銅陵市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37276-2018），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、統(tǒng)一評定、公開透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 市民政局是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理。具體評定工作委托相關(guān)單位或者第三方機(jī)構(gòu)作為評定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

縣區(qū)民政局負(fù)責(zé)動(dòng)員和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，協(xié)助開展等級評定工作相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級水平提升。

第二章 評定對象范圍

第五條 經(jīng)民政部門備案或原辦理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證在有效期限內(nèi)，并且持續(xù)運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以對照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定基本要求，申請等級評定。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理申報(bào)評定等級。首次參評的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高申報(bào)評定三級。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，評定機(jī)構(gòu)不予評定：

（一）未在民政部門備案或者行政許可到期未備案的；

（二）近兩年受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制、刑事處罰，或者有關(guān)處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行的；

（三）被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

（四）前次申請?jiān)u定等級未通過，距離前次申請時(shí)間不滿一年的；

（五）拒不退回（換）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾和證書的；

（六）存在本辦法第二十七條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；

（七）國家和省市規(guī)定的其他情形。

第三章 等級評定組織與職責(zé)

第八條 市民政局負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會(huì)（以下簡稱“評定委員會(huì)”），統(tǒng)籌實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。

評定委員會(huì)委員由評定委員會(huì)聘任，聘任期三年。

評定委員會(huì)可以委托第三方評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第九條 評定委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評等工作。

第十條 評定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；

（二）在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；

（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十一條 評定委員會(huì)召開評定會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員出席。評定委員會(huì)表決采取無記名投票方式進(jìn)行，評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過。

第十二條 市民政局建立評定人員庫，向社會(huì)公開發(fā)布評定人員的招遴選信息，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人選報(bào)名。市民政局對評定人員進(jìn)行資格審核確定，并納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定人員庫。

開展等級評定時(shí)，應(yīng)當(dāng)從評定人員庫中隨機(jī)抽取相應(yīng)的評定人員，并對評定人員信息保密。

第十三條 評定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（二）身體健康，能勝任評定工作，年齡在70周歲以下；

（三）具有大專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作6年以上，或者具有中專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作10年以上；

（四）具有民政、養(yǎng)老護(hù)理、護(hù)士、醫(yī)生、社工等相關(guān)專業(yè)背景，中級及以上職業(yè)資格（職稱）或相同的技能水平評價(jià)；

（五）擔(dān)任過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長、副院長崗位或者中層以上管理崗位；

（六）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第四章 等級評定的程序和要求

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評情況向評定機(jī)構(gòu)提出等級評定申請，并提交下列申請材料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定申請書；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自評報(bào)告；

（三）前三年接受有關(guān)部門抽查、檢查、評估的結(jié)果及整改情況。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并書面承諾。

第十五條 評定機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后進(jìn)行審查，并公布符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。

第十六條 評定機(jī)構(gòu)組織評定人員開展等級評定，包括現(xiàn)場評價(jià)、書面評價(jià)和社會(huì)評價(jià)。評定機(jī)構(gòu)經(jīng)評定提出初步意見，書面報(bào)評定委員會(huì)。

對申請?jiān)u定為一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，評定機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。

第十七條 評定委員會(huì)審核初步評定意見，確定評定等級，并向社會(huì)公示評定結(jié)果。公示期為5個(gè)工作日，公示期間，評定委員會(huì)受理復(fù)核申請。

第十八條 市民政局確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級、發(fā)布公告，向通過等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

一級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級證書，三級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級證書和等級牌匾。對獲得等級評定三級及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市民政局報(bào)送省民政廳備案。

第十九條 評定期間，評定機(jī)構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第五章 回避、復(fù)核與復(fù)評

第二十一條 評定委員會(huì)委員、評定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)申請回避：

（一）與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿兩年的；

（三）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向評定委員會(huì)提出回避申請，評定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十二條 申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請。

評定機(jī)構(gòu)對復(fù)核申請和原始材料審核認(rèn)定后，形成意見報(bào)評定委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

評定委員會(huì)在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可以重新進(jìn)行評價(jià)。評定委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十三條 在評定等級有效期內(nèi)，評定委員會(huì)每年對各等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評。

對復(fù)評結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消或者降低等級評定結(jié)果，并予以公布。

第六章 評估等級管理

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級從高到低依次為 五級（★★★★★）、四級（★★★★）、三級（★★★）、二級（★★）、一級（★）。

按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，評定滿分為1000分。得分為901分以上的，評定為五級；得分為801分—900分的，評定為四級；得分為701分—800分的，評定為三級；得分為651分—700分的，評定為二級；得分為600分—650分的，評定為一級。低于600分的，不予評定等級。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)評定的等級相掛鉤，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。評定為五級、四級、三級、二級和一級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按110%、100%、90%、80%、70%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第二十五條 獲得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級有效期3年。

評定等級有效期滿前三個(gè)月，可以申請重新評定；前一次等級評定兩年后，可以申請升級評定，且應(yīng)逐級晉升。上述兩項(xiàng)申請的評定程序與首次評定相同。

評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評定等級自動(dòng)失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書。

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評定或取消評定等級的處理：

（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實(shí)的；

（二）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；

（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；

（六）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

被終止評定或者取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第二十八條 民政部門應(yīng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回市民政局；被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回市民政局，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定機(jī)構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十條 評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動(dòng)，不得以評定為名插手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營牟取非法利益。

第三十一條 評定人員在評定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定人員資格。

對評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第八章 附 則

第三十二條 等級評定所需經(jīng)費(fèi)在市民政局相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，不得向評定機(jī)構(gòu)收取。

第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、等級評定證書牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法與省級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定辦法不一致的，以省政策為準(zhǔn)。