各區(qū)縣（自治縣）民政局、住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)社會保障局、建設局，重慶高新區(qū)公共服務局、建設局，萬盛經開區(qū)民政局、建設局：

公租房是政府投資并提供政策支持的保障性住房，是我市重要的民生工程，做好公租房小區(qū)養(yǎng)老服務工作是推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務均衡發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕129號）等文件精神，進一步完善公租房小區(qū)養(yǎng)老服務體系，有效滿足公租房小區(qū)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，現(xiàn)就進一步加強公租房小區(qū)養(yǎng)老服務工作有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆四中全會關于加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系的決策部署，認真落實市委、市政府保障改善民生和社會領域公共服務“補短板、強弱項、提質量”專項工作要求，在公租房小區(qū)實施“養(yǎng)老服務促進計劃”，全面提升公租房小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務能力，不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，讓公租房老年人健健康康有尊嚴、舒舒服服有品質。

二、主要任務

（一）打造養(yǎng)老服務設施體系

1.落實規(guī)劃布局。根據公租房小區(qū)老年人口數(shù)量、人口結構及變化、增量建設及存量改造、醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)公共服務資源等因素，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站、養(yǎng)老院、護理院、老年大學等養(yǎng)老設施。依托重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋工作，加快公租房小區(qū)養(yǎng)老服務機構建設。各區(qū)縣規(guī)劃布局社區(qū)養(yǎng)老服務設施，對符合建設條件的公租房小區(qū)設施應予優(yōu)先利用，鼓勵在公租房小區(qū)設立養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站以及互助養(yǎng)老點。

2.嚴格配建標準。公租房小區(qū)所設社區(qū)養(yǎng)老服務設施要按照《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案》相關要求配建，養(yǎng)老機構以嵌入式、護理型為主，確保公租房小區(qū)養(yǎng)老服務設施環(huán)境適宜、交通便利、輻射面廣。新建公租房小區(qū)嚴格按照標準配建養(yǎng)老服務用房，已建成的公租房小區(qū)應參照新建社區(qū)標準，盡快通過整合資源、置換、租賃等方式補齊養(yǎng)老服務用房。公租房小區(qū)所設社區(qū)養(yǎng)老服務設施應設置助餐、康復、閱覽、娛樂等功能區(qū)域，有條件的要設置日間照料或全托床位，具備生活照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等基本服務功能。社區(qū)養(yǎng)老服務設施要符合《老年人照料設施建筑設計標準》及相關建筑防火設計規(guī)范，設備配置要適老化和智能化，配備一定的室外活動場所，按照全覆蓋工作要求統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一功能風格、統(tǒng)一文化氛圍。

3.實施適老化改造。結合公租房房管、物業(yè)品牌建設，進一步改善坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施，設立無障礙標識，打造公租房老年宜居社區(qū)環(huán)境。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務供給體系

4.推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展。依托公租房養(yǎng)老服務中心（站）鏈接機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，形成機構帶中心輻射站的運營管理模式，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，實現(xiàn)居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老的融合發(fā)展。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務。積極探索“家庭照護床位”、互助養(yǎng)老等養(yǎng)老服務模式。

5.促進醫(yī)養(yǎng)結合。支持公租房養(yǎng)老服務設施與社區(qū)衛(wèi)生服務中心一體或鄰近規(guī)劃設置，推進養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務相結合。加強對老年人的診療、體檢和健康檔案管理，為居家老年人提供家庭簽約醫(yī)生和家庭病床等服務。探索通過簽約服務、設立醫(yī)療服務點等合作形式與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構建立醫(yī)療合作關系，打造“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范點”。

6.推進“智慧養(yǎng)老”。探索實施“互聯(lián)網+養(yǎng)老”行動，引導公租房養(yǎng)老服務機構、養(yǎng)老服務組織積極應用互聯(lián)網+、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等技術，加快建設公租房養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，搭建智慧養(yǎng)老云平臺，創(chuàng)新使用手機、手環(huán)等智能穿戴設備或智慧養(yǎng)老終端設備，充分發(fā)揮云平臺監(jiān)督、管理、服務、大數(shù)據分析等作用，精準掌握老年人動態(tài)信息和需求，提升公租房養(yǎng)老服務信息化、智慧化、精準化水平。

（三）構建養(yǎng)老互助扶助體系

7.加強網格化管理。完善信息共享和動態(tài)管理的老年人信息臺賬，健全“入戶走訪+電話訪問”定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，強化“專職網格員+社區(qū)工作人員+志愿者”的養(yǎng)老服務隊伍，提升網格化服務管理水平，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險，推動公租房養(yǎng)老服務精細化、精準化。

8.創(chuàng)新上門助老服務。采取政府購買服務方式，向企業(yè)或社會組織購買“助老員”服務，制定為居家老年人提供清洗衣物、家電維修、修剪指甲、理發(fā)、陪醫(yī)代購、助餐送餐、助行助浴等上門助老服務“菜單”，加強助老服務技能培訓，讓公租房老年人居家就能享受到專業(yè)化的養(yǎng)老服務。

9.大力發(fā)展志愿服務。組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍，結對幫扶孤殘、低收入、獨居高齡等特殊困難老年群體，推動鄰里之間守望相助、患難相恤。積極扶持發(fā)展各類為老服務志愿組織，推廣開展“幸福來敲門”“情暖夕陽”等養(yǎng)老志愿服務項目，常態(tài)化開展日常關懷、家政清潔、醫(yī)療保健、心理咨詢、興趣培養(yǎng)、便民服務等志愿服務。

（四）完善老年人精神文化生活體系

10.豐富精神文化生活。依托公租房新時代文明實踐站、公租房社區(qū)鄰里節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日主題文化活動等品牌，搭建好公租房社區(qū)老年活動平臺，組建廣場舞、太極拳、乒乓球等老年人喜聞樂見的文體隊伍，常態(tài)化開展健康有益的文體娛樂活動，讓老年人老有所樂。倡導文化敬老，弘揚孝道文化，推動形成敬老、愛老、助老的良好氛圍。

11.大力發(fā)展老年教育。利用現(xiàn)有社區(qū)陣地開辦老年大學，定期舉辦手機課堂、攝影技巧、手工制作、健康養(yǎng)生等講座和培訓，打通終身教育“最后一公里”，讓老年人老有所教、老有所學。發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵和支持老年人參與公租房社區(qū)治理，積極搭建老年人才服務平臺，營造老有所為的社區(qū)環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立市級有關部門和單位參與的聯(lián)席會議機制，實施公租房小區(qū)養(yǎng)老服務促進計劃，推動解決工作中的重點難點問題。各區(qū)縣民政局、住房城鄉(xiāng)建委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導公租房所在鎮(zhèn)街、社區(qū)細化實施方案，提供必要的保障條件。公租房小區(qū)要充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會領導下的社區(qū)、房屋、物業(yè)“三位一體”工作體系的支撐作用，按照各自的職能職責，落實各項工作措施，促進養(yǎng)老服務促進計劃走深走實。

（二）盤活各類資源。根據國務院關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的有關文件精神，對利用轄區(qū)內國有閑置資源建設養(yǎng)老服務設施的，可低償或無償使用。公租房商業(yè)產權單位可根據公租房養(yǎng)老服務規(guī)劃的需要，將公租房商業(yè)門面低償提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展康復護理、助餐助行、醫(yī)療保健等服務。公租房黨建聯(lián)席會要根據養(yǎng)老服務促進計劃實際需要，調整社區(qū)配套服務用房，保障養(yǎng)老服務設施配建標準。公租房社區(qū)養(yǎng)老服務站要有效整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，用好社區(qū)綜合服務中心、新時代文明實踐站、文化活動廣場、健身場館等文化娛樂和教育平臺，推動養(yǎng)老服務與社區(qū)治理深度融合。

（三）落實扶持政策。推動具有我市戶籍且在公租房小區(qū)長期居住的老年人享受戶籍人員同等條件居家養(yǎng)老服務政策。對本市戶籍失能、高齡、獨居經濟困難等特殊老年人群，采取政府購買服務等方式，為其提供助浴、助餐、助醫(yī)等養(yǎng)老服務，購買手機手環(huán)等智能穿戴設備等給予支持。加強對公租房養(yǎng)老服務設施建設的資金保障。積極支持公租房養(yǎng)老服務項目建設，市民政局推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、“城企聯(lián)動”普惠養(yǎng)老服務專項行動、養(yǎng)老服務體系重點項目建設等國家專項支持資金向公租房小區(qū)傾斜，市公租房管理局在市級公租房社區(qū)治理項目中對公租房社區(qū)養(yǎng)老服務項目予以重點支持。

（四）強化考核監(jiān)督。市民政局對公租房社區(qū)養(yǎng)老服務政策落實情況進行重點督查指導，市住房城鄉(xiāng)建委對公租房社區(qū)實施適老化改造落實情況進行督查指導，市公租房管理局通過社區(qū)治理項目管理專項督查對各小區(qū)養(yǎng)老服務工作實施指導督查，確保養(yǎng)老服務各項工作任務落到實處。

（五）做好宣傳引導。各區(qū)縣民政局、住房城鄉(xiāng)建委要綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強公租房養(yǎng)老服務工作的宣傳報道，營造良好的養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣有效做法和鮮活經驗，打造一批服務效果好、示范作用明顯的公租房社區(qū)養(yǎng)老服務品牌。

重慶市民政局          重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市公共租賃房管理局

2020年12月22日