一、起草背景及依據(jù)

保障性住房是一項(xiàng)重要的民生工程，近年來，中央和市委、市政府都十分重視公租房建設(shè)工作，要求不斷完善公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，切實(shí)提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。目前，主城21個市本級公租房小區(qū)已分配入住29.9萬套，保障困難住房群眾90余萬人，呈現(xiàn)社區(qū)規(guī)模大、中低收入人群相對集中、老年人占比較高等特點(diǎn)，公租房小區(qū)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）有關(guān)精神，積極推進(jìn)公租房養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提升住房困難老年人獲得感、幸福感和安全感。2020年8月，我局會同市住房城鄉(xiāng)建委以及市公租房管理局正式啟動起草工作，在文件起草之前對市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號）以及《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕129號）相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對公租房小區(qū)現(xiàn)狀及養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。10月，我局會同市住房城鄉(xiāng)建委以及市公租房管理局?jǐn)M制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（征求意見稿）》，先后征求市住房城鄉(xiāng)建委、市公租房管理局以及社會公眾意見進(jìn)行完善，最終形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（以下簡稱通知）。

二、主要內(nèi)容

《通知》堅(jiān)持以公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)四大體系建設(shè)為主線，按照我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作要求，結(jié)合實(shí)際探索完善公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)供給、互助扶助養(yǎng)老以及豐富老年人精神文化生活等方面的路徑措施，著力構(gòu)建具有公租房小區(qū)特色的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。主要包括三個方面：

（一）明確總體要求。按照加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的工作要求，明確在公租房小區(qū)實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提升公租房小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）明確主要任務(wù)。共四項(xiàng)：一是打造公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，包括設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)要求以及小區(qū)適老化改造，如提出要結(jié)合公租房小區(qū)老年人口數(shù)量以及社區(qū)公共服務(wù)資源，合理規(guī)劃布局街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等設(shè)施；二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，包括推動居家社區(qū)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”，如提出支持小區(qū)物業(yè)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，支持老年人使用手機(jī)、手環(huán)等智能穿戴設(shè)備等；三是構(gòu)建養(yǎng)老互助扶助體系，包括加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、創(chuàng)新上門助老服務(wù)以及大力發(fā)展志愿服務(wù)，如健全“入戶走訪+電話訪問”定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，采取政府購買服務(wù)的方式，為特殊困難老年人提供上門服務(wù)；四是完善老年人精神文化生活體系，包括豐富精神文化生活和發(fā)展老年教育，如推廣開展“幸福來敲門”“情暖夕陽”等養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。

（三）明確保障措施。共五項(xiàng)：包括提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、盤活各類資源、落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

三、適用對象

本市所有政府投資興建的公共租賃房小區(qū)。主要包括由市政府在主城區(qū)投資建設(shè)，并由市公租房管理局管理的21個市本級公租房小區(qū)以及各區(qū)縣、主城園區(qū)自主建設(shè)的公租房小區(qū)。

四、關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋

1.公租房：即公共租賃住房，是指由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房，是國家住房保障體系的重要組成部分。

2.養(yǎng)老服務(wù)：為老年人提供的相關(guān)服務(wù)，以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋：按照《關(guān)于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號）要求，堅(jiān)持以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老服務(wù)信息化全覆蓋、監(jiān)督管理全覆蓋和普惠政策全覆蓋為保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋目標(biāo)，確保到2022年每個老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

4.家庭照護(hù)床位：是指依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)），由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)派出專業(yè)服務(wù)人員，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供機(jī)構(gòu)式家庭照護(hù)服務(wù)的床位。