整改，對(duì)拒不整改的按疫情防控相關(guān)法律法規(guī)予以處罰和關(guān)停，對(duì)瀆職、失職的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

21.常態(tài)長效化疫情防控啟動(dòng)機(jī)制。市域內(nèi)有新冠肺炎病毒感染案例發(fā)生，即啟動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格封閉管理，人員只出不進(jìn)；在市疫情防控部門宣布全域進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域十四日后，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)長效化疫情防控機(jī)制。